石彥明

【摘要】 工程造價(jià)控制是貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的關(guān)鍵工作，是關(guān)系到投資方（建設(shè)方）經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。隨著城市基本建設(shè)進(jìn)程的加快和國(guó)家對(duì)樓市價(jià)格的宏觀調(diào)控，工程造價(jià)控制管理成為建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控的源頭和重中之重。文章重點(diǎn)從影響建筑工程造價(jià)的因素、控制當(dāng)前工程造價(jià)源頭的方法及有效措施等方面作了淺析，以供投資者、地產(chǎn)商或同行業(yè)參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】 宏觀調(diào)控； 工程造價(jià)； 投資估算； 招投標(biāo)； 施工

一、序言

隨著社會(huì)基本建設(shè)的飛速發(fā)展，作為集國(guó)家（地方）金融、稅收、土地、資源、管理等為一體的地產(chǎn)業(yè)也隨之飛速發(fā)展。為使地產(chǎn)業(yè)有效迎合國(guó)家對(duì)樓市的宏觀調(diào)控，工程造價(jià)的過(guò)程和動(dòng)態(tài)控制已成為調(diào)控的源頭和重點(diǎn)。回顧總結(jié)筆者曾參與建設(shè)管理的“太原奧林花園”、“飛云大廈”、“匯錦花園”、“麗園”等項(xiàng)目，結(jié)合多年現(xiàn)場(chǎng)和造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)證明：建筑工程造價(jià)管理的成敗受項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、管理、竣工等多方面、全過(guò)程因素的影響，每個(gè)環(huán)節(jié)或過(guò)程都會(huì)不同程度直接影響到造價(jià)的高低。將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資方與建設(shè)方雙贏，使造價(jià)控制達(dá)到最理想的效果，對(duì)投資方（建設(shè)方）項(xiàng)目管理和經(jīng)濟(jì)效益考核已迫在眉睫。

二、影響建筑工程或樓市造價(jià)的因素

1.籌資費(fèi)用過(guò)高造成工程造價(jià)增加，目前多數(shù)投資（建設(shè)）方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分，增加工程造價(jià)，特別適逢國(guó)家對(duì)地產(chǎn)行業(yè)、樓市及房貸有力調(diào)控，更加重了投資方或地產(chǎn)商的建設(shè)成本。

2.地質(zhì)勘察單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際勘察不充分、不到位、流于形式，實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)物不符，一切趨于增大保守系數(shù)，成果互套，無(wú)形造成工程造價(jià)的提高。

3.設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加，具體表現(xiàn)如下：（1）設(shè)計(jì)過(guò)程中人為采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資估算；（2）如今激烈的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)和買(mǎi)方市場(chǎng)行為及無(wú)條件要求設(shè)計(jì)進(jìn)度，潛意識(shí)使設(shè)計(jì)人員憑經(jīng)驗(yàn)加大保守系數(shù)類(lèi)同互套，無(wú)形抬高工程造價(jià)；（3）當(dāng)今不良的拼湊式、為了設(shè)計(jì)而設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)市場(chǎng)或行為，致使設(shè)計(jì)缺乏專(zhuān)業(yè)配合、系統(tǒng)溝通、銜接等因素不同程度影響工程造價(jià)；（4）設(shè)計(jì)人員職業(yè)道德的缺失或人為對(duì)部分設(shè)備（材料）潛意識(shí)指定品牌（廠家）無(wú)形抬高工程造價(jià)；（5）由于設(shè)計(jì)失誤，事前或過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)而致使個(gè)別或部分已完分項(xiàng)工程返工或報(bào)廢，造成工程造價(jià)的增加。

4.不規(guī)范的招投標(biāo)市場(chǎng)行為（違規(guī)操作、聯(lián)合圍標(biāo)等）造成工程造價(jià)增加。

5.施工過(guò)程是影響工程造價(jià)的主要因素，具體表現(xiàn)如下：（1）工料的猛漲造成工程造價(jià)的大幅增加；（2）三邊工程（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊驗(yàn)收）的無(wú)系統(tǒng)性造成不同程度人為失誤和工程變更帶來(lái)造價(jià)的增加；（3）不可抗力因素或現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺失等造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；（4）現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)、索賠（反索賠）意識(shí)參差不齊及不作為行為等人為因素?zé)o形影響工程造價(jià)；（5）城市基本建設(shè)的快節(jié)奏發(fā)展和投資（業(yè)主）方對(duì)施工工期的盲目要求間接影響工程造價(jià)；（6）城市基本建設(shè)的日趨規(guī)范和建筑行業(yè)對(duì)安全、文明施工及節(jié)能要求的日趨嚴(yán)格在無(wú)形中提高工程成本造價(jià)。

6.合同管理的潛在因素影響工程造價(jià)。合同是造價(jià)控制依據(jù)，合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵。

