付蓉

摘要技術(shù)機構(gòu)改革發(fā)展到今天，綜合實力得到了較快提升。新形勢下對技術(shù)機構(gòu)的要求，不僅要注重職責(zé)的履行，更重要的是要提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。而科研能力是技術(shù)機構(gòu)技術(shù)水平的一個重要體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞技術(shù)機構(gòu)科研能力技術(shù)水平

中圖分類號：G316文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 科研能力的內(nèi)涵

科研能力是人們開展科學(xué)研究活動時，運用科學(xué)方法探究事物本質(zhì)和規(guī)律過程中所表現(xiàn)出的本領(lǐng)。能力是心理學(xué)中一個常用的概念，它是指直接影響活動效率并使活動得以順利完成所必不可少的心理特征。嚴(yán)格意義的科研必須有未知的問題，有解決問題的答案，即研究結(jié)論；有客觀的資料，即“論據(jù)”；收集信息和評價信息要“系統(tǒng)”。技術(shù)機構(gòu)科研是研究人員一種可持續(xù)發(fā)展的有效載體?？蒲惺羌夹g(shù)機構(gòu)工作的重要組成部分。要引導(dǎo)越來越多的研究人員參與其中，關(guān)鍵在于幫助研究人員確立科研意識，把握科研技能，提高科研能力。綜上所述，技術(shù)機構(gòu)的科研能力是直接影響技術(shù)機構(gòu)開展科學(xué)研究活動的效率并確保科研活動得以順利完成的特殊能力。

2 技術(shù)機構(gòu)科研能力建設(shè)的必要性

（1）科技興檢的需要。質(zhì)檢技術(shù)創(chuàng)新的策略主要包括領(lǐng)先技術(shù)、連鎖技術(shù)、嫁接技術(shù)、組合技術(shù)等。在未來一段時間里，需要圍繞全地區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品目錄，通過努力，基本建立“層次分明、布局合理、功能完善、開放共享、公正高效”的檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)體系，深化技術(shù)機構(gòu)的改革，利用技術(shù)機構(gòu)的優(yōu)勢，為企業(yè)提供檢驗檢測服務(wù)，為生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐。

（2）提高市場競爭能力的需要。當(dāng)前的質(zhì)檢行業(yè)面臨著諸多競爭，一是行業(yè)內(nèi)的競爭，主要包括本地區(qū)以及周邊地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢驗機構(gòu)的競爭；二是來自外部的潛在競爭者，尤其是當(dāng)前對于公共服務(wù)社會化的要求的情況下，民營檢驗機構(gòu)的出現(xiàn)，以及國外檢驗機構(gòu)的不斷進(jìn)駐，促進(jìn)了檢驗技術(shù)機構(gòu)向正規(guī)化市場運作方向邁進(jìn)的步伐，同時也加速了行業(yè)間或跨區(qū)域之間的競爭程度。為了贏得市場競爭，加強科研能力，提高競爭力顯得尤為必要。

（3）職責(zé)履行的需要。產(chǎn)品的檢驗是政府的職能工作之一，是政府依靠職權(quán)對社會提供的一項公共服務(wù)。然而近年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的要求不斷提高，一些不法商家趁機謀取利益，或者由于產(chǎn)品提供者在食品的生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售的過程中缺乏必要的專業(yè)知識，導(dǎo)致了產(chǎn)品在這個過程中受到污染，再加之政府監(jiān)管部門的低效率、低質(zhì)量、低技術(shù)等弊端，疏于對產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗，導(dǎo)致了市場上頻頻出現(xiàn)有關(guān)產(chǎn)品安全的報道。這對政府加強質(zhì)量監(jiān)督提出了更大的挑戰(zhàn)，而加強科研能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，是提高監(jiān)督能力的一個重要途徑。

3 技術(shù)機構(gòu)科研建設(shè)的現(xiàn)狀

（1）科研能力有待提高。近幾年，隨著上級對技術(shù)機構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變，極大部分技術(shù)機構(gòu)將工作重心從埋頭創(chuàng)收轉(zhuǎn)移到了業(yè)務(wù)創(chuàng)收和能力建設(shè)并重。當(dāng)然技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)包含的內(nèi)容很多，科研能力就是一個很重要的能力，它體現(xiàn)了一個技術(shù)機構(gòu)的整體技術(shù)能力的水平。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)的能力建設(shè)起步較太晚，在科研能力上表現(xiàn)為基礎(chǔ)差、水平低等方面的特征，在發(fā)展的道路中走了很多彎路，因此我省技術(shù)機構(gòu)的科研建設(shè)還是不容樂觀，技術(shù)機構(gòu)的科研能力還是比較薄弱。

