趙春榮

【摘要】 當(dāng)前我國煤炭行業(yè)資源整合活動(dòng)正在如火如荼地展開，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行了大量的并購活動(dòng)，這其中必然產(chǎn)生許多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。文章從煤炭資源整合的三個(gè)階段（整合前、整合中和整合后）出發(fā)，分析信息失衡風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值評(píng)估偏差風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)杠桿收購風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制缺陷風(fēng)險(xiǎn)，以及風(fēng)險(xiǎn)的管理控制方法。并且在國家治理理念下基于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的特性，提出了應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該建立人才培養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)轉(zhuǎn)變和政策把握機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 煤炭資源整合； 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)管理控制

一、引言

長期以來我國煤炭行業(yè)集中度過低，無序競(jìng)爭嚴(yán)重，導(dǎo)致了能源的開采浪費(fèi)、安全生產(chǎn)問題的嚴(yán)峻形勢(shì)與國家利益的巨大損失，為此我國政府提出了煤炭行業(yè)資源整合的任務(wù)。在這種政策方針的指導(dǎo)下，我國煤炭行業(yè)的資源整合行動(dòng)正如火如荼地展開。大型煤炭企業(yè)在這種轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，以收購、控股、兼并、參股、聯(lián)營等方式對(duì)目標(biāo)煤炭企業(yè)進(jìn)行整合和改造。在這當(dāng)中煤炭企業(yè)不僅面臨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張、企業(yè)管理的幅度不斷擴(kuò)大、深度不斷加強(qiáng)的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也在資產(chǎn)評(píng)估、清算、風(fēng)險(xiǎn)防范、資金需求、財(cái)務(wù)報(bào)表合并等財(cái)務(wù)工作方面存在著巨大的壓力。本文從整合前、整合中和整合后三個(gè)階段來研究和探討影響企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理控制措施。

二、煤炭資源整合中的政策背景、財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)管理需求

（一）煤炭資源整合的政策背景

2005年6月7日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2005］18號(hào)）、2007年發(fā)布《煤炭行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、2010年8月25日國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、2010年10月16日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》（國辦發(fā)［2010］46號(hào)）等，都進(jìn)一步明確了一個(gè)主題，即支持具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)兼并重組資源回收率低、安全隱患大的小煤礦企業(yè)，建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦產(chǎn)企業(yè)。因此要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，走好兼并重組的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之路。

（二）煤炭資源整合的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀

截至2011年，煤炭資源整合的首輪工作已基本完成，國內(nèi)主要的產(chǎn)煤省份，像山西省、河南省都已經(jīng)初步完成了煤炭資源整合，而山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省也已經(jīng)或即將進(jìn)行煤炭資源整合工作。以煤炭大省山西為例，截至2010年底，全省礦井?dāng)?shù)由2 598 座減少到1 053 座，形成了山西焦煤集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)等億噸級(jí)煤炭企業(yè)集團(tuán)，山西煤銷集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等產(chǎn)能也在5 000萬噸以上，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)能占到全省的60%，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。煤炭資源整合初步實(shí)現(xiàn)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的態(tài)勢(shì)。這個(gè)過程中的財(cái)務(wù)工作涉及面之廣、涉及金額之大和利益沖突之復(fù)雜都是前所未有的。

（三）煤炭資源整合中的風(fēng)險(xiǎn)管理需求

現(xiàn)如今煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在煤炭大型企業(yè)資源整合產(chǎn)能的過程中企業(yè)的價(jià)值究竟發(fā)生了怎樣的變化？國有資產(chǎn)是否實(shí)現(xiàn)了保值、增值？進(jìn)一步思考，何種方式的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作和監(jiān)管方式能夠有效提高資源整合中的企業(yè)價(jià)值，能夠切實(shí)地保證被兼并重組的產(chǎn)能在完成相關(guān)的改造之后，為企業(yè)帶來規(guī)模上的成長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙贏。這一系列過程中所涉及的會(huì)計(jì)操作和風(fēng)險(xiǎn)管理問題的分析和解決已成為理論界與實(shí)務(wù)界的迫切呼聲，同時(shí)也成為維護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)利益的迫切要求。因此在新形勢(shì)下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出了新的要求，風(fēng)險(xiǎn)管理必須進(jìn)一步完善和發(fā)展。我們需要分析煤炭資源整合中的一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)策略，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)和國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、煤炭資源整合面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與控制

