幾年來，泗縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過同志們的不懈努力，社會影響力和執(zhí)法地位不斷提高。但隨著《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施工作不斷深入，由于涉及我們農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法的法律法規(guī)缺位，造成我們行政執(zhí)法手段缺失，權(quán)責(zé)不一致。大家感到手足無措，不知如何是好。這是對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是我們農(nóng)機(jī)主管部門的一個(gè)難關(guān)。同時(shí)也是一次機(jī)遇。我們不能主觀臆斷，妄自菲薄，自亂陣腳，更不能坐以待斃，放棄應(yīng)有的監(jiān)管職能與責(zé)任。抓住機(jī)遇，度過難關(guān)，前面可能就是金光大道！

一、協(xié)調(diào)工作

1積極地向縣委縣政府匯報(bào)，反映農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況

強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。抓住當(dāng)前國家對事業(yè)單位進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革這一千載難逢的機(jī)會，及時(shí)地、認(rèn)真地、不厭其煩地向政府、人大、政協(xié)等部門報(bào)告農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)目前存在的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管理職能、人員編制、工資經(jīng)費(fèi)及推行公務(wù)員制度等問題。找出將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)定性為行政單位，納入行政序列，實(shí)行公務(wù)員管理的法律依據(jù)，引起政府的重視和支持，全力做好爭取工作。

2積極地向編委、財(cái)政、公安、安監(jiān)等相關(guān)部門溝通有關(guān)情況

制定比較詳細(xì)的體制改革實(shí)施方案。盡力形成濃厚的體制改革和單位定性的氛圍。以引起相關(guān)部門的關(guān)注和大力配合。切不可孤軍作戰(zhàn)，失去外援。

3精兵簡政，加強(qiáng)效能建設(shè)，提高工作效率，降低行政成本

建議撤銷“縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站”，縣農(nóng)機(jī)局設(shè)立“×縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理大隊(duì)”，在農(nóng)機(jī)管理中心站設(shè)立“×縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理×中隊(duì)”直屬農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)，對農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)。

二、宣傳工作

宣傳工作是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開路先鋒，具有極為重要的作用。

在以往的日子里，我們因?yàn)椤梆B(yǎng)家糊口”，宣傳工作乏力，社會對于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作關(guān)注相對較少，社會對真實(shí)、全面的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢不了解，對嚴(yán)峻的形勢及其危害認(rèn)識不到位。不僅有素質(zhì)低的農(nóng)機(jī)手躲避管理，而且有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)人在潛意識中對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在著時(shí)有時(shí)無的抵觸情緒。這應(yīng)當(dāng)引起我們農(nóng)機(jī)主管部門高度重視，下大力氣搞好宣傳工作。著力宣傳報(bào)道農(nóng)機(jī)事故，剖析事故形成的因素，擴(kuò)大影響，讓群眾、干部乃至全社會都認(rèn)識到農(nóng)機(jī)事故的危害性和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的必要性。逐漸提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的社會地位。具體做法：

1全體動員、全員參與、全縣一盤棋

讓所有監(jiān)理執(zhí)法人員清楚自己的使命，認(rèn)識自身存在的意義和面臨的種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們不僅要大張旗鼓地宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律、法規(guī)，還要積極地發(fā)現(xiàn)和報(bào)道農(nóng)機(jī)事故，剖析事故發(fā)生的原因和社會危害性，并把它作為反面材料系統(tǒng)地報(bào)道、宣傳。吸引社會的關(guān)注，從而擴(kuò)大農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)的社會影響，提高知名度，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理的社會地位和行政執(zhí)法地位。思想上，要樹立全局觀念，全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理一盤棋。要充分發(fā)揮主觀能動性，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)獻(xiàn)策出力。利用匯報(bào)工作，相互走訪，工作聯(lián)系等時(shí)機(jī)，主動聯(lián)系、耐心溝通、引起各方面高度重視和大力支持。為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作營造良好的工作環(huán)境和社會氛圍。

2加大投入增實(shí)力，拓渠道為適應(yīng)新形勢工作要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作必須加大投入，增強(qiáng)實(shí)力，拓寬渠道，牢牢把握主動權(quán)，力求取得新突破，打開新局面。

