韓振峰

〔摘要〕從黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出“科學(xué)發(fā)展觀”概念，到胡錦濤在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中對(duì)科學(xué)發(fā)展觀作出重要論述，科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的形成和豐富經(jīng)歷了一個(gè)延續(xù)過(guò)程。在這一過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵不斷深化和拓展，理論體系不斷豐富和完善。

〔關(guān)鍵詞〕科學(xué)發(fā)展觀，主題內(nèi)涵，理論體系，以人為本

〔中圖分類號(hào)〕A81〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2012）03-0028-03

自2003年十六屆三中全會(huì)提出“科學(xué)發(fā)展觀”的概念后，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展新趨勢(shì)、緊密結(jié)合我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)際，多次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、主要內(nèi)容、基本要求等作過(guò)一系列重要論述，從而使科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵不斷深化和拓展，理論體系不斷豐富和完善。

（一）主題內(nèi)涵的初步確立。2003年經(jīng)歷“非典”后，我們黨在認(rèn)真總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始把科學(xué)發(fā)展問(wèn)題提到重要議事日程。2003年7月1日，胡錦濤在“七一講話”中指出：“發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、經(jīng)濟(jì)政治文化相協(xié)調(diào)的發(fā)展，是促進(jìn)人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展?！?〔1 〕7月28日，胡錦濤《在全國(guó)防治非典工作會(huì)議上的講話》中指出：“我們要更好地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，更加自覺(jué)地堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)人和自然的和諧?！?〔2 〕 （P396-397 ）10月14日，胡錦濤在黨的十六屆三中全會(huì)上的講話中，再次明確指出：“樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義?！?〔2 〕 〔P483 〕這是黨中央對(duì)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”這一科學(xué)發(fā)展觀主題內(nèi)涵的最早論述和闡釋。

（二）地位作用的最早闡釋。黨的十六屆三中全會(huì)以后，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。2003年11月27日，胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出：“重要的是牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則?！?〔3 〕黨中央第一次把牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提到“經(jīng)濟(jì)工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想”的高度。2004年2月，中央舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展”專題研討班，溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)在研討班上先后講話，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和地位作用等問(wèn)題先后作了重要論述。

（三）科學(xué)表述的正式形成。從2004年初開(kāi)始，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)再次上升到一個(gè)新的層次，其具體標(biāo)志就是把“以人為本”這一核心內(nèi)容正式納入科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵中，從而使科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容更為明確，精神實(shí)質(zhì)更加鮮明。2004年1月12日，胡錦濤在中紀(jì)委全會(huì)上所作的《在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)》重要講話中指出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”?！? 〕 〔P730 〕3月10日，胡錦濤在《中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》中，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，他指出：“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。” 〔2 〕 〔P849 〕由此開(kāi)始，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵便正式被表述為“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。

（四）基本內(nèi)涵的系統(tǒng)闡述。在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的重要講話中，胡錦濤還第一次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵作了系統(tǒng)化的論述。他指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開(kāi)發(fā)展這個(gè)主題，離開(kāi)了發(fā)展這個(gè)主題就沒(méi)有意義了”。 〔2 〕 〔P850-851 〕胡錦濤還指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。” 〔2 〕 〔P850 〕“全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各方面相協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！?〔2 〕 〔P850 〕這是黨中央第一次對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵作出全面、系統(tǒng)的闡釋。

（五）戰(zhàn)略地位的重要提升。從2005年開(kāi)始，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的認(rèn)識(shí)逐步提升到世界觀和方法論的高度。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?！薄耙脏囆∑嚼碚摵汀齻€(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！薄皥?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！?〔4 〕 2006年10月召開(kāi)的黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》再次強(qiáng)調(diào)，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

在2006年12月5日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的成果，從而成為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。” 〔5 〕 〔P4 〕在這里，胡錦濤把科學(xué)發(fā)展觀稱之為“指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”，是“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針”。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略地位和作用的重要提升。

