尹麗丹

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)已經(jīng)實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)核查制度，根據(jù)海關(guān)總署與質(zhì)檢總局商定的電子報(bào)文格式，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫貨物簽發(fā)通關(guān)單，實(shí)時(shí)將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)通過(guò)電子業(yè)務(wù)平臺(tái)傳輸給海關(guān)，海關(guān)憑通關(guān)單電子數(shù)據(jù)驗(yàn)放。

[關(guān)鍵詞]電子通關(guān)核放效率

目前，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)送檢驗(yàn)檢疫合格的主要手段是發(fā)送電子信息以及簽發(fā)紙質(zhì)通關(guān)單。上世紀(jì)90年代以來(lái)，電子信息產(chǎn)業(yè)以極其驚人的增長(zhǎng)速度，電子化技術(shù)有著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為取消傳統(tǒng)紙質(zhì)通關(guān)單，實(shí)施電子通關(guān)不僅可以提高檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作效率，對(duì)縮短整個(gè)進(jìn)出口商品的通關(guān)時(shí)間，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易都有著積極的作用。

一、紙質(zhì)通關(guān)單所含的一些問(wèn)題

首先，出境貨物通關(guān)單和入境貨物通關(guān)單，其內(nèi)容主要包含了：貨物名稱、收（發(fā)）貨人、貨物金額、貨物數(shù)量、包裝種類及數(shù)量、嘜頭、有效期等基本信息。由于篇幅的限制，紙質(zhì)通關(guān)單所含信息量也受到了限制。

其次，通關(guān)單在使用過(guò)程中，除了日常的打印工作以外，還有調(diào)撥、領(lǐng)用、核銷、儲(chǔ)存等一系列工作。通關(guān)單一旦發(fā)生了遺失，企業(yè)需向檢驗(yàn)檢疫部門提出辦理更改重發(fā)手續(xù)，影響工作效率，因此，通關(guān)單的日常管理就成為了一項(xiàng)比較嚴(yán)格的工作。既要保證通關(guān)單的日常使用充足，又要保證通關(guān)單流向的可追溯，這為檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)帶來(lái)了大量的工作量。

第三，部分到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)，已取得了無(wú)紙報(bào)檢的資格，而報(bào)檢資料則是由企業(yè)自行保管，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)定期，按要求到企業(yè)進(jìn)行檢查。這些獲得無(wú)紙報(bào)檢資格的企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)，雖然可以不帶報(bào)檢資料，但是仍然需要每天派員工到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)領(lǐng)取通關(guān)單，仍然需要安排車輛，人工等，就工作步驟而言，并未得到明顯的減少。

第四，隨著檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)的“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度的實(shí)行，紙質(zhì)通關(guān)單的作用已經(jīng)明顯得到了削弱。“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”將對(duì)現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫通關(guān)模式產(chǎn)生較大的變革。由原來(lái)的只采用紙質(zhì)通關(guān)單數(shù)據(jù)改變?yōu)殡娮訑?shù)據(jù)與紙質(zhì)通關(guān)單并行：電子數(shù)據(jù)用于海關(guān)系統(tǒng)比對(duì)，紙質(zhì)通關(guān)單用于現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)放電子數(shù)據(jù)必須與紙質(zhì)通關(guān)單上的數(shù)據(jù)完全一致。

二、憑電子通關(guān)信息核放貨物的可行性分析

1.使用電子通關(guān)信息核放貨物的必要工作

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施的硬件，保證網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的通暢。實(shí)施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度以來(lái)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)打印每一份通關(guān)單的同時(shí)向海關(guān)發(fā)送了相應(yīng)的電子信息。隨著業(yè)務(wù)量的增加，必須要有良好的網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施硬件配置為電子通關(guān)信息的傳輸提供有力的保障。另外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全設(shè)置，以免遭到網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中計(jì)算機(jī)病毒的侵害。