2．1依托中心站（中隊(duì)）辦公場所，建立街頭固定宣傳欄，發(fā)宣傳資料，出警示標(biāo)志，刷（貼）長效標(biāo)語；利用巡回宣傳車，組織宣傳展板；開通熱線電話，解疑答惑；利用新聞媒體，鼓勵(lì)廣大監(jiān)理人員積極寫稿投稿，參與宣傳；

2．2從各中心站（中隊(duì)）選一名業(yè)務(wù)素質(zhì)好，事業(yè)心強(qiáng)的同志，學(xué)習(xí)攝錄技術(shù)，并配備攝錄設(shè)備。從事事故調(diào)查取證和簡單處理工作，同時(shí)，也為宣傳工作提供真實(shí)、有說服力的第一手材料。這一做法在當(dāng)前一段時(shí)期是非常必要的，也是極為重要的。對農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作有十分積極的意義和立竿見影的效果。

2．3設(shè)立法律顧問、宣傳、事故科室科室，負(fù)責(zé)法律法規(guī)咨詢、政策宣傳、事故調(diào)查取證、處理、報(bào)道等。為農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法和宣傳工作提供專業(yè)的技術(shù)保障和法律服務(wù)。增強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力。《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》第三十六條第一款規(guī)定：農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)村機(jī)耕道路、場院、田間作業(yè)、停放時(shí)發(fā)生事故，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織處理。據(jù)了解，很多縣級農(nóng)機(jī)主管部門沒有負(fù)責(zé)事故處理的專門人員或科室。確實(shí)難以履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)和義務(wù)。所以應(yīng)設(shè)立專門科室，保證履行法律能力。

3突出重點(diǎn)，堅(jiān)定信心

3．1宣傳有關(guān)法律法規(guī)，突出農(nóng)機(jī)主管部門的法律地位；

3．2運(yùn)用典型案例警示，突出農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的必要性、迫切性；

3．3看清形勢，堅(jiān)定信心。

三、執(zhí)法人員培訓(xùn)、練兵、整頓工作

現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)范圍、主體地位、業(yè)務(wù)制度、執(zhí)法手段等都發(fā)生了重大變化。新形勢對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的工作思路、工作方式提出了新的、更高的要求。如何才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求？筆者認(rèn)為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高監(jiān)理隊(duì)伍綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。最好利用目前一段時(shí)間，對我們監(jiān)理執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能大練兵。

1系統(tǒng)地組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員學(xué)深、學(xué)透“三法一條例”和農(nóng)業(yè)部兩令兩規(guī)范，并通過培訓(xùn)、測試等方式使每個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員全面認(rèn)識、準(zhǔn)確理解、完全把握，并能夠正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

2組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行正規(guī)化訓(xùn)練。開展以規(guī)范著裝、隊(duì)列、交通指揮動作為主要內(nèi)容的軍事化訓(xùn)練；開展以模擬現(xiàn)場事故處理、辦理牌證登記手續(xù)、駕駛員考試為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)技能大練兵。

3按照政治合格、思想過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通的總體要求和農(nóng)業(yè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的思想建設(shè)和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)法、守法行為的規(guī)范和制約。采取積極的措施和方式對農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行整頓、凈化，確保監(jiān)理隊(duì)伍健康發(fā)展。

通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、整頓和正規(guī)化訓(xùn)練，我深信，我們的隊(duì)伍整體素質(zhì)將顯著提高，依法行政能力將大大增強(qiáng)。

以上幾方面是筆者對當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的看法和建議，愿與同行們共同商榷研討?？偠灾?，要想在未來社會的發(fā)展和變革中能始終站穩(wěn)腳跟，并穩(wěn)步向前發(fā)展。我們必須抓住機(jī)遇，努力爭取，理順體制，用我們的雙腳踏出一條金光大道。

作者簡介：黃志敏，男（1970-10），本科，從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作二十一年，現(xiàn)任泗縣農(nóng)機(jī)事故調(diào)處執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長。