三、控制工程造價(jià)的有效方法

1.造價(jià)全過(guò)程控制：指建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行造價(jià)控制，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、可行性研究、方案征集、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的招標(biāo)文件編制、標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式比選、標(biāo)底編制等；施工階段的工程驗(yàn)收與計(jì)量、進(jìn)度預(yù)（結(jié)）算審批、設(shè)計(jì)（工程）變更預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)簽證與索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等全過(guò)程控制管理。

2.造價(jià)全要素控制：指控制建設(shè)工程造價(jià)不僅要控制建設(shè)項(xiàng)目本身的成本，還應(yīng)同時(shí)考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)度、工期、質(zhì)量成本、安全、節(jié)能與環(huán)境成本的控制，有效合理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)境的集成統(tǒng)籌、過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

3.全方位造價(jià)控制：指國(guó)家（地方）政府建設(shè)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資（業(yè)主）方、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、管理方（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目監(jiān)理等）、承包方及有關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等對(duì)工程造價(jià)的過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理與控制。

四、調(diào)控（控制）工程造價(jià)的有效措施

鑒于目前國(guó)家對(duì)地產(chǎn)和樓市價(jià)格的宏觀調(diào)控，工程造價(jià)控制管理成為建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控的源頭和重中之重。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)各方應(yīng)對(duì)工程造價(jià)具有決定性影響的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，切實(shí)降低工程造價(jià)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中要規(guī)范招投標(biāo)工作并使其制度化、法制化，切實(shí)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案；加強(qiáng)合同過(guò)程管理，建設(shè)單位、管理單位與承包商、供貨商之間要建立互信和互贏機(jī)制；對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、全過(guò)程的跟蹤分析，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制，切實(shí)做好工程竣工結(jié)、決算及審計(jì)工作。有效控制工程造價(jià)，加大對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、過(guò)程水分壓縮，對(duì)進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，降低工程成本，更好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的需要，同時(shí)與國(guó)際建筑市場(chǎng)接軌具有重大的意義。為確保工程造價(jià)得到有效控制，筆者就多年造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)淺析具體措施如下：

1.投資估算階段：可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，認(rèn)真切實(shí)編制投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不盲目提高或者降低估算指標(biāo)，不漏項(xiàng)、漏算。在編制投資估算時(shí)，應(yīng)盡可能將所采用的估算系數(shù)和估算指標(biāo)價(jià)格、費(fèi)用水平調(diào)整到項(xiàng)目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實(shí)際水平。對(duì)影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行敏感性分析，注意分析市場(chǎng)的變動(dòng)因素，充分估計(jì)物價(jià)上漲、人工費(fèi)提升因素和市場(chǎng)供求情況對(duì)造價(jià)的影響。投資估算精度應(yīng)能滿(mǎn)足控制初步設(shè)計(jì)概算要求，并盡量減少投資估算誤差。

2.設(shè)計(jì)階段：應(yīng)合理選用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極、合理、切實(shí)可行地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，使設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計(jì)概算。

3.招投標(biāo)階段：工程建設(shè)招標(biāo)包括了對(duì)設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、監(jiān)理（咨詢(xún)）單位招標(biāo)、施工單位招標(biāo)及材料、設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)，無(wú)論是哪一種招標(biāo)都應(yīng)將中標(biāo)價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。承建單位的中標(biāo)合同價(jià)不得超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算。

4.施工階段：（1）建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都應(yīng)有詳細(xì)的成本計(jì)劃，以成本計(jì)劃為依據(jù)檢查工程造價(jià)的執(zhí)行情況。對(duì)實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項(xiàng)目，應(yīng)查找差異的原因，同時(shí)采取必要的糾正措施。（2）投資（業(yè)主）方除了從以上方面合理控制造價(jià)外，還應(yīng)該強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位。在項(xiàng)目法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，項(xiàng)目法人應(yīng)用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。（3）嚴(yán)格加強(qiáng)合同管理，做好工程索賠價(jià)款結(jié)算工作。對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，使工程項(xiàng)目的全過(guò)程、全因素造價(jià)在受控中實(shí)施。

五、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制與管理。工程造價(jià)的高低，直接反映了投資效益的好壞，直接體現(xiàn)了投資（業(yè)主）方的工作質(zhì)量和管理水平。工程造價(jià)控制首先應(yīng)當(dāng)建立良好的管理機(jī)制與預(yù)案；其次，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，在實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)各方對(duì)影響工程造價(jià)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程、全要素進(jìn)行事前和過(guò)程控制；再次，對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析、總結(jié)與討論，及時(shí)采取糾偏措施，將造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 姜良坤，劉華輝.淺談建設(shè)單位工程造價(jià)控制要點(diǎn)［J］.科技風(fēng)，2011（11）.