（一）資源整合前企業(yè)面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其控制

1.信息失衡風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施

在煤炭資源整合過程中，為了達(dá)到先發(fā)制人的優(yōu)勢(shì)，各大煤炭企業(yè)都在為搶占優(yōu)勢(shì)資源摩拳擦掌。但在此過程中，由于普遍存在信息不對(duì)稱，往往存在主觀和客觀的兩個(gè)方面的信息失真風(fēng)險(xiǎn)，并購方往往對(duì)整合的目標(biāo)煤礦的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。主觀上是很多被并購礦主沒有提供礦井真實(shí)資料的誠心，對(duì)礦井的真實(shí)情況遮遮掩掩，以期達(dá)到一個(gè)高于被并購資產(chǎn)價(jià)值的收購價(jià)格?？陀^上由于并購方資產(chǎn)評(píng)估人員可能對(duì)目標(biāo)煤礦資源儲(chǔ)量、產(chǎn)能情況、技術(shù)裝備、盈利能力、資產(chǎn)負(fù)債等情況不甚了解，以致無法準(zhǔn)確地判斷目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值的盈利能力，從而導(dǎo)致并購后的整合難度。鑒于主觀和客觀上的信息失衡風(fēng)險(xiǎn)，并購方往往基于錯(cuò)誤的信息作出錯(cuò)誤的決策，最終導(dǎo)致并購企業(yè)并購到資源匱乏、沒有發(fā)展前景的煤礦企業(yè)，加大并購失敗的可能性。

信息失衡風(fēng)險(xiǎn)的控制方法主要有企業(yè)自身加強(qiáng)信息采集能力和政府宏觀政策支持。

（1）企業(yè)自身加強(qiáng)采集信息的能力

信息失衡風(fēng)險(xiǎn)主要來自信息的不對(duì)稱性，參與資源整合的雙方信息的獲得質(zhì)量差異是產(chǎn)生并購前后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因，因此并購企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)收集被并購企業(yè)的信息，在并購前對(duì)被并購企業(yè)進(jìn)行詳盡的審查和評(píng)估。具體來說，并購企業(yè)可以咨詢專業(yè)的中介咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行全面的評(píng)估和策劃，全面了解被并購企業(yè)的資源狀況并且對(duì)被并購企業(yè)的生產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)情況、債權(quán)債務(wù)信息進(jìn)行全面分析，從而針對(duì)被并購企業(yè)未來主要現(xiàn)金流量做出預(yù)算，在此基礎(chǔ)上選擇股權(quán)結(jié)構(gòu)明晰、信用記錄良好、負(fù)債率較低、項(xiàng)目預(yù)期回報(bào)高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行投資。

（2）政府宏觀政策的支持

國家應(yīng)針對(duì)目前全國大范圍內(nèi)的煤炭資源整合中遇到的普遍問題，總結(jié)與制定適宜的煤炭工業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，出臺(tái)和完善支持大型煤炭企業(yè)整合中小煤炭企業(yè)的相關(guān)配套法律法規(guī)和政策文件，健全和完善資源整合的配套措施。明確資源整合的范圍、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變更及有償使用制度、出臺(tái)法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、中小煤礦退出的法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小煤礦積極參與資源重組。通過政府規(guī)劃和政策支持，從宏觀行政體制上提供政策保障，加大推進(jìn)資源整合的動(dòng)力，減少兼并重組中的阻力，促進(jìn)煤礦企業(yè)的兼并重組。

2.價(jià)值評(píng)估偏差風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施

價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是指在煤炭企業(yè)并購過程中，由于對(duì)目標(biāo)煤企價(jià)值的評(píng)估有誤而導(dǎo)致的并購后企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)惡化的可能性。企業(yè)的價(jià)值評(píng)估，并不是簡單地由各項(xiàng)經(jīng)公允價(jià)值評(píng)估后的單項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債相加，而是一種整體性、動(dòng)態(tài)性的價(jià)值評(píng)估，評(píng)估被并購企業(yè)能夠通過并購為企業(yè)帶來價(jià)值增長。如果付出的代價(jià)太高，未來的收益無法彌補(bǔ)企業(yè)的成本支出，就會(huì)使企業(yè)在今后的經(jīng)營活動(dòng)中背上沉重的成本包袱，給企業(yè)帶來債務(wù)、經(jīng)營成本以及利潤方面的巨大壓力。

