徐德平　李顯華

[摘要]本文根據(jù)集安市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，在地貌、經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境中分析了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的條件和潛力，結(jié)合惠農(nóng)政策闡明了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的途徑，并提出了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的三點(diǎn)措施。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀途徑措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，這已是不爭(zhēng)的實(shí)事。那么，如何發(fā)展農(nóng)機(jī)化是擺在我們農(nóng)機(jī)人面前的一個(gè)重要課題。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展受自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策環(huán)境等多種因素的制約，本文重點(diǎn)根據(jù)集安市地貌、經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境，在分析集安農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展途徑做一點(diǎn)粗淺的探討。

一、集安市農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

集安市位于吉林省東南部，有耕地17萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口14．4萬(wàn)人。集安市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這一時(shí)期由國(guó)家和集體辦機(jī)械化，國(guó)家有部分無(wú)償投資，主要是集體經(jīng)營(yíng)，作業(yè)項(xiàng)目突出種植業(yè)機(jī)械化，大都是大中型機(jī)械，利用率低效益不高；第二階段是農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期。這一時(shí)期由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的快速轉(zhuǎn)變，原來(lái)的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)形式已不適應(yīng)，一些原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械一時(shí)閑置起來(lái)，又沒(méi)有新型機(jī)械。另外，農(nóng)民也根本無(wú)力購(gòu)買，農(nóng)機(jī)化一度走入低谷；第三階段是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，隨著農(nóng)村改革和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，集安市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平明顯提高，農(nóng)民有了選擇機(jī)械的自主權(quán)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化開(kāi)始走出低谷，步入健康發(fā)展的軌道。特別是2005年以后，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在集安市得到落實(shí)，農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情空前高漲，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械層出不窮，農(nóng)機(jī)化逐步進(jìn)入了科學(xué)快速發(fā)展時(shí)期。目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到15．6萬(wàn)千瓦，大中小型農(nóng)用拖拉機(jī)達(dá)到5100臺(tái)，配套作業(yè)機(jī)具5400多臺(tái)，排灌、加工、場(chǎng)上作業(yè)機(jī)械共計(jì)8000多臺(tái)，各項(xiàng)主要水平大幅度提高，作業(yè)領(lǐng)域深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的條件及潛力分析

集安市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展有許多不利因素，但也有很多發(fā)展?jié)摿Γ唧w分析如下：1、耕地條件：集安是個(gè)山區(qū)小市，坡地多平地少，小塊地多大塊地少。全市17萬(wàn)畝耕地，其中：水田4萬(wàn)畝，旱田13萬(wàn)畝。坡度在10度以下的耕地ll萬(wàn)畝，可機(jī)耕地10萬(wàn)畝，占總耕地面積的59％，旱田75％以上是20畝以下小塊地，水田之中方條田僅占水田面積的35％，從耕地條件看，集安市不適宜大中型機(jī)械作業(yè)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式：實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式發(fā)生了根本改變，絕大部分耕地和山林資源都以各種形式轉(zhuǎn)給了農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模一度縮小。但是，近幾年，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐的加快，土地經(jīng)營(yíng)形式開(kāi)始了新一輪的轉(zhuǎn)包，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)集中，給擴(kuò)大農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造了良好的有利條件。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件：隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，集安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民收入水平明顯提高，購(gòu)買力大大增強(qiáng)，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了資金保證，但同時(shí)也存在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，所以必須因地制宜。4、政策環(huán)境：歷年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展都十分重視，特別是近幾年相繼出臺(tái)了農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法、農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例、農(nóng)機(jī)維修管理辦法等一系列惠農(nóng)政策，尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推出，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的政策環(huán)境。5、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)條件：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快，各種先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械大量投入市場(chǎng)，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展提供了豐厚的物資基礎(chǔ)。

三、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的途徑和具體步驟

綜合分析集安市的自然、經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合目前的優(yōu)厚政策環(huán)境，今后一個(gè)時(shí)期集安市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本發(fā)展思路是走選擇性機(jī)械化發(fā)展的道路，要因地制宜，分類指導(dǎo)，有選擇有步驟有重點(diǎn)的發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。具體步驟：一是以水田機(jī)械化為突破口，逐步帶動(dòng)旱田機(jī)械化，全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平；二是以人參、葡萄、中小藥材生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)特業(yè)機(jī)械化；三是農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在機(jī)具的選型上以小型機(jī)械為主，中型機(jī)械為輔，適當(dāng)發(fā)展大型機(jī)械化。在項(xiàng)目的選擇上要本著先易后難的原則，種植業(yè)以機(jī)耕地、機(jī)耙地、旋耕作業(yè)為主，逐步開(kāi)展機(jī)插秧、機(jī)播種、機(jī)收割，特業(yè)以機(jī)械施肥、打藥、噴灌為主，逐步發(fā)展特業(yè)產(chǎn)品深加工，農(nóng)田運(yùn)輸以小型拖拉機(jī)為主，營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸以農(nóng)用三輪和運(yùn)輸車為主，全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)化的綜合發(fā)展。

四、農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)措施

1實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。根據(jù)集安實(shí)踐，十二五期間，集安市重點(diǎn)應(yīng)建立三個(gè)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目。一是在水田比較集中地區(qū)建立一個(gè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，帶動(dòng)全市水田機(jī)械化的發(fā)展；二是在旱田相對(duì)平整地區(qū)建立一個(gè)旱田機(jī)械化示范區(qū)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步向全市推廣；三是在葡萄集中產(chǎn)區(qū)建立葡萄生產(chǎn)機(jī)械化示范區(qū)，帶動(dòng)特業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2積極培育農(nóng)機(jī)大戶

農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)戶的先進(jìn)代表，也是農(nóng)機(jī)化作業(yè)的主體，農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展對(duì)其他農(nóng)機(jī)戶具有十分明顯的示范帶動(dòng)作用。因此，我們要從資金、技術(shù)、信息等方面全力扶持農(nóng)機(jī)大戶，及時(shí)將他們的典型經(jīng)驗(yàn)傳播給廣大農(nóng)民，一戶帶四鄰，四鄰帶一村，村帶村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)而輻射到全市。

3進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系

3．1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站建設(shè)，全面提高農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站是搞好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作的橋梁和紐帶，是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，要千方百計(jì)加大力度從資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站建設(shè)。

3．2積極培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。要大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)大戶，因地制宜地發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司和其他形

3．3建立新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系，加大推廣工作力度，建立農(nóng)機(jī)推廣實(shí)驗(yàn)示范基地，積極扶持農(nóng)機(jī)推廣示范大戶，逐步形成一個(gè)以市級(jí)推廣站為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為紐帶，以實(shí)驗(yàn)示范基地為依托，以農(nóng)機(jī)推廣大戶為基礎(chǔ)的科學(xué)完善的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系。

3．4進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修供應(yīng)市場(chǎng)，根據(jù)《吉林省農(nóng)村機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)管理細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全市農(nóng)機(jī)維修供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)資格、設(shè)備狀況、維修能力、維修質(zhì)量等方面進(jìn)一步進(jìn)行清理整頓，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修供應(yīng)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。