徐明輝

【摘要】 煤炭企業(yè)作為我國(guó)能源支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)方面發(fā)揮著重要的作用。自2009年國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉的文件以來(lái)，煤炭企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展局面發(fā)生了翻天覆地的變化。與此同時(shí)，為適應(yīng)資源整合新形勢(shì)，煤炭企業(yè)需要在很多方面進(jìn)行同步改革與完善。其中會(huì)計(jì)管理工作方面，是煤炭企業(yè)改進(jìn)的重點(diǎn)之一。文章以山西焦煤集團(tuán)為例著重論述了資源整合背景下煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作。

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè)； 資源整合； 會(huì)計(jì)管理

2009年國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室安委辦［2009］13號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)文件發(fā)布，拉開(kāi)了山西煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組的序幕，山西省對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行了大規(guī)模的資源整合行動(dòng)，把一些生產(chǎn)能力弱的小煤礦收歸于大的煤炭企業(yè)集團(tuán)所有，至2010年底，煤炭資源整合的第一輪工作已基本完成，已經(jīng)完成了初步的煤炭資源整合，大幅度地提高了煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度，并形成了同煤集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)等億噸級(jí)煤炭企業(yè)集團(tuán)，使煤炭資源實(shí)現(xiàn)了向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的態(tài)勢(shì)。在資源整合這一新形勢(shì)下，如何更好地做好會(huì)計(jì)管理工作，成為煤炭企業(yè)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

一、煤炭資源整合背景下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀

通過(guò)不斷的改革發(fā)展，煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從目前會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀來(lái)看，還有很多方面難以適應(yīng)資源整合對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的需要和要求，筆者認(rèn)為資源整合背景下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作普遍存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

（一）資源整合過(guò)程中體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)管理意識(shí)普遍較差

煤炭資源整合后，相當(dāng)數(shù)量的煤炭企業(yè)，特別是一些大型煤炭集團(tuán)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用會(huì)計(jì)信息分析對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，把會(huì)計(jì)管理與企業(yè)決策結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用，但受目前行業(yè)管理體制和水平的制約，財(cái)務(wù)管理意識(shí)還很差，一些管理者仍然對(duì)會(huì)計(jì)管理的重要性不了解，簡(jiǎn)單地認(rèn)為“財(cái)務(wù)=會(huì)計(jì)=記賬+報(bào)表”，造成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不健全，財(cái)務(wù)分析制度缺失，影響到會(huì)計(jì)功能的發(fā)揮。

（二）煤炭企業(yè)資源整合過(guò)程中，沒(méi)有建立起與之相適應(yīng)的科學(xué)管理體制

規(guī)范的制度條件是加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的前提和保障，科學(xué)規(guī)范的制度能夠使企業(yè)的會(huì)計(jì)管理有效地開(kāi)展進(jìn)行。煤炭資源整合過(guò)程中很多大集團(tuán)兼并收購(gòu)了很多小的礦井，但由于企業(yè)面臨的情況復(fù)雜多樣，無(wú)法在短期內(nèi)建立起普遍適用的科學(xué)管理體制，使得會(huì)計(jì)管理工作面對(duì)無(wú)章可循、無(wú)從管起的情形。

（三）煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)管理受到各種因素的制約

在煤炭資源整合以后，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中面臨更復(fù)雜的問(wèn)題，會(huì)計(jì)管理更是遇到前所未有的挑戰(zhàn)。整合后礦井的類(lèi)型和面積等都急劇增大，各自情況不一特別是很多小礦，會(huì)計(jì)管理工作相對(duì)滯后，同時(shí)會(huì)計(jì)管理工作受到了對(duì)方股東利益訴求、各級(jí)管理層過(guò)多、產(chǎn)權(quán)多元化等情況的制約。這些制約因素表現(xiàn)為嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理，例如由于無(wú)法征得對(duì)方股東同意，部分會(huì)計(jì)管理規(guī)定無(wú)法正常下達(dá)。

（四）監(jiān)督制度缺乏有效性

在煤炭企業(yè)的資源整合過(guò)程中，礦井產(chǎn)權(quán)多元化的出現(xiàn)，使企業(yè)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)面臨新的挑戰(zhàn)，監(jiān)督的對(duì)象不再僅僅是企業(yè)各部門(mén)和相關(guān)人員，還包括股東之間是否存在互相利益損害的問(wèn)題，而且企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理還受到各方面利益的糾紛困擾，從而出現(xiàn)了監(jiān)督不力的現(xiàn)象。

