陳喬菁

改革開放以來，我國(guó)在吸引外資方面取得了重大成就?？鐕?guó)公司對(duì)我國(guó)的投資，從上世紀(jì)80年代的小規(guī)模、少量投資到今天的大規(guī)模，系統(tǒng)化投資。特別在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，跨國(guó)公司在中國(guó)的發(fā)展有了較為完善的制度保障，提高了其在中國(guó)投資的信心。本文通過對(duì)跨國(guó)公司在華投資戰(zhàn)略的過去、現(xiàn)在的分析，來認(rèn)清跨國(guó)公司的投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和消極作用，令我們正確看待跨國(guó)公司的投資，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

一、 外商在華投資回顧

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革深化，外商的投資也在不斷變化，其間的變化主要體現(xiàn)在投資方式、來源以及流向上。

1.投資方式。改革開放初期，跨國(guó)公司在我國(guó)的投資主要是以“三資”企業(yè)的形存在。所謂“三資”就是指中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)，其中以合資企業(yè)為主。產(chǎn)生的原因主要源于我國(guó)有關(guān)法令法規(guī)的規(guī)定和陌生投資環(huán)境的影響。

2.外資來源。改革開放后一直到上世紀(jì)90年代初期，港、澳、臺(tái)投資一直是我國(guó)外資的主要來源。 上世紀(jì)90年代以來，隨著我國(guó)改革開放的深入，我國(guó)的外資來源也開始出現(xiàn)多元化的態(tài)勢(shì)，國(guó)外投資比例逐步提高?，F(xiàn)今，中國(guó)已經(jīng)成為WTO正式成員國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不斷完善，外資進(jìn)入也將更加自由，外資來源亦會(huì)更加豐富。

3.外資流向。對(duì)外經(jīng)濟(jì)的開放，使我國(guó)東部沿海地區(qū)的城市首先走出了國(guó)門，因?yàn)橥赓Y吸收流入也主要集中在東部沿海地區(qū)。

二、跨國(guó)公司的對(duì)華投資戰(zhàn)略

上世紀(jì)90年代以來，跨國(guó)公司在中國(guó)展開了大規(guī)模、系統(tǒng)化的投資，尤其在中國(guó)加入WTO后，中國(guó)將按照WTO的有關(guān)規(guī)定來管理外資，增強(qiáng)了跨國(guó)公司來華投資的信心，亦使其投資模式從原來的“政府主導(dǎo)型”向“市場(chǎng)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。這也使跨國(guó)公司采取新一輪的投資戰(zhàn)略。

1.并購(gòu)戰(zhàn)略?？鐕?guó)公司對(duì)外直接投資有新設(shè)投資和跨國(guó)并購(gòu)兩種方式。由于跨國(guó)并購(gòu)是通過產(chǎn)權(quán)交易實(shí)現(xiàn)的，它要求東道國(guó)有發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和完善的法律制度，目前中國(guó)不具備這些條件。所以，到目前為止，新設(shè)投資是跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)的主要方式。但跨國(guó)并購(gòu)與新設(shè)投資相比，具有企業(yè)擴(kuò)張迅速快、花費(fèi)時(shí)間少、快速占領(lǐng)潛在市場(chǎng)、獲取市場(chǎng)權(quán)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)等多方面的優(yōu)勢(shì)。因此，隨著我國(guó)法律的逐步健全和完善，跨國(guó)并購(gòu)是未來境外投資的主要方式。

2.系統(tǒng)化戰(zhàn)略。系統(tǒng)化投資戰(zhàn)略是指跨國(guó)公司往往不是對(duì)一個(gè)單獨(dú)的企業(yè)進(jìn)行投資，而是對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個(gè)階段的產(chǎn)品，或?qū)Ξa(chǎn)品銷售、生產(chǎn)和售后服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行縱向系統(tǒng)的投資。同時(shí)在橫向上，跨國(guó)公司投資一個(gè)企業(yè)，還帶動(dòng)其海外上游供貨商或下游使用商進(jìn)行相關(guān)投資。

