范京道

對標(biāo)管理也叫基準(zhǔn)管理。即以同行業(yè)中有著最優(yōu)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、最優(yōu)經(jīng)營績效、最好的管理理念、最佳的管理實(shí)踐、最好的運(yùn)營運(yùn)行方式的企業(yè)作為標(biāo)桿，將本企業(yè)的實(shí)際狀況與標(biāo)桿進(jìn)行定量化評價(jià)和比較，深入解析標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、因素，全面對照分析、尋找差距，通過學(xué)習(xí)模仿、改進(jìn)創(chuàng)新，達(dá)到或超過標(biāo)桿水平的過程。

一、黃陵礦業(yè)公司對標(biāo)管理的主要做法

黃陵礦業(yè)公司是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)所屬的大型核心骨干企業(yè)，位于延安市黃陵縣店頭鎮(zhèn)，1989年9月成立，現(xiàn)有兩對生產(chǎn)礦井，一號煤礦和二號煤礦，核定產(chǎn)能合計(jì)1300萬噸。擁有一條長50公里、年運(yùn)輸能力2000萬噸的自備鐵路專用線，一座13萬千瓦的煤矸石發(fā)電廠，一座年產(chǎn)1億塊的粉煤灰磚廠。正在建設(shè)的大型項(xiàng)目有：煉焦能力520萬噸、化產(chǎn)能力100萬噸的煤化工項(xiàng)目和2×300MW煤矸石電廠項(xiàng)目。公司目前總資產(chǎn)153億元，現(xiàn)有員工5500名。近年來，在陜煤化集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，黃陵礦業(yè)公司產(chǎn)量每年以百萬噸級遞增，經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高。2011年，產(chǎn)銷煤炭1338萬噸，產(chǎn)值65億元，利潤28億元，并獲得全國文明單位稱號。

按照陜煤化集團(tuán)要求和公司“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，黃陵礦業(yè)正在實(shí)施“以煤炭開采為主體，以煤化工為主導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把公司打造成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”的戰(zhàn)略規(guī)劃，致力于形成一個(gè)煤炭洗選、精煤煉焦、矸石發(fā)電、灰渣制磚、廢水回收的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造一個(gè)固體廢棄物“吃干榨盡”、廢水“零”排放、瓦斯發(fā)電的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用企業(yè)?！笆濉逼陂g，礦區(qū)總資產(chǎn)將達(dá)到200億元以上，煤炭產(chǎn)量將達(dá)到1600萬噸，煉焦能力將達(dá)到260萬噸，化產(chǎn)能力將達(dá)到100萬噸，發(fā)電能力將達(dá)到40億度，鐵路運(yùn)量將達(dá)到2000萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值將突破200億元，利稅將突破50億元。

近年來，黃陵礦業(yè)公司立足礦情，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理過程中，以對標(biāo)管理為主線，先后開展了以下四個(gè)階段的工作：

1.定位。分析企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，進(jìn)行縱向和橫向比較，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找出問題和不足，找準(zhǔn)黃陵礦業(yè)在陜煤化集團(tuán)及全國的坐標(biāo)位置。第一是認(rèn)知礦情。2008年以來，公司以慶祝建礦20周年為契機(jī)，舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇等系列活動，總結(jié)分析礦區(qū)建設(shè)發(fā)展歷程、梳理傳承公司企業(yè)文化。第二是找準(zhǔn)坐標(biāo)。公司按照“走出黃陵看黃陵，站在高處看黃陵，另一個(gè)角度看黃陵”的思路，組織各級管理人員分別到省內(nèi)外先進(jìn)的同行業(yè)企業(yè)和知名企業(yè)進(jìn)行考察，找到黃陵礦業(yè)在同行業(yè)中的真正位置。第三是展望未來。組織召開干部研討會，邀請專家進(jìn)行專題講座，集思廣益，找準(zhǔn)企業(yè)再次大發(fā)展的基點(diǎn)，理清中長期發(fā)展規(guī)劃框架，制定了公司七年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展指明方向。通過定位，公司上下在以下幾個(gè)方面統(tǒng)一了思想：在安全生產(chǎn)方面，形成了黃陵礦業(yè)公司作為復(fù)雜地質(zhì)條件下高瓦斯礦區(qū)的共識；在規(guī)劃發(fā)展方面，明確了實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、打造“三創(chuàng)六型”礦區(qū)的目標(biāo)；在經(jīng)營管理方面，確立了傳承礦區(qū)優(yōu)秀文化、全面推行精細(xì)化管理的思路。

