金燕

摘 要 近年來，國(guó)家、社會(huì)與學(xué)校給予了貧困大學(xué)生極大的支持與幫助，使他們享受教育公平，順利完成學(xué)業(yè)。但隨著資助力度的加大和資助范圍的拓寬，助困工作尚存在一些問題。本文擬通過分析當(dāng)前高校助困工作取得的成績(jī)和存在的不足，有針對(duì)性地提出對(duì)策和建議，從而促進(jìn)資助機(jī)制的良性發(fā)展，促進(jìn)和諧校園、和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞 高校 助困工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

An Analysis on Current Situation of Poor Students

in Colleges and the Solving Measures

JIN Yan

(School of Geography Science, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210046)

Abstract In recent years, the state, society and school gave great support and help the poor students, so that they enjoy the fair education, the successful completion of their studies. But with the aid of strength increase and funding to broaden the scope of students work, there are still some problems. This article through the analysis current university students work achievements and shortcomings, put forward countermeasures and suggestions, so as to promote the benign development of funding mechanism, promoting the harmonious campus, the building of a harmonious society.

Key words college; students work; present situation; countermeasures

1 高校貧困生助困工作的意義和現(xiàn)狀

1.1 高校貧困生助困工作的意義

高校貧困生問題是涉及社會(huì)公平、民生及教育機(jī)會(huì)均等的社會(huì)問題，正確認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)高校貧困生助困工作，對(duì)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展有著十分重要的意義。

（1）加強(qiáng)貧困生助困工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。貧困生問題的存在不僅會(huì)直接影響家庭困難學(xué)生的生理、心理及人格發(fā)展,影響他們的健康成長(zhǎng)和學(xué)業(yè)完成，而且將給社會(huì)帶來一些不安定因素，對(duì)全面構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)產(chǎn)生不利影響。

（2）加強(qiáng)高校貧困生助困工作是實(shí)行教育公平的需要。我國(guó)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，把促進(jìn)教育公平列為國(guó)家基本教育政策，把保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公平接受高等教育機(jī)會(huì)作為黨和政府義不容辭的職責(zé)。

1.2 高校貧困生助困工作的現(xiàn)狀

為幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)，我國(guó)政府一直在探索如何使廣大學(xué)生，尤其使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都充分享有公平接受高等教育的權(quán)利，從制度上基本解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。2007年5月，國(guó)家正式出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)[2007]13號(hào)），以及關(guān)于國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金管理、大學(xué)生勤工助學(xué)管理、生源地信用貸款等系列落實(shí)配套文件。在教育部、財(cái)政部等部門配合下，建立起了以國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款為主體，學(xué)費(fèi)減免、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)、“綠色通道”等有機(jī)結(jié)合的新的、比較完善的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

新資助體系各項(xiàng)政策落實(shí)到位后，每年用于高校助學(xué)的財(cái)政投入、國(guó)家助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到300多億元，受助學(xué)生超過400萬人。從制度保證了每一位考上全日制公辦普通高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能順利入學(xué)，都不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

雖然在國(guó)家和各級(jí)政府的投入下，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已不再面臨失學(xué)的困擾，但目前的助困工作仍然存在一系列的問題，需要我們高度重視和解決。

2 當(dāng)前高校貧困生助困工作中的存在問題

2.1 認(rèn)定制度的缺失

2007年6月26日，教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財(cái)〔2007〕8號(hào))。意見提出貧困生認(rèn)定需先由申請(qǐng)學(xué)生填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，并持該表到家庭所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，再經(jīng)過班級(jí)、院系、學(xué)校層層審核，最終確定貧困生名單的認(rèn)定方式和程序。該指導(dǎo)意見在一定程度上統(tǒng)一了各高校的貧困生認(rèn)定辦法，使認(rèn)定有章可依，但在具體的資助工作中還會(huì)出現(xiàn)其他情況。比如假證明、假低保證、假殘疾證的出現(xiàn)，當(dāng)然也存在一部分貧困學(xué)生不愿將自己的實(shí)際情況如實(shí)匯報(bào)等等。