3.低成本戰(zhàn)略。低成本戰(zhàn)略就是降低價(jià)值制造的成本（也就是生產(chǎn)成本）戰(zhàn)略。這是跨國(guó)公司在華投資普遍采用的一般競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之一，其主要方式就是利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)效應(yīng)、設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)、地點(diǎn)選擇優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)進(jìn)入的時(shí)間優(yōu)勢(shì)等，從而獲得成本領(lǐng)先地位。但這種戰(zhàn)略比較適宜市場(chǎng)規(guī)模較大、技術(shù)變化速度不太快的行業(yè)或產(chǎn)品。

4.差異化戰(zhàn)略。是指企業(yè)通過提供獨(dú)特的產(chǎn)出特性、以及技術(shù)、品牌形象、附加特性和特性服務(wù)等來強(qiáng)化產(chǎn)品（服務(wù)）特點(diǎn)，增加消費(fèi)者價(jià)值，使得消費(fèi)者愿意支付較高價(jià)格的戰(zhàn)略。

5.本土化戰(zhàn)略。由于中國(guó)市場(chǎng)化程度越來越高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)也比較明顯，以及跨國(guó)公司追求成本最小化和利潤(rùn)最大化的利益驅(qū)動(dòng)，使得相當(dāng)多的跨國(guó)公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面，主動(dòng)推行本地化戰(zhàn)略，其中包括零部件生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)化、人才當(dāng)?shù)鼗?、設(shè)計(jì)和研發(fā)當(dāng)?shù)鼗?/p>

三、跨國(guó)公司投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的利與弊

1.積極影響

(1) 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?？鐕?guó)公司在華使用的技術(shù)普遍高于我國(guó)同類企業(yè)的水平，在一定程度上填補(bǔ)了我國(guó)同類企業(yè)的技術(shù)空白。伴隨著技術(shù)的轉(zhuǎn)移，我國(guó)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力也進(jìn)一步提高。

(2)改善資產(chǎn)質(zhì)量?？鐕?guó)公司通過與我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)行為，將國(guó)內(nèi)已有的低質(zhì)量資產(chǎn)存量變成高質(zhì)量資產(chǎn)，同時(shí)形成高質(zhì)量的資本增量，對(duì)更多存量資產(chǎn)和新資產(chǎn)的質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。

(3)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上世紀(jì)90年代初期以來，大型跨國(guó)公司的投資項(xiàng)目，大多數(shù)進(jìn)入我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過程中正在大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)?？鐕?guó)公司在華的投資，推動(dòng)著這些行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

(4)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織?？鐕?guó)公司為了降低生產(chǎn)成本，提高當(dāng)?shù)鼗潭龋瑫?huì)帶動(dòng)國(guó)外的協(xié)作企業(yè)到我國(guó)進(jìn)行投資。該投資亦會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，令整個(gè)產(chǎn)業(yè)的組織得到優(yōu)化。

2.消極影響

(1)負(fù)面生產(chǎn)效應(yīng)?？鐕?guó)公司一般是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊企業(yè)，具有內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)該類企業(yè)容易造成行業(yè)壟斷，令我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本和技術(shù)成本更不具優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)造成阻力。

(2)負(fù)面市場(chǎng)效應(yīng)。由于外商企業(yè)擁有各種優(yōu)勢(shì)，容易形成行業(yè)壟斷，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有控制力。

(3)負(fù)面人才效應(yīng)。我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才不足，制約著我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)和利潤(rùn)績(jī)效等水平?？鐕?guó)公司無論是技術(shù)設(shè)備還是報(bào)酬都遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)和公共機(jī)關(guān)，因而能挖走我國(guó)大批人才。

(4)宏觀調(diào)控?cái)_動(dòng)效應(yīng)。外資企業(yè)、合資企業(yè)是跨國(guó)公司的分、子企業(yè)，因此對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控的金融政策不會(huì)有太多太大的反應(yīng)．甚至其會(huì)采用轉(zhuǎn)讓定價(jià)手段轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、資金，規(guī)避關(guān)稅和所得稅，削弱我國(guó)財(cái)政政策的效力。