2.立標(biāo)。在安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營運(yùn)作、精細(xì)化管理、企業(yè)文化建設(shè)等方面各確立一個(gè)學(xué)習(xí)的標(biāo)桿，將其成功的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢同本企業(yè)實(shí)際結(jié)合起來，使公司管理層能夠高起點(diǎn)地提出今后發(fā)展思路、工作方法和措施。針對當(dāng)時(shí)礦區(qū)發(fā)展亟需解決和突破的幾個(gè)問題，公司確立了以下幾個(gè)標(biāo)桿：把棗礦集團(tuán)作為精細(xì)化管理的標(biāo)桿，把鐵法煤業(yè)集團(tuán)作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)桿，把淮南礦業(yè)集團(tuán)作為安全生產(chǎn)和瓦斯治理的標(biāo)桿，把海爾“日事日畢、日清日高”的“OEC”管理模式作為崗位價(jià)值精細(xì)管理的標(biāo)桿，把黃河礦業(yè)集團(tuán)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的標(biāo)桿。公司按照所確立的標(biāo)桿，有針對性地組織相關(guān)管理人員分頭對照學(xué)習(xí)考察，召開管理創(chuàng)新座談交流會，對癥下藥、尋找差距、發(fā)現(xiàn)短板，并為公司及各單位制定翔實(shí)、可行的對標(biāo)方案。

3.對標(biāo)。時(shí)時(shí)事事對照標(biāo)桿，校正偏差、彌補(bǔ)缺陷，并對先進(jìn)做法進(jìn)一步普及、推廣。對標(biāo)的過程，就是消除短板、提升企業(yè)管理水平、達(dá)到或超越標(biāo)桿的過程。由于各二級單位行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同，我們制定了“一礦一策、一廠一品、示范先行、典型引路、張揚(yáng)個(gè)性、百花齊放”的措施。公司選擇條件成熟的單位作為精細(xì)化管理、“五精”管理和崗位價(jià)值精細(xì)管理的試點(diǎn)單位；選擇有代表性的崗位、文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)高的員工率先嘗試“崗位描述”和“手指口述”。由各單位根據(jù)實(shí)際，按照先易后難的步驟，制定學(xué)習(xí)、趕超標(biāo)桿的實(shí)施方案，經(jīng)公司審定后付諸實(shí)施。在試點(diǎn)過程中，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多批次到標(biāo)桿單位進(jìn)行詳細(xì)學(xué)習(xí)考察，不斷吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、矯正糾偏。

4.升標(biāo)。每完成一個(gè)對標(biāo)的目標(biāo)，進(jìn)行一次階段性回頭望，根據(jù)實(shí)際對原定的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)桿進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，不斷提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。對標(biāo)管理的過程是一個(gè)螺旋式上升的循環(huán)流程，升標(biāo)也就是新一輪的定標(biāo)。近年來，在企業(yè)管理創(chuàng)新方面，公司每年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，逐年進(jìn)行升標(biāo)：2008年上半年，確立了全面推行精細(xì)化管理的目標(biāo)，以“三基”建設(shè)為突破口，推行定置、編碼、標(biāo)識、看板四項(xiàng)技術(shù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的精細(xì)管理系統(tǒng)，推行干部走動式管理，健全“三工”轉(zhuǎn)換激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)文化在黃陵礦業(yè)的落地生根，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面。2009年，在第一階段對標(biāo)工作取得成效的基礎(chǔ)上，確立了“精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美”的“五精”管理目標(biāo)。2010年，對五精管理進(jìn)行了升標(biāo)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，確立了全面推行崗位價(jià)值精細(xì)管理的目標(biāo)。2011年，公司匯集前面三年對標(biāo)管理成果，著力打造崗位管理文化品牌，通過崗位安全管理、崗位作業(yè)管理、崗位經(jīng)營管理、崗位成才管理和崗位和諧管理，激發(fā)職工立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和全員創(chuàng)新的動力，確保礦區(qū)基業(yè)常青和永續(xù)發(fā)展。

二、黃陵礦業(yè)公司對標(biāo)管理工作取得的主要成果

1.實(shí)現(xiàn)了安全從被動防范向建立長效機(jī)制的轉(zhuǎn)變。公司把安全發(fā)展作為對標(biāo)管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，吸收標(biāo)桿企業(yè)先進(jìn)理念，借鑒優(yōu)秀單位的經(jīng)驗(yàn)做法，制定安全管理“二十條紅線”，建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全賬戶制度，將“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。推行“朝七晚九”、“一井兩會”制度，?qiáng)化“三三整理”、“三人聯(lián)簽”開工制和“四位一體”負(fù)責(zé)制，消除了重大安全隱患。將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化管理相結(jié)合，兩個(gè)礦井均被評為國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。率先與瓦斯治理國家工程研究中心合作，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃，將高瓦斯礦井轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯咚沟V井生產(chǎn)，極大地增強(qiáng)了礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力和安全可靠性，為礦區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和延長安全生產(chǎn)周期奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.實(shí)現(xiàn)了從粗放式管理向集約化、精細(xì)化管理的根本性轉(zhuǎn)變。通過落實(shí)精細(xì)化管理十一項(xiàng)要素，全面推行五精管理，打造三基九力團(tuán)隊(duì)，總結(jié)、推廣降耗節(jié)支增效的“六維三十六策”， 全面實(shí)施崗位價(jià)值精細(xì)管理，使職工由勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營者，崗位成為利潤源，打破了平均主義大鍋飯分配方式，調(diào)動了職工的成本挖掘潛力和經(jīng)營創(chuàng)新意識，發(fā)揮了“崗位增值、企業(yè)增效、員工增收、保障安全”的重要作用。