2.2 后續(xù)管理的缺失

隨著國(guó)家下?lián)苤鷮W(xué)金數(shù)額的逐年提高，如何對(duì)貧困生獲得資助后的行為進(jìn)行后續(xù)管理已成為高校亟待解決的事情。如何做好受資助學(xué)生的后續(xù)教育管理工作是高校資助管理工作的一項(xiàng)重要組成部分。事實(shí)上，受一些不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，有的貧困生受到資助后卻并不珍惜可以繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而是產(chǎn)生攀比心理，產(chǎn)生高消費(fèi)行為，寧可不交學(xué)費(fèi)也要將助學(xué)金進(jìn)行揮霍。甚至產(chǎn)生依賴思想，不愿意通過自身努力來勤工助學(xué)，僅僅希望通過國(guó)家、學(xué)校的各項(xiàng)資助解決經(jīng)濟(jì)困難，這些行為會(huì)在高校中產(chǎn)生極其惡劣的影響，有礙資助體系的良性發(fā)展。

2.3 全面育人的缺失

國(guó)家的財(cái)政資助、社會(huì)的慷慨解囊為貧困生解決了燃眉之急，但我們也必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作絕不是把資助金發(fā)放下去就算完成。除了經(jīng)濟(jì)的幫扶外，我們更要注重關(guān)注貧困生的思想情況、學(xué)業(yè)情況以及心理健康。目前有少數(shù)貧困生認(rèn)為給予他們資助都是天經(jīng)地義的，所以心安理得的享受經(jīng)濟(jì)資助，認(rèn)為國(guó)家?guī)椭麄兪菓?yīng)該的，把家庭的貧困當(dāng)成了獲取經(jīng)濟(jì)資助的資本，覺得不要白不要，這是非常危險(xiǎn)的思想，要求我們高校思想教育工作者通過全面育人來加以引導(dǎo)和扭轉(zhuǎn)，要教育學(xué)生珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，立志于報(bào)效祖國(guó)，服務(wù)社會(huì)。

3 當(dāng)前高校助困工作中的對(duì)策建議

3.1經(jīng)濟(jì)資助與困難認(rèn)定相結(jié)合，加強(qiáng)困難生檔案的動(dòng)態(tài)管理

完善貧困生認(rèn)定機(jī)制，將加蓋民政部門公章的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表作為參考，由班級(jí)同學(xué)和輔導(dǎo)員老師組成評(píng)定小組，對(duì)貧困生進(jìn)行貧困等級(jí)的劃分，嚴(yán)格按照困難等級(jí)給予不同的資助力度。

加強(qiáng)貧困生檔案的動(dòng)態(tài)化管理，事物都是發(fā)展變化的，隨著時(shí)間的推移，家庭經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的貧困生就應(yīng)該退出貧困生行列，把資助機(jī)會(huì)讓給其他更需要幫助的人；而原來家庭經(jīng)濟(jì)狀況一般或較好的學(xué)生則也有可能因遭受天災(zāi)人禍而變成貧困生。所以，我們要建立起貧困生檔案，定期跟蹤調(diào)查，動(dòng)態(tài)分析調(diào)整，做好貧困生管理、教育、扶助工作。另外，對(duì)于整個(gè)大學(xué)階段每個(gè)學(xué)生曾經(jīng)享受過的資助，也要及時(shí)更新備案，避免發(fā)生重復(fù)發(fā)放和遺漏現(xiàn)象。

3.2經(jīng)濟(jì)資助與監(jiān)管評(píng)估相結(jié)合，確保資助機(jī)制的良性發(fā)展

接受資助的同學(xué)有義務(wù)向?qū)W校提供真實(shí)的家庭收入狀況和家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，要實(shí)事求是，不得虛構(gòu)，也不得隨意夸大。同時(shí)，還有義務(wù)提供消費(fèi)結(jié)構(gòu)說明。學(xué)校有權(quán)力對(duì)貧困學(xué)生提供的信息進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)貧困生有奢侈消費(fèi)行為，應(yīng)根據(jù)情況減少或暫停資助。而對(duì)于尚欠學(xué)費(fèi)的同學(xué)，在助學(xué)金等經(jīng)濟(jì)資助打入學(xué)生銀行卡后，學(xué)校應(yīng)優(yōu)先扣除學(xué)費(fèi)。另外，經(jīng)濟(jì)資助可采取分期發(fā)放的方式，學(xué)校通知學(xué)生本人發(fā)放期限和發(fā)放方式，如此則有利于減少奢侈消費(fèi)現(xiàn)象，確保資助工作真正落到實(shí)處。