四、積極引導(dǎo)跨國(guó)公司投資，使其有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速，持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，使引進(jìn)的外資能真正服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和我國(guó)的企業(yè)，這要求我國(guó)在引進(jìn)外資的同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與管理，促進(jìn)我國(guó)民族工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，這要求我國(guó)對(duì)外資尤其是跨國(guó)公司投資加以積極引導(dǎo)，使其發(fā)展符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

1.改善投資環(huán)境。過去我國(guó)吸收外資主要是靠?jī)?yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，但現(xiàn)今，外商越來越重視東道國(guó)的軟件，比如法制的健全，社會(huì)輿論環(huán)境等等軟環(huán)境。為了改善投資環(huán)境，我國(guó)必須要加強(qiáng)法制建設(shè)，在軟環(huán)境上與國(guó)際接軌。盡管2003年3月初政府出臺(tái)了有關(guān)跨國(guó)并購(gòu)的暫行規(guī)定，這將極大促進(jìn)跨國(guó)公司來華投資。但是以往的法律仍需進(jìn)一步完善，同時(shí)也要保持有些政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。與此同時(shí)，我國(guó)要對(duì)各種類型的外商投資企業(yè)實(shí)施國(guó)民待遇。不要對(duì)某些跨國(guó)公司更優(yōu)待，同時(shí)歧視另外一些企業(yè)，應(yīng)用綜合的眼光來看待不同跨國(guó)公司，尊重跨國(guó)公司自身的投資決策。

2.保持市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性?？鐕?guó)公司有著雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力，很有可能在我國(guó)市場(chǎng)上形成壟斷，這時(shí)，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性就至關(guān)重要。保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力包括來自兩個(gè)國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和外來的跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)。

（1）國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)。積極扶植和培育國(guó)內(nèi)企業(yè)使其能夠與跨國(guó)公司投資企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)，這是保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的一個(gè)重要方面。取消國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不平等局面，創(chuàng)造平等的體制環(huán)境（消除國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的體制障礙，加快國(guó)有企業(yè)改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)建制，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，企業(yè)才會(huì)有長(zhǎng)期不懈求發(fā)展的內(nèi)在激勵(lì)）。對(duì)外開放是雙向的，我們既要吸收跨國(guó)公司來華投資，同時(shí)也要積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)走出中國(guó)，走上世界舞臺(tái)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。另外，積極扶植和培育國(guó)內(nèi)企業(yè)，使其早日成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代和我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力之一，這也是對(duì)跨國(guó)公司在華壟斷的有效制衡手段。

（2）加快反壟斷立法。一些跨國(guó)公司，有能力在我國(guó)市場(chǎng)上形成壟斷勢(shì)力，獲取壟斷利潤(rùn)。在加入WTO后，我國(guó)需要加快反壟斷法和公平競(jìng)爭(zhēng)法等相關(guān)法律的立法工作，使我們規(guī)范跨國(guó)公司在華投資行為的方式更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的慣例。

3.改變目前吸收外資的格局

目前，我國(guó)吸收的外資主要還是集中于東部沿海地區(qū)，這種東西部極不對(duì)稱的利用外資格局要加以改變。積極引導(dǎo)跨國(guó)公司投資西部，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)一些基礎(chǔ)設(shè)施可以采取比東部沿海地區(qū)更加靈活的政策，積極引進(jìn)跨國(guó)公司對(duì)西部地區(qū)的投資。

二十一世紀(jì)的中國(guó)將更加開放，外商投資環(huán)境將更加趨好，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展，必將成為跨國(guó)公司逐鹿的理想之地，跨國(guó)公司已經(jīng)將中國(guó)納入其全球戰(zhàn)略，紛紛在中國(guó)實(shí)施新的投資戰(zhàn)略。我國(guó)必須積極應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司的投資戰(zhàn)略，完善和改進(jìn)與外資有關(guān)的法律法規(guī)，并對(duì)跨國(guó)公司的投資積極的進(jìn)行積極引導(dǎo)，使其成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。

參考文獻(xiàn)：

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