3.資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估偏差風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略

煤炭資源整合一旦開始，首先面對(duì)的就是對(duì)被并購企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作。如果資產(chǎn)評(píng)估出的價(jià)值高于資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，那樣會(huì)給企業(yè)帶來巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估有兩個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)，一是信息的質(zhì)量；二是評(píng)估方法的選擇。

信息不對(duì)稱性能導(dǎo)致價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)椴①徠髽I(yè)不了解目標(biāo)企業(yè)的真實(shí)情況，同時(shí)目標(biāo)企業(yè)刻意隱瞞對(duì)自己不利的信息，導(dǎo)致對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值估計(jì)過高，增加并購企業(yè)的支付成本。這種風(fēng)險(xiǎn)可以通過減少信息不對(duì)稱性來降低。對(duì)于缺乏正確的價(jià)值評(píng)估方法導(dǎo)致的評(píng)估價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)的情況，并購企業(yè)可綜合運(yùn)用定價(jià)模型，必要時(shí)候可以咨詢市場(chǎng)上較為權(quán)威的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等?？傊?，對(duì)被并購企業(yè)的價(jià)值評(píng)估不能總使用一成不變的定價(jià)方法和范式，需要根據(jù)市場(chǎng)宏觀和微觀環(huán)境的變化，根據(jù)不同并購的特點(diǎn)，適時(shí)采用不同的思路和方法，采用一種最為準(zhǔn)確的定價(jià)策略。

（二）資源整合中企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其控制

1.杠桿收購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施

煤炭資源整合中，國有企業(yè)往往為了貫徹實(shí)施國家宏觀政策或者把握機(jī)遇去控制優(yōu)勢(shì)資源而大力推行并購政策，這就可能面臨資金不足的情況。以山西焦煤集團(tuán)下屬的霍州煤電集團(tuán)2010年底的數(shù)據(jù)為例（見表1）。

如表1所示，霍州煤電集團(tuán)的煤礦數(shù)量和規(guī)劃產(chǎn)能都有了飛躍式的增長。煤礦數(shù)量增長了218%，規(guī)劃產(chǎn)能增長了89%，如果企業(yè)并購后能夠在一定時(shí)期內(nèi)順利完成規(guī)劃產(chǎn)能，必然會(huì)給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。但從實(shí)際情況來看，目前整合實(shí)際產(chǎn)量只到規(guī)劃產(chǎn)量的8.52%。隨著并購帶來的負(fù)債增多、基礎(chǔ)建設(shè)增多、職工薪酬負(fù)擔(dān)增重等等，必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)資金匱乏的現(xiàn)象。這個(gè)時(shí)候企業(yè)可能會(huì)采取杠桿收購的方式并購被整合的煤炭企業(yè)。杠桿收購的目的在于通過籌資行為獲得目標(biāo)企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)，以后待目標(biāo)企業(yè)投入運(yùn)營產(chǎn)生正的現(xiàn)金流量來償還債務(wù)。這種通過借貸來獲得資金支持來進(jìn)行并購的財(cái)務(wù)杠桿行為，在如此大規(guī)模并購擴(kuò)張中，必然會(huì)帶來巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