（2）舊觀念制約了科研能力建設(shè)的發(fā)展。省內(nèi)很多技術(shù)機構(gòu)還是停留在就檢測而檢測上，缺少對檢驗方法的鉆研精神和鼓勵對檢測方法優(yōu)化研究的動力。技術(shù)機構(gòu)是檢測技術(shù)發(fā)展的中堅力量，檢測方法等科研項目的突破靠的是技術(shù)機構(gòu)。盡管近幾年省局提出了能力提升的要求，鼓勵技術(shù)機構(gòu)提升檢驗水平和科研開發(fā)，但由于受到舊觀念和體制的影響，技術(shù)機構(gòu)的主要任務(wù)基本上還停留在創(chuàng)收，以完成上級下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。

（3）科研建設(shè)停留在表面，缺少成果。盡管省內(nèi)很多技術(shù)機構(gòu)從思想上開始重視科研能力的建設(shè)，但是（下轉(zhuǎn)第17頁）（上接第11頁）并沒有從具體措施、行動上深層次地支持科研項目的建設(shè)。盡管有些單位爭取到了科研項目，但是科研工作停留在表面的居多，少有深入細(xì)致地進(jìn)行科研工作，省內(nèi)有影響力的科研成果寥寥無幾。

總體上講，目前政策環(huán)境還沒有形成支持科研建設(shè)的氛圍，一種情況是技術(shù)機構(gòu)沒能力搞科研，另一種情況是有能力搞科研，但受到各方面因素的制約，科研工作只停留在表面，沒有深層次進(jìn)行研究，開發(fā)出有價值的科研成果。

4 科研能力建設(shè)的可行性

隨著近幾年用人機制的改革，很多技術(shù)機構(gòu)引進(jìn)一批高學(xué)歷、高職稱的人才，充實壯大了技術(shù)機構(gòu)人員隊伍，使技術(shù)機構(gòu)擁有一批長期從事技術(shù)工作的技術(shù)人員、專家，他們擁有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，具備了科研開發(fā)的人才條件。其次，改革開放以來，技術(shù)機構(gòu)隨著自身業(yè)務(wù)創(chuàng)收能力的明顯增強和政府公共財政經(jīng)費投入的較快增長，硬件條件得到了很大程度的改善，有些技術(shù)機構(gòu)的環(huán)境和檢測裝備都是國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的，因此，技術(shù)機構(gòu)內(nèi)擁有的各種儀器和檢測設(shè)備，為科研項目建設(shè)提供了物質(zhì)保障。再次，省局每年都有專項科研經(jīng)費來支持省內(nèi)技術(shù)機構(gòu)積極申報有價值的科研項目，為科研項目建設(shè)提供了經(jīng)費的保障。

5 科研能力建設(shè)的途徑

（1）建立良好的科研環(huán)境和激勵機制。要調(diào)動技術(shù)機構(gòu)從事科研工作的積極性，就要出臺相應(yīng)的激勵政策。如每年進(jìn)行對各類技術(shù)機構(gòu)的科研成果進(jìn)行評比，頒發(fā)證書和獎金，與職工評優(yōu)掛鉤等，進(jìn)一步激勵更多的技術(shù)機構(gòu)開展科研活動。

（2）提供足夠的經(jīng)費保障。省局的科研經(jīng)費僅僅是一種補助，是幫助減輕科研承擔(dān)單位的經(jīng)費負(fù)擔(dān)，僅靠省局的經(jīng)費補助還是不夠的，地方政府應(yīng)該提供必要的經(jīng)費支持技術(shù)機構(gòu)的科研能力建設(shè)。

（3）及時將好的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口部門可以考慮設(shè)立接收科研技術(shù)成果的途徑，組織相關(guān)的技術(shù)專家對技術(shù)成果進(jìn)行評審，將優(yōu)秀的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，然后由國家標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門進(jìn)行批準(zhǔn)發(fā)布，既鼓勵了科研成果的開發(fā)者，又可使全國的技術(shù)機構(gòu)都能夠分享到先進(jìn)技術(shù)成果所帶來的進(jìn)步。

（4）加強科研選題科學(xué)性建設(shè)?？蒲羞x題要把握以下幾個標(biāo)準(zhǔn)，一是可行性，研究人員能自己設(shè)計并完成；二是有價值，研究人員通過這一課題研究，可以掌握必需的科學(xué)概念和科學(xué)研究步驟；三是有背景，是研究人員生活和其周圍世界中的真實問題；四是有意義，有趣，能激發(fā)研究人員學(xué)習(xí)科學(xué)的積極性；五是合倫理，不會傷害研究人員生命和破壞環(huán)境；六是可持續(xù)，能使研究人員產(chǎn)生持續(xù)多時的探究興趣。