劉穎

摘要 公安院校的性質(zhì)和任務(wù)決定了必須加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校大學(xué)生的思想政治教育，特別是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成合格的公安事業(yè)接班人。本文深入分析了公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的必要性，并結(jié)合當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)實(shí)路徑。

關(guān)鍵詞 公安院校 思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

思想政治理論課具有鮮明的實(shí)踐性，它要求教師在教學(xué)過(guò)程中堅(jiān)持知與行的統(tǒng)一，在搞好課堂理論教學(xué)的同時(shí)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生努力把理論認(rèn)知轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)。培養(yǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的應(yīng)用型公安高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才是公安院校的追求目標(biāo)，因此，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，逐步探索和建立課堂教學(xué)與警務(wù)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教學(xué)模式對(duì)提高公安院校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量和實(shí)效具有重要意義。

1 加強(qiáng)公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的必要性

公安院校大學(xué)生是公安隊(duì)伍的重要人才來(lái)源，是公安事業(yè)的希望和未來(lái)。在政治理論課教學(xué)過(guò)程中，開(kāi)展形式多樣的實(shí)踐教學(xué)，對(duì)于大學(xué)生進(jìn)一步深化思想政治教育，提高政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)能力具有重要作用。

1.1 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是思想政治理論課教學(xué)的內(nèi)在要求

馬克思主義的實(shí)踐性特征，決定了思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐應(yīng)用性，因此，思想政治理論課教育教學(xué)必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，真正成為連接抽象理論、社會(huì)現(xiàn)實(shí)和學(xué)生思想實(shí)際之間的紐帶，讓學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中感受馬克思主義的時(shí)代氣息和與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，從而加深對(duì)馬克思主義科學(xué)性和真理性的認(rèn)同，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的理想信念。

1.2 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是提高思想政治理論課教學(xué)效果的客觀要求

高校的思想政治理論課教學(xué)基本采用“灌輸式”教學(xué)，這種教學(xué)方法使學(xué)生普遍感到思想政治理論課生硬枯燥，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，教學(xué)效果很難達(dá)到。而把社會(huì)實(shí)踐引入高校思想政治理論課教學(xué)中，能有效促使思想政治理論課教師在教學(xué)中不斷創(chuàng)新教學(xué)方法，深化教學(xué)改革，豐富教學(xué)內(nèi)容，并通過(guò)幫助對(duì)學(xué)生解決在社會(huì)實(shí)踐中遇到的困惑和疑慮，引導(dǎo)學(xué)生深化對(duì)馬克思主義的理解，并自覺(jué)將所學(xué)理論內(nèi)化為自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，外化為自己的言行，從而提高思想政治理論課教學(xué)的實(shí)效性。

1.3 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)新型警務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑

2008年8月，公安部政治部下發(fā)了《關(guān)于制定公安院校招錄體制改革試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》明確提出以“突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性，突出公安職業(yè)特色，突出警察職業(yè)核心能力培養(yǎng)，突出實(shí)踐教學(xué)”為公安院校人才培養(yǎng)的四項(xiàng)基本要求?？梢?jiàn)，突出實(shí)踐教學(xué)符合公安工作的特點(diǎn)與要求，是當(dāng)前形勢(shì)下公安院校人才培養(yǎng)的客觀要求。應(yīng)用型警務(wù)人才必須具備良好的全面素質(zhì)、復(fù)合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，根據(jù)任職需要，把基礎(chǔ)與應(yīng)用、理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的目的就是使學(xué)生把理論運(yùn)用到與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐中去，通過(guò)普遍原理與具體實(shí)踐的結(jié)合，讓學(xué)生真正理解和接受馬克思主義的世界觀，形成科學(xué)的思維方式，以增強(qiáng)他們的政治鑒別力、組織協(xié)調(diào)力和解決問(wèn)題的能力。

2 當(dāng)前思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題

雖然實(shí)踐教學(xué)在思想政治理論課中的作用越來(lái)越被重視，但是，實(shí)踐教學(xué)還只是作為課堂理論教學(xué)的一種輔助性教學(xué)手段，教學(xué)效果并不理想。

第一，在教學(xué)資源上，多依賴(lài)教師的自我積累而缺乏系統(tǒng)配套、針對(duì)性強(qiáng)的內(nèi)容設(shè)計(jì)。目前，大多數(shù)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)資源沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)與整合，主要依賴(lài)教師的自我積累和開(kāi)發(fā)。這就要求實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師具有高度的責(zé)任感、較強(qiáng)的組織溝通能力和豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能指導(dǎo)組織好社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。但是，由于思想政治理論實(shí)踐教學(xué)基本都是由任課教師來(lái)組織實(shí)施，他們承擔(dān)著繁重的教學(xué)任務(wù)，加之大多任課教師組織社會(huì)實(shí)踐能力上的不足及認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)往往流于形式，很難達(dá)到預(yù)期效果。

第二，在組織實(shí)施上，實(shí)踐教學(xué)缺乏規(guī)劃，形式單一。由于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)組織實(shí)施缺乏統(tǒng)一的教學(xué)大綱，因此在實(shí)踐教學(xué)組織過(guò)程中對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容及目的缺乏系統(tǒng)安排與規(guī)劃。目前，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)有如下幾種形式：一是假期社會(huì)調(diào)查，二是建立實(shí)踐教學(xué)基地，三是教學(xué)錄像、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、參觀展覽等。但在具體實(shí)施過(guò)程中由于缺乏認(rèn)真規(guī)劃與具體落實(shí)，導(dǎo)致思想政治理論課教學(xué)中往往是有實(shí)踐而無(wú)實(shí)效。