資源整合中企業(yè)資金不足時(shí)采用杠桿收購來完成企業(yè)并購的，必然要面對(duì)今后長時(shí)間償還債務(wù)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降低這種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要方式是運(yùn)用好新企業(yè)整合后的未來現(xiàn)金流。因此通過增強(qiáng)被并購企業(yè)未來現(xiàn)金流量的穩(wěn)定性，可以起到降低償債風(fēng)險(xiǎn)的作用。要降低杠桿收購的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，第一，要選擇優(yōu)質(zhì)的被并購目標(biāo)企業(yè)。被并購的企業(yè)應(yīng)該有良好的生產(chǎn)能力和經(jīng)營管理、煤炭產(chǎn)品質(zhì)量好、便利的交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施、清晰的債權(quán)債務(wù)關(guān)系、良好的發(fā)展前景等，只有這樣并購后才能迅速達(dá)到產(chǎn)能，為企業(yè)提供穩(wěn)固的現(xiàn)金流。第二，并購前企業(yè)應(yīng)該分析并購后企業(yè)的負(fù)債水平是否超出了企業(yè)的承受能力，如果債務(wù)償還利息、本金水平過高，則不應(yīng)進(jìn)行并購，反之若有穩(wěn)定的現(xiàn)金流量支付經(jīng)常性的利息支出，則進(jìn)行并購。第三，可以引入償債基金的模式來預(yù)提一定量的現(xiàn)金來預(yù)防企業(yè)經(jīng)營過程中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.流動(dòng)性資金缺乏導(dǎo)致的營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)及其控制措施

成功并購大量煤礦企業(yè)后，新形成的大型煤炭集團(tuán)往往會(huì)有大量的固定資產(chǎn)和較重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，缺乏短期融資渠道，面臨資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，其中資源整合過程中采用現(xiàn)金支付方式比例越高的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大。由于采用現(xiàn)金收購的企業(yè)首先考慮的是資產(chǎn)的流動(dòng)性，流動(dòng)資產(chǎn)或速動(dòng)資產(chǎn)的質(zhì)量越高，變現(xiàn)能力越高，企業(yè)越能迅速、順利地獲取收購資金，這同時(shí)也說明并購活動(dòng)占用了企業(yè)大量的流動(dòng)性資源，從而降低了企業(yè)對(duì)外部環(huán)境變化的快速反應(yīng)和適應(yīng)調(diào)節(jié)能力，增加企業(yè)營運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)金是流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，也是最為優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)之一。企業(yè)應(yīng)該保持最佳數(shù)量的流動(dòng)性資產(chǎn)來保證企業(yè)的最佳運(yùn)營。并購企業(yè)綜合運(yùn)用多種支付方式，避免運(yùn)用單一的現(xiàn)金支付方式，可以有效地降低企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（1）采用股權(quán)支付方式、權(quán)證方式和可轉(zhuǎn)換債券支付方式等。在企業(yè)資源整合中，給予對(duì)方一定限度的被整合后企業(yè)的股權(quán)或者債券，既不違反國家要求的國有控股政策，也可以減少大量現(xiàn)金流出給并購企業(yè)帶來的壓力，為今后的良好經(jīng)營打下基礎(chǔ)。

（2）資金短缺問題嚴(yán)重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展，沒有強(qiáng)大的資金支持，可以說兼并重組工作就不能順利進(jìn)行下去。企業(yè)應(yīng)該敏銳地把握住國家出臺(tái)的一些金融方面的傾斜政策，例如政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)是否針對(duì)資源重組企業(yè)有優(yōu)惠貸款等，從而解決整合企業(yè)建設(shè)期資金短缺的難題，為企業(yè)的發(fā)展，為資源整合工作的順利開展創(chuàng)造條件。

（三）資源整合后企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

煤炭企業(yè)在進(jìn)行大規(guī)模資源整合后，企業(yè)面臨的經(jīng)營情況更加復(fù)雜，例如新并購的企業(yè)人員機(jī)構(gòu)更加復(fù)雜，技術(shù)整合期限過長等等都會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營獲利帶來較大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而財(cái)務(wù)運(yùn)營必然受到巨大影響，這時(shí)內(nèi)部控制缺陷的風(fēng)險(xiǎn)管理需求就凸顯出來。

良好的內(nèi)部控制可以保證企業(yè)以較高的經(jīng)營效率去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。目前盡管大型煤炭企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部均有審計(jì)部這樣的內(nèi)控部門去實(shí)施企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職能，但面臨國家產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)變，僅僅靠內(nèi)部審計(jì)部門去監(jiān)督煤炭資源整合后的種種利益沖突，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。內(nèi)部審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)不足、權(quán)限不夠、參與度不高等等都制約著煤炭資源整合后內(nèi)部控制的力度。這種內(nèi)部控制缺陷對(duì)保護(hù)國有資產(chǎn)的安全來說無疑是一種重大危機(jī)。

