閆寶林

[摘要]我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要大力加強基層獸醫(yī)隊伍的建設，提高重大動物疫病防控能力和公共衛(wèi)生安全水平。

[關鍵詞]基層獸醫(yī)隊伍存在問題對策

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。畜牧業(yè)服務體系建設滯后的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊伍建設對保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。

一、存在的問題

1基層基礎設施與業(yè)務水平差

由于人員少、區(qū)域廣，鄉(xiāng)村社區(qū)疫病防治和畜牧科技推廣任務較為繁重，有時部分鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)科技人員還被抽去包村掛點搞行政事務。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連村級防疫員都沒有，春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展。而防疫員都未受過專業(yè)培訓，業(yè)務技能差，在防疫注射過程中，常存在注射部位、注射劑量掌握不準，發(fā)生注射反應不會處理，疫情不能按程序及時上報，因而部分群眾不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗從廠家到畜體經(jīng)過的環(huán)節(jié)太多，盡管省、市、州、縣、鄉(xiāng)都有較好的冷藏設備保存疫苗，但到村委會的保存條件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作時間拖得過長，導致疫苗在常溫下存放的時間過長，疫苗效價降低，免疫失敗。

2技術人員知識老化

一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學校系統(tǒng)培訓。而從畜牧專業(yè)學校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。

3待遇低，隊伍不穩(wěn)定

首先，由于基層防疫機構(gòu)工作條件艱苦，待遇較差，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前連村獸醫(yī)都沒有設置，遇到春秋兩季防疫工作只能臨時找人開展，所以隊伍不穩(wěn)定，全年工作僅限春秋兩次防疫注射。其次，在改革中由于采取“一刀切”的做法，簡單對基層站進行撤并了事，致使大量獸醫(yī)基礎性工作無法正常開展，動物防疫和畜產(chǎn)品安全隱患嚴重。基層防疫組織和隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費得不到保障，防疫工作的機制問題沒有解決，使動物防疫的基礎受到動搖。

二、畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設對策措施

1提高對基層畜牧獸醫(yī)隊伍組織領導

基層畜牧獸醫(yī)人員是畜牧獸醫(yī)的重要力量。要把基層畜牧獸醫(yī)員隊伍建設作為目前基層畜牧獸醫(yī)體系建設的一項重要工作，放到重要位置，列入關鍵議事日程，切實提高領導，制定落實當?shù)鼗鶎有竽莲F醫(yī)員隊伍建設改善方案，有步驟、有計劃地進行推進。還要將基層畜牧獸醫(yī)員隊伍建設作為考核獸醫(yī)管理體制改革工作和重大動物疫病防控措施落實的一項重要指標，進行逐級考核。

2改善人才成長環(huán)境

要逐步加強畜牧獸醫(yī)人才管理，選拔對口人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作，降低非專業(yè)人員進入專業(yè)技術部門的情況。要完善畜牧獸醫(yī)人才用人機制。要把人才資源作為第一資源，把人才強牧思想作為第一重要方針，堅持德才兼?zhèn)溆萌藰藴?，重點抓好人才引進，開放人員入口，有計劃地接納畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生，優(yōu)化隊伍年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，改善服務現(xiàn)代畜牧業(yè)的能力。還要做好職稱評審工作。結(jié)合有關政策的要求，提高職稱評定力度，適當增多基層畜牧獸醫(yī)業(yè)技術人員的數(shù)額，進一步改善基層專業(yè)技術人員職稱評審工作，提高基層人才愛崗敬業(yè)的精神。

3創(chuàng)新培養(yǎng)機制

要科學制定培訓計劃，健全培養(yǎng)機制，創(chuàng)新培訓方法，開展多層次地教育培訓工作，讓畜牧獸醫(yī)人才知識不斷充實、更新和提高，改善整體素質(zhì)。通過多種方法提高實用人才的培養(yǎng)工作，有針對性地為養(yǎng)殖戶進行實用技術培訓，提供技術咨詢和技術指導服務等工作，改善養(yǎng)殖場技術人員的業(yè)務水平，提高現(xiàn)有人才素質(zhì)。

4加強技術交流

按照走出去，引進來的方式，定期組織技術干部外出考察參觀，學習好的做法和經(jīng)驗，并在本地基層推廣。加強與業(yè)務相關部門的交流、溝通與合作，相互協(xié)作，互通信息，使畜牧技術干部的信息更靈通，眼界更開闊，服務更全面，觀念更創(chuàng)新。以滿足畜牧獸醫(yī)及食品安全等新形勢的生產(chǎn)發(fā)展需要，滿足科技進步的工作需求。

5提高經(jīng)費投入，改善基層工作條件

基層畜牧獸醫(yī)體系的建設，首先要提高財政投入，將基層獸醫(yī)工作人員工作經(jīng)費、工資、福利待遇等納入財政預算，并根據(jù)所屬工作區(qū)域的工作任務、工作職責等因素，適當提高工作費用，人年平均工作經(jīng)費要結(jié)合實際物價進行調(diào)整。此外要提高基礎設施建設，改善服務手段。各基層要采取有效方法，盡快處理改善動防片區(qū)站辦公用房、基本的專業(yè)儀器設備、服務用車和人員津補貼等重點問題。還有各基層要為動防片區(qū)站駐基層人員，提供開展動防工作所基本的食宿、辦公等辦公生活條件。更好地為基層畜牧獸醫(yī)人員解決后顧問題，從而更好地穩(wěn)定基層隊伍調(diào)動基層人員工作的創(chuàng)造性和積極性。

6加強技能培訓

畜牧獸醫(yī)工作政策性強、任務重、要求高、涉及面廣，為滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展的要求，切實提高畜牧獸醫(yī)隊伍建設，必須重視做好經(jīng)常性的教育培訓。在經(jīng)常性的思想教育上，要注重做好思想理論的學習灌輸、做好思想道德的勸導養(yǎng)成、做好理想信念的鞏固堅定、做好政治品行的操守執(zhí)著，使畜牧獸醫(yī)工作人員日益達到政治上的進步和成熟。在經(jīng)常性的專業(yè)培訓上，要改變畜牧獸醫(yī)隊伍專業(yè)素養(yǎng)普遍較低的狀況，適時開展一系列培訓，通過專題研究、集中學習、函授等方法，使畜牧獸醫(yī)隊伍在多個方面，不斷學習新知識，提高工作能力。要以適當?shù)莫剟畲胧┖蛢?yōu)惠政策，鼓勵執(zhí)法人員參加高等院校的專題研究和專業(yè)深造，逐步提升專業(yè)素養(yǎng)。