3.實(shí)現(xiàn)了單一煤炭產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。在對標(biāo)過程中，通過分析國內(nèi)外煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，結(jié)合標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)模式和礦區(qū)資源稟賦的特點(diǎn)，確立了以煤炭為主體、以煤化工為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。按照陜煤化集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的總體部署，公司搶抓金融危機(jī)帶來的低成本機(jī)遇期，開工建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。到“十二五”末，礦區(qū)將形成煤炭開采和洗選加工、精煤煉焦、煤化工、煤矸石發(fā)電、粉煤灰制建材和鐵路物流六大產(chǎn)業(yè)板塊，實(shí)現(xiàn)煤炭資源有效價(jià)值的“吃干榨凈”和固體廢棄物、廢水的“零排放”， 每噸黃陵煤帶來的產(chǎn)值將由現(xiàn)在的400多元提升到1000-1500元，公司銷售收入將達(dá)到200億元以上，利稅將達(dá)到50億元以上。

4.實(shí)現(xiàn)了從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向全面統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在開展對標(biāo)管理的過程中，不但提升了管理，激活了經(jīng)濟(jì)，而且也促進(jìn)了發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。公司在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，投入巨資改善職工生產(chǎn)生活條件，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，改造礦區(qū)中心住宅區(qū)和舊單身樓，建設(shè)28棟新住宅樓，建成職工餐廳和大學(xué)生公寓，解決了職工食宿問題；穩(wěn)步提高職工收入，開工建設(shè)職工之家和礦山公園，改善礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高職工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。同時(shí)，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建成了王莊河水庫、南河寨新村、生態(tài)果蔬中心，最大限度地推動地方經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化周邊環(huán)境，讓職工和當(dāng)?shù)厝罕姽蚕砥髽I(yè)發(fā)展成果。

黃陵礦業(yè)公司四年來開展的對標(biāo)管理工作，為企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展筑牢了根基、提升了境界，贏得了廣泛的社會贊譽(yù)，先后被授予全國文明單位、全國五一勞動獎狀、全煤企業(yè)文化建設(shè)和五精管理示范基地、全國企業(yè)文化示范基地、全國資源綜合利用十佳企業(yè)、聯(lián)合國清潔煤技術(shù)示范和推廣企業(yè)等榮譽(yù)稱號。

三、黃陵礦業(yè)公司對標(biāo)管理下一步設(shè)想

2012年是黃陵礦業(yè)公司實(shí)施十二五戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是公司實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)百億的攻堅(jiān)之年。作為陜煤化集團(tuán)旗下較早推行對標(biāo)管理的子公司，在新的歷史機(jī)遇面前，面對新任務(wù)、新使命、新挑戰(zhàn)，公司將按照集團(tuán)公司對標(biāo)管理的新要求，瞄準(zhǔn)“國際先進(jìn)、國內(nèi)一流”的目標(biāo)，放眼國內(nèi)外管理先進(jìn)的優(yōu)秀企業(yè)，以兼容并蓄的胸襟和海納百川的氣度尋找新的標(biāo)桿。

公司確立的標(biāo)桿有：在安全生產(chǎn)方面，繼續(xù)以淮南礦業(yè)的瓦斯治理和王村礦的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為標(biāo)桿，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2000天、3000天為目標(biāo)，延長安全生產(chǎn)周期；在科技創(chuàng)新方面，以兗礦集團(tuán)為標(biāo)桿，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、提升企業(yè)發(fā)展效率和效益的科技創(chuàng)新成果；在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，以同煤集團(tuán)的塔山模式為標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)資源可利用價(jià)值最大化和廢棄物零排放，加大對外資源開發(fā)工作力度，進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，將企業(yè)做大做強(qiáng)；在高產(chǎn)高效方面，以神華集團(tuán)的上灣煤礦為標(biāo)桿，把二號煤礦建設(shè)成為千人千萬噸礦井，使礦區(qū)全員工效達(dá)到國內(nèi)一流水平；在煤化工產(chǎn)業(yè)方面，以黃河礦業(yè)集團(tuán)的黑貓焦化為標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年盈利；在社會責(zé)任與和諧發(fā)展方面，與黃陵縣規(guī)劃共同投資20億元，實(shí)施21項(xiàng)工程，為礦區(qū)職工和當(dāng)?shù)厝罕姶蛟炀哂鞋F(xiàn)代城市設(shè)施環(huán)境，力爭用3-5年時(shí)間，把店頭鎮(zhèn)建設(shè)成為西部煤化工新城，使陜煤化集團(tuán)和延安市成為企地共建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范。

公司將根據(jù)確立的標(biāo)桿，在公司內(nèi)部層層分解、級級對標(biāo)，廠礦、區(qū)隊(duì)、車間每一個(gè)管理單元都要結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立標(biāo)桿、查找差距、分析原因、持續(xù)改進(jìn)。在實(shí)施的過程中，不斷完善對標(biāo)管理方案，形成監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，對比標(biāo)桿找差距、對照標(biāo)準(zhǔn)提問題、對照方案抓落實(shí)，從宏觀目標(biāo)、微觀細(xì)節(jié)和過程控制入手，全方位地提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營質(zhì)量。