3.3經(jīng)濟(jì)資助與自我救助相結(jié)合，推進(jìn)以勤工助學(xué)為主的資助方式

單純的發(fā)放助學(xué)金、給予困難補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)等無償資助措施，容易使貧困生滋生“等、靠、要”的思想，而勤工助學(xué)作為有償?shù)馁Y助方式，則很好地倡導(dǎo)了學(xué)生通過自食其力來完成學(xué)業(yè)。所以，高校要把勤工助學(xué)活動(dòng)作為一種成長(zhǎng)成才的方式來加以認(rèn)識(shí)，勤工助學(xué)不僅是幫助高校貧困生解決實(shí)際問題的重要途徑，而且能增強(qiáng)高校貧困生的社會(huì)實(shí)踐能力，在實(shí)踐活動(dòng)中樹立自立、自強(qiáng)、自尊的品格。高校思想教育工作者在實(shí)際生活中，要切實(shí)幫助貧困生把經(jīng)濟(jì)資助和自我救助結(jié)合起來。

3.4經(jīng)濟(jì)資助與全面育人相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才

其一，加強(qiáng)對(duì)貧困生的感恩教育。感恩并不是人與生俱來的品質(zhì)，而是要通過教育的不斷引導(dǎo)。高?？梢詫?duì)于貧困生享受資助設(shè)置要求，如要求他們每學(xué)期參加一定時(shí)長(zhǎng)的志愿服務(wù)，才能獲得資助。通過這些為別人服務(wù)的活動(dòng)，他們可以看到人與人是相互支持的，正因?yàn)橛辛藝?guó)家和社會(huì)的幫助，使他們能夠完成學(xué)業(yè)，那么他們也必須用他們自己的力量來回報(bào)祖國(guó)，來奉獻(xiàn)社會(huì)。

其二，加強(qiáng)對(duì)貧困生的朋輩教育。高校的貧困生普遍具有自尊心強(qiáng)，容易自卑等特點(diǎn)，通過與之有相同背景的人來分享信息、觀念和行為則易于被其接受。所以用身邊人、身邊事來對(duì)貧困生進(jìn)行教育具有較強(qiáng)的可實(shí)施性和有效性。高校思想政治工作者要倡導(dǎo)貧困生之間的互助，要善于發(fā)現(xiàn)貧困學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)、勵(lì)志奮斗的優(yōu)秀典范，用他們的生動(dòng)事例來勉勵(lì)廣大的貧困學(xué)生努力成為全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

其三，加強(qiáng)對(duì)貧困生的心理健康教育。貧困并不可怕，貧困也并不是丟人的事情，高校應(yīng)在普及心理健康教育，完善心理咨詢機(jī)制的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)對(duì)貧困生心理教育的針對(duì)性與系統(tǒng)性。通過給貧困生開辦講座等形式，讓貧困生逐步了解自己的心理，克服自卑情緒，學(xué)會(huì)分析和解決問題、掌握應(yīng)付挫折、表達(dá)情緒的能力；鼓勵(lì)他們協(xié)調(diào)好人際關(guān)系，指導(dǎo)他們調(diào)控情緒；使貧困生正確對(duì)待逆境和挫折，放棄不安全和戒備情緒，融入集體生活中來。

其四，加強(qiáng)對(duì)貧困生的誠(chéng)信意識(shí)教育。高校貧困生在獲得資助前，需本著誠(chéng)信意識(shí)提供各項(xiàng)證明材料。在獲得資助后，也因誠(chéng)實(shí)守信，一諾千金。就拿國(guó)家助學(xué)貸款來說，辦理的學(xué)生不需要貸款擔(dān)?；虻盅海枰兄Z按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。這本是國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生資助的一種重要方式，但在推行的過程中卻出現(xiàn)了問題，即部分受助學(xué)生不遵守合同規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予還款。這就需要高校思想政治工作者對(duì)廣大貧困生進(jìn)行誠(chéng)信教育，培養(yǎng)學(xué)生明禮誠(chéng)信的道德規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生的信用意識(shí)，強(qiáng)化學(xué)生的信用觀念，進(jìn)而使學(xué)生具有良好的社會(huì)行為。

高校的貧困生問題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，在國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等各方面的努力下，高校助困工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但我們?nèi)员仨毧吹?，貧困生資助工作中還存在著需要完善和加強(qiáng)的地方，只有不斷根據(jù)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，修正資助政策，才能真正幫助高校貧困生全面成長(zhǎng)成才，才能確保助困工作的良性發(fā)展。

南京師范大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（大學(xué)生思想政治工作）SZJ11224

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