二是加強(qiáng)日常管理，保證信息錄入時(shí)候的準(zhǔn)確無(wú)誤。“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”實(shí)施的基本原則是“先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)”。企業(yè)在先報(bào)檢時(shí)，必先將報(bào)檢信息，通過(guò)電子平臺(tái)輸入到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門之間的聯(lián)系，在發(fā)生突發(fā)狀況或特殊情況時(shí)，可以保證企業(yè)進(jìn)出貨物的通暢。實(shí)施“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查”制度以來(lái)，企業(yè)在日常辦理報(bào)檢、報(bào)關(guān)的業(yè)務(wù)過(guò)程中，由于客戶原因，網(wǎng)絡(luò)原因，操作原因等諸多因素，造成通關(guān)困難，需要檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和海關(guān)部門之間的溝通聯(lián)系。

四是健全電子通關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)查詢功能。目前企業(yè)能從檢驗(yàn)檢疫電子業(yè)務(wù)網(wǎng)查得的通關(guān)單信息，只是通關(guān)單電子信息的基本進(jìn)程，信息發(fā)送是否齊全，信息內(nèi)容是否準(zhǔn)確，以及發(fā)送口岸是否準(zhǔn)確等重要信息，均無(wú)法查詢。電子通關(guān)信息一旦發(fā)生攔截，企業(yè)只能獲得被攔截的訊息，卻無(wú)法獲悉被攔截的原因，造成了企業(yè)被動(dòng)，妨礙了順暢通關(guān)。

2.取消紙質(zhì)通關(guān)單，實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物的優(yōu)勢(shì)

首先，傳統(tǒng)的紙質(zhì)通關(guān)單，篇幅有限，內(nèi)容有限。實(shí)行電子通關(guān)信息以后，傳遞的信息將突破通關(guān)單以往模式的束縛，不僅可以涵蓋原有的貨物名稱、貨物金額、貨物數(shù)（重）量等基本信息，更能涵蓋檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)的一些檢驗(yàn)情況。原有的“品名過(guò)多”和“嘜頭過(guò)長(zhǎng)”等問(wèn)題頃刻得到了解決，網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用比原先更加充分。

其次，取消了紙質(zhì)的通關(guān)單，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)少了原有的通關(guān)單領(lǐng)用、核銷、儲(chǔ)存等工作，可以減少相當(dāng)一部分工作量。有更多的時(shí)間可以用于對(duì)出入境貨物本身質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于提高檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量也起到了積極作用。同時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)也減少了對(duì)通關(guān)單庫(kù)存是否不足的擔(dān)憂。

第三，實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物以后，獲得無(wú)紙報(bào)檢資格的企業(yè)，不用每次前來(lái)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)，只需將當(dāng)日?qǐng)?bào)檢編號(hào)通過(guò)傳真，郵件，電話等形式告知檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)即可，無(wú)需領(lǐng)取紙質(zhì)通關(guān)單，真正實(shí)現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。尤其是在企業(yè)報(bào)檢批量較大的時(shí)候，省去了大量通關(guān)單打印的漫長(zhǎng)等待時(shí)間，提高了辦事效率。現(xiàn)行的電子通關(guān)信息是隨著一份紙質(zhì)通關(guān)單的打印，同時(shí)依次發(fā)送，如果電子通關(guān)信息可以實(shí)現(xiàn)批量發(fā)送，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作效率將得到更加明顯的提高。

第四，隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，電子通關(guān)信息傳輸?shù)募夹g(shù)水平有著很大的上升空間，傳遞通關(guān)信息不論是速度或信息總量以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，都能不斷的得到提高。這是紙質(zhì)的通關(guān)單的各種局限所不能比擬的。另外，實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物以后，不僅信息傳遞更及時(shí)，更全面，而且可以節(jié)約大量資源，符合綠色低碳環(huán)保的潮流。

三、結(jié)語(yǔ)

全面實(shí)行電子通關(guān)信息核放貨物可以使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)出的通關(guān)信息更快，更準(zhǔn)，更全面，同時(shí)對(duì)簡(jiǎn)化檢驗(yàn)檢疫工作流程，提升檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量和工作效率都起到了助推作用，讓企業(yè)從中獲取更多便利，真正實(shí)現(xiàn)了“電子監(jiān)管、快速核放”。此外，電子通關(guān)信息核放貨物節(jié)約了通關(guān)單的印制成本，而電子通關(guān)信息傳送的技術(shù)可以隨著科技的進(jìn)步越來(lái)越完善，有著很大的上升空間，為檢驗(yàn)檢疫未來(lái)事業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。

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