（六）理論體系的初步概括。黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系進(jìn)行概括和總結(jié)起始于2007年。2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話時(shí)指出：“黨的十六大以來(lái)，黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！?〔6 〕 2007年10月15日，胡錦濤在十七大報(bào)告中進(jìn)一步重申和闡發(fā)了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、理論體系和基本要求。胡錦濤指出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。” 〔7 〕 胡錦濤還強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要始終堅(jiān)持黨的基本路線，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。至此，黨中央已經(jīng)初步總結(jié)和概括了科學(xué)發(fā)展觀這一理論體系。

（七）重要地位的精確表述。黨的十七大報(bào)告除明確概括了科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和理論體系外，還進(jìn)一步明確概括了科學(xué)發(fā)展觀的重要地位和作用。十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！?〔7 〕 這是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重要地位和作用的科學(xué)概括和精確表述。

（八）具體內(nèi)涵的深化拓展。黨的十七大報(bào)告在系統(tǒng)論述科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵、科學(xué)體系、基本要求和重要地位的同時(shí)，還對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)涵作了進(jìn)一步深化拓展。以往對(duì)“以人為本”的理解，主要強(qiáng)調(diào)“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展”。十七大報(bào)告對(duì)“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵作了更為深刻、系統(tǒng)的闡釋，即堅(jiān)持以人為本，就是“始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”；〔7 〕 對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的解釋，以往主要強(qiáng)調(diào)的是“五個(gè)統(tǒng)籌”，十七大報(bào)告對(duì)“統(tǒng)籌兼顧”的具體內(nèi)涵也作了進(jìn)一步闡釋，即堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是“要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹(shù)立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。” 〔7 〕 這些重要論述，都是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀具體內(nèi)涵的深化拓展。

（九）理論體系的繼續(xù)充實(shí)。黨的十七大之后，黨中央對(duì)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了一系列新論述，進(jìn)一步豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和理論體系。

2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》指出：“以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局?！薄霸诋?dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！薄疤岣甙l(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?〔8 〕 胡錦濤在十七屆五中全會(huì)上的重要講話也強(qiáng)調(diào)了上述重要思想。

2010年12月28日，胡錦濤在中央政治局第25次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表的重要講話中指出：“要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展的眼光、思路、辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本要求切實(shí)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，在實(shí)踐中不斷開(kāi)拓科學(xué)發(fā)展之路?！?〔9 〕 對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的這一系列重要論述，尤其是胡錦濤強(qiáng)調(diào)的四個(gè)“更加注重”以及“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”等內(nèi)容，都是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和理論體系的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

（十）理論體系的最新拓展。2011年7月1日，胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和科學(xué)體系再次作了重要論述，他指出：“在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。”“我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開(kāi)放，更加注重保障和改善民生，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績(jī)，不斷為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”?！?0 〕 胡錦濤這一重要論述，尤其是其中關(guān)于兩個(gè)“以”、五個(gè)“更加注重”、三個(gè)“加快”、兩個(gè)“促進(jìn)”、兩個(gè)“不斷”的重要論述，進(jìn)一步深刻闡明了科學(xué)發(fā)展的時(shí)代本質(zhì)和基本要求，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵、基本要求和科學(xué)理論體系的新闡釋、新拓展。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)真理永無(wú)止境，理論創(chuàng)新也永無(wú)止境。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是不斷發(fā)展的，指導(dǎo)這種實(shí)踐的理論也要不斷與時(shí)俱進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，也必將隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)而繼續(xù)豐富和發(fā)展。

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〔6〕胡錦濤.堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2007-06-26.

〔7〕胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-24.

〔8〕中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2010-10-27.

〔9〕胡錦濤.抓住主題把握主線統(tǒng)籌兼顧改革創(chuàng)新 把黨的十七屆五中全會(huì)精神貫徹落實(shí)好〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2010-12-29.

〔10〕胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02.

責(zé)任編輯楊在平