（五）煤炭資源整合條件下，企業(yè)缺乏復(fù)合型會(huì)計(jì)管理人才

在當(dāng)前煤炭資源整合的新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)要想在會(huì)計(jì)管理上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展的新形勢(shì)，需要一大批素質(zhì)高、知識(shí)全的會(huì)計(jì)人才的推動(dòng)。然而從現(xiàn)實(shí)情狀來(lái)看，兼并重組后的煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理人員水平參差不齊，特別是一些新收購(gòu)的礦井，還是沿用舊的會(huì)計(jì)人員，而很多會(huì)計(jì)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不扎實(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更是知之甚少，導(dǎo)致能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供有力服務(wù)的人少之又少。

二、資源整合條件下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作面臨的問(wèn)題

山西焦煤集團(tuán)經(jīng)過(guò)多年的改革和發(fā)展，在會(huì)計(jì)工作方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，會(huì)計(jì)系統(tǒng)的各個(gè)方面也相對(duì)完善，符合集團(tuán)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主體要求。但是由于集團(tuán)公司資源整合后礦井越來(lái)越多，各個(gè)礦區(qū)情況不一，良莠不齊，這必然對(duì)集團(tuán)公司的進(jìn)一步發(fā)展壯大帶來(lái)很多挑戰(zhàn)和壓力，尤其是對(duì)集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)工作提出了更為嚴(yán)格和高級(jí)的要求。在資源整合情況下，山西焦煤集團(tuán)在會(huì)計(jì)方面存在一些亟待解決的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

（一）企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相互獨(dú)立，信息共享性低

資源整合后由于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在集團(tuán)內(nèi)部還不統(tǒng)一，不利于數(shù)據(jù)共享。整合后的每個(gè)單位都有自己獨(dú)立的賬目，而且不同單位的賬套之間會(huì)出現(xiàn)銜接不暢現(xiàn)象，無(wú)法共享信息，最終影響集團(tuán)公司的總體決策。

（二）會(huì)計(jì)管理情況復(fù)雜，會(huì)計(jì)工作量大

資源整合后，焦煤集團(tuán)內(nèi)部除了不同部門(mén)、單位之間經(jīng)常發(fā)生大量?jī)?nèi)部交易，會(huì)計(jì)核算工作量異常大外，整合后集團(tuán)公司作為兼并主體、控股企業(yè)和收購(gòu)單位與被兼并方、被控股方、被收購(gòu)方等的清算工作導(dǎo)致集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)工作無(wú)論從數(shù)量還是類(lèi)型上都異常復(fù)雜。此外整合后礦井的類(lèi)型和面積等都急劇增大，無(wú)疑也增加了集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)核算工作，且編制集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，往往出現(xiàn)合并補(bǔ)償時(shí)賬表不符，更正時(shí)工作量巨大，嚴(yán)重地影響會(huì)計(jì)工作效率。

（三）企業(yè)的管理層級(jí)眾多，企業(yè)會(huì)計(jì)信息難整合

由于整合礦井?dāng)?shù)量眾多，管理層級(jí)眾多，集團(tuán)合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)又采用層層匯表合并的方法，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告周期長(zhǎng)，效率低。

（四）整合后企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化，會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)面臨新挑戰(zhàn)

資源整合后集團(tuán)公司的礦井產(chǎn)權(quán)多元化，對(duì)集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算尤其是合并報(bào)表的編制提出了更高的要求。同時(shí)由于集團(tuán)企業(yè)的業(yè)務(wù)越來(lái)越多，給集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部控制制度帶來(lái)了很多新的挑戰(zhàn)，對(duì)其造成了很大的沖擊，使之前建立的內(nèi)部控制制度在資源整合背景下難以達(dá)到企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制的新目標(biāo)。

三、資源整合背景下解決山西焦煤集團(tuán)會(huì)計(jì)管理工作問(wèn)題的思路

加強(qiáng)集團(tuán)公司資源整合后的會(huì)計(jì)管理日常工作是具體落實(shí)國(guó)家金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作相關(guān)法律、法規(guī)與政策的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要保證之一。作為集團(tuán)公司內(nèi)部管理的中心環(huán)節(jié)與重要方面，積極構(gòu)建新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)管理和約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范集團(tuán)公司的會(huì)計(jì)工作，對(duì)資源整合后嚴(yán)峻復(fù)雜的會(huì)計(jì)日常管理工作的開(kāi)展，對(duì)提升資源整合礦井的管理工作的效果發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

（一）加強(qiáng)各級(jí)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

首先，管理層必須了解并跟隨發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)安全發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要。其次，管理層尤其要認(rèn)識(shí)到做好財(cái)務(wù)管理不單是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的職責(zé)而且是關(guān)系到集團(tuán)公司各個(gè)部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的大事。最后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高層管理人員尤其是整合礦井相關(guān)管理人員的認(rèn)識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立整合重組工作是集團(tuán)公司加速發(fā)展的一次重要機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，是企業(yè)未來(lái)生存和發(fā)展的需要，使他們成為這次會(huì)計(jì)系統(tǒng)改進(jìn)工作的倡導(dǎo)者、先行者。