第三，在實(shí)施機(jī)制上，缺乏完善的協(xié)同機(jī)制和考核機(jī)制。機(jī)制的不完善主要表現(xiàn)在一是缺乏部門(mén)協(xié)動(dòng)機(jī)制；二是學(xué)生考核機(jī)制不完善。大多高校，每年思想政治理論課教研部、學(xué)生處、校團(tuán)委都會(huì)組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，但是由于各部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)配合，各自為政，造成學(xué)生疲于應(yīng)付，事倍功半。從考核機(jī)制來(lái)看，存在著重視結(jié)果，忽視過(guò)程的問(wèn)題。往往把學(xué)生撰寫(xiě)的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告作為考核的主要甚至是唯一的依據(jù)，忽略對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的考核，更缺乏對(duì)學(xué)生在實(shí)踐中所表現(xiàn)的理想、信念、智慧、能力等進(jìn)行的綜合考核。

第四，在經(jīng)費(fèi)投入上，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)是確保實(shí)踐教學(xué)正常進(jìn)行的根本保障。雖然《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》等相關(guān)文件都規(guī)定了高校必須保障思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，但由于這些文件沒(méi)有明確規(guī)定經(jīng)費(fèi)的具體數(shù)額，未就相應(yīng)責(zé)任條款進(jìn)行具體說(shuō)明，導(dǎo)致其執(zhí)行起來(lái)效力大大降低。目前，經(jīng)費(fèi)不足已成為各校實(shí)施思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的路徑選擇

針對(duì)以上問(wèn)題，公安院校在進(jìn)行思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，必須做到制度化實(shí)踐課程設(shè)計(jì)、多渠道開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)資源、穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)制改革，以保證實(shí)踐教學(xué)改革的順利開(kāi)展實(shí)施。

3.1 將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)納入課程體系，使之規(guī)范化

《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“完善實(shí)踐教學(xué)制度。要從本科思想政治理論課現(xiàn)有學(xué)分中劃出2個(gè)學(xué)分、從專(zhuān)科思想政治理論課現(xiàn)有學(xué)分中劃出1個(gè)學(xué)分開(kāi)展本專(zhuān)科思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)?！?011年教育部《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中“教學(xué)管理”指標(biāo)體系中“實(shí)踐教學(xué)”部分明確規(guī)定“實(shí)踐教學(xué)納入教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)分”。因此，學(xué)校教務(wù)部門(mén)必須把社會(huì)實(shí)踐教學(xué)納入學(xué)校的課程體系，統(tǒng)一部署，要有完整的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)和具體課表安排。

3.2 多渠道開(kāi)發(fā)公安院校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)資源

公安院校擁有豐富的實(shí)踐資源可以作為學(xué)生運(yùn)用理論觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的重要實(shí)踐平臺(tái)。首先，要充分挖掘校內(nèi)資源，延伸課堂教學(xué)內(nèi)容。如把學(xué)生參與公安見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）、大型安保等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為思想政治理論課課堂教學(xué)的有效延伸，使他們充分認(rèn)識(shí)公安工作的重要性和艱巨性，明確自身角色，確定努力方向；其次，要積極爭(zhēng)取校外資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的辦法，開(kāi)展校際資源共享，邀請(qǐng)校外專(zhuān)家和公安部英模配合課堂教學(xué)內(nèi)容就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題講座；再次，要建立教學(xué)實(shí)踐基地，完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)基地的實(shí)踐教學(xué)作用。如通過(guò)參觀警察博物館讓學(xué)生體認(rèn)警察角色，感悟警察道德的內(nèi)涵；最后，還要努力開(kāi)拓思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的新形式。比如通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體上收集信息和資料，寫(xiě)出分析調(diào)查報(bào)告等多種形式，鍛煉學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，發(fā)揮主體性，進(jìn)行有效的自我教育。

3.3 建立思想政治理論課課堂教學(xué)和實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制

為加強(qiáng)公安院校思想政治理論課的組織與管理，應(yīng)以思想政治理論課教研部門(mén)為主導(dǎo)，建立由教務(wù)處、思想政治理論課教研部、學(xué)生處、團(tuán)委等各部門(mén)互相配合的運(yùn)行機(jī)制。其中，教務(wù)處是宏觀組織單位，根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，將實(shí)踐教學(xué)納入思想政治理論課教學(xué)體系之中，并規(guī)定實(shí)踐教學(xué)的具體學(xué)時(shí)和學(xué)分；思想政治理論課教研部是執(zhí)行單位，具體負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)的主題、內(nèi)容、形式、要求和考核體系的制定，以及實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的具體實(shí)施，在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；學(xué)生處、團(tuán)委是協(xié)同部門(mén)，協(xié)助思想政治理論課教研部完成實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)。

3.4 建立科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)估體系

考核評(píng)估是實(shí)踐教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，它既是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的一種檢驗(yàn)，也是對(duì)教師教學(xué)效果的一種衡量，反過(guò)來(lái)又對(duì)學(xué)習(xí)和教學(xué)組織有重要的導(dǎo)向作用。實(shí)踐教學(xué)的評(píng)估體系要以能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性為指導(dǎo)思想。在考核過(guò)程中，除了考察實(shí)踐活動(dòng)真實(shí)性、實(shí)踐次數(shù)、考勤等顯性指標(biāo)外，更重要的是考察實(shí)踐過(guò)程中學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和實(shí)際運(yùn)用，創(chuàng)新能力，以及理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)等隱性因素。

3.5 建立實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入

為保證思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展，必須加大經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校應(yīng)將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校年初的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，按一定比例，撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，在學(xué)校財(cái)力充裕的情況下，還應(yīng)努力逐步加大對(duì)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入，給予各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以充足的經(jīng)費(fèi)支持。

基金項(xiàng)目：中國(guó)人民公安大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資助項(xiàng)目“公安大學(xué)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)研究”（課題編號(hào)：201140）

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