煤炭資源整合是一項(xiàng)非常復(fù)雜、涉及面極廣的系統(tǒng)工程，整合過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視。企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)煤炭資源整合的多面性來建立健全內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)和制度。在并購企業(yè)過程的前后，建立專門的資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督機(jī)構(gòu)，健全資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)和追責(zé)制度，跟蹤保障被并購企業(yè)的資產(chǎn)安全；在整合后的生產(chǎn)過程中，通過內(nèi)部控制機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)流程人員的合法合規(guī)性操作，保障并購后生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行；在事后考核階段，內(nèi)部控制部門應(yīng)該健全事后復(fù)核、監(jiān)督機(jī)制，糾正偏差，保障被并購企業(yè)順利融入集團(tuán)的管理經(jīng)營文化，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的相一致。

四、應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制

人才戰(zhàn)略是企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵長遠(yuǎn)戰(zhàn)略之一。企業(yè)要適應(yīng)外部環(huán)境的劇烈變化，就需要有掌握足夠知識(shí)和技能的人才來應(yīng)對(duì)日益變化的風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)適應(yīng)時(shí)代的變化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。具體到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種不確定性就需要專業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)人員來辨別和控制，培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的舉措有：1.選拔優(yōu)秀的人才從事財(cái)會(huì)工作。從每年的招聘計(jì)劃中，選取財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)的大中專生從事財(cái)會(huì)工作，是良好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。2.形成會(huì)計(jì)定期培訓(xùn)機(jī)制，不斷更新提高會(huì)計(jì)人員的文化素質(zhì)。3.建立風(fēng)險(xiǎn)案例學(xué)習(xí)機(jī)制。定期組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)成功和失敗的重大的風(fēng)險(xiǎn)管理案例，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。4.提高實(shí)踐操作能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯復(fù)雜化和多樣化，因此，良好的指揮協(xié)調(diào)、組織溝通、經(jīng)營操作、預(yù)測(cè)分析能力，是財(cái)務(wù)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控所必須具備的素質(zhì)。5.創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督文化。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督權(quán)利要有良好的文化氛圍，財(cái)務(wù)人員在日常的工作中，把內(nèi)控的規(guī)章制度從開始的強(qiáng)制性執(zhí)行變成日后的自覺行動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警才是有效的，風(fēng)險(xiǎn)管理才是有力的。

（二）轉(zhuǎn)變風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中最為重要活動(dòng)之一，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極為重要的作用。目前煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵期，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出了更嚴(yán)格的要求，風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)已經(jīng)不能僅僅局限于利潤指標(biāo)的順利完成，而應(yīng)該形成一套根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整的綜合指標(biāo)，例如煤炭企業(yè)還應(yīng)該監(jiān)督資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)衡量、環(huán)境污染降低、安全事故控制在內(nèi)的一系列綜合價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程。因此完善風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)和政府審計(jì)的綜合監(jiān)督反饋?zhàn)饔?，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的多種風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)采用不同的管控措施。

（三）加強(qiáng)宏觀政策把握機(jī)制

當(dāng)前國家治理理念已經(jīng)越來越多地運(yùn)用到企業(yè)經(jīng)營管理中來，國家治理不是單純的機(jī)構(gòu)運(yùn)行系統(tǒng)的職權(quán)劃分，而是政府、企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中相互作用、相互配合的一種正式和非正式的制度安排。因此，煤炭資源整合中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)之一便是在國家治理的大理念下，很好地把握宏觀政策。

要很好地運(yùn)用宏觀政策為企業(yè)的資源整合目標(biāo)服務(wù)，企業(yè)應(yīng)該成立專門的工作小組來全面了解政府各個(gè)部門的政策制定指導(dǎo)思想和過程，及時(shí)采用合適的措施來支持政策的制定和貫徹政策的執(zhí)行，此外，大型跨地域性企業(yè)還應(yīng)該指定專門機(jī)構(gòu)注意控制協(xié)調(diào)地區(qū)政府間的矛盾，避免政府因素影響企業(yè)整合不良礦產(chǎn)資源。企業(yè)應(yīng)該和政府良性互動(dòng)，彼此支持，共同保障國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的舉措——煤炭資源整合順利完成?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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