（二）優(yōu)化會(huì)計(jì)組織，提升會(huì)計(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)

持續(xù)推進(jìn)資源整合礦井的會(huì)計(jì)組織工作，適應(yīng)資源整合后會(huì)計(jì)集中核算的工作要求，在會(huì)計(jì)組織方面，集團(tuán)公司有必要對(duì)公司內(nèi)部的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新梳理和優(yōu)化，尤其要注意減少會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的層次，讓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)向集團(tuán)層次集中。同時(shí)考慮到資源整合后，集團(tuán)公司跨地區(qū)發(fā)展必然造成會(huì)計(jì)工作的復(fù)雜和艱難，因此造就一批高素質(zhì)人才是關(guān)鍵。針對(duì)目前集團(tuán)公司人才供給現(xiàn)狀，需要從幾方面入手。

首先，公司從宏觀的角度加大對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的教育投資，為企業(yè)培養(yǎng)大批合格的資源整合會(huì)計(jì)人才。不僅要重視培養(yǎng)有大局意識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)部門(mén)主管，也要重視培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)方面的會(huì)計(jì)人才。

其次，除制訂會(huì)計(jì)人員基本行為守則，還應(yīng)多多聘用、聘請(qǐng)專(zhuān)家教授和企業(yè)業(yè)務(wù)骨干舉行資源整合后會(huì)計(jì)工作的專(zhuān)題知識(shí)講座，提高集團(tuán)公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)員工對(duì)資源整合后會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，建立一支精干的資源整合會(huì)計(jì)系統(tǒng)化管理隊(duì)伍。

最后，依據(jù)資源整合后會(huì)計(jì)管理工作的具體要求，制定一系列新的切合實(shí)際的規(guī)定和制度，形成嚴(yán)密有效的資源整合會(huì)計(jì)系統(tǒng)工作標(biāo)準(zhǔn)，讓資源整合礦井的會(huì)計(jì)工作有法可依。

（三）實(shí)施并完善集團(tuán)的會(huì)計(jì)委派制度

企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)委派制，是指由集團(tuán)公司向下屬企業(yè)或子公司委派會(huì)計(jì)人員，對(duì)被委派的會(huì)計(jì)人員一般由集團(tuán)進(jìn)行直接管理的會(huì)計(jì)委派形式。由于被委派會(huì)計(jì)人員被委派前都經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)，在對(duì)集團(tuán)公司政策的執(zhí)行上能保持高度一致性，所以能大力提高集團(tuán)公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)工作效率。同時(shí)由于委派會(huì)計(jì)人員的組織人事關(guān)系，工資福利由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，保證了會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，因此對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)治理、增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和有效性以及推動(dòng)廉政建設(shè)將起到積極的作用。

（四）構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制和審計(jì)制度

資源整合后集團(tuán)公司擁有無(wú)限的機(jī)遇，同時(shí)也面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。集團(tuán)公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改進(jìn)需要和集團(tuán)公司內(nèi)部控制制度緊密結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時(shí)總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究解決，促進(jìn)責(zé)任和工作落實(shí)，不斷完善集團(tuán)公司會(huì)計(jì)內(nèi)控制度。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)制度，強(qiáng)化外部的監(jiān)督和管理。內(nèi)部審計(jì)是會(huì)計(jì)系統(tǒng)相當(dāng)關(guān)鍵的一環(huán)，也是完善內(nèi)控制度的必要措施。此外審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的不能僅限于對(duì)單位的處罰，還要依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，強(qiáng)化外部監(jiān)督職能。

（五）加快集團(tuán)公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)創(chuàng)新途徑的探索

資源整合后，改進(jìn)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力解決改進(jìn)后會(huì)計(jì)系統(tǒng)中還存在的問(wèn)題，創(chuàng)新會(huì)計(jì)系統(tǒng)工作新機(jī)制，并積極探索資源整合后會(huì)計(jì)工作的新途徑，確保資源整合后集團(tuán)公司會(huì)計(jì)工作不斷深化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)一體化，實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金流的有效連接，推進(jìn)集團(tuán)公司資源整合后會(huì)計(jì)系統(tǒng)及時(shí)完善，保障集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

會(huì)計(jì)管理工作是山西焦煤集團(tuán)在資源整合條件下急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)，并建立高效的會(huì)計(jì)核算和控制系統(tǒng)，培養(yǎng)適應(yīng)性的高級(jí)會(huì)計(jì)人才，提高會(huì)計(jì)管理效率，全面促進(jìn)新形勢(shì)下會(huì)計(jì)管理工作的發(fā)展，使之與集團(tuán)企業(yè)煤炭資源整合的新情況相適應(yīng)，為企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展提供保障。

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