陳文源

［摘要］通過我國高校學(xué)生事務(wù)管理過程中學(xué)生隱私權(quán)保護現(xiàn)狀的分析，闡明目前我國高校學(xué)生隱私權(quán)保護存在的問題，并提出相應(yīng)的改進建議。

［關(guān)鍵詞］高校學(xué)生隱私權(quán)保護

［中圖分類號］G647［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2012）04-0064-03

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和民主法治建設(shè)進程的加快，我國高校學(xué)生的法律意識不斷加強，高校學(xué)生對自身隱私權(quán)也越來越重視。然而,就高校學(xué)生這一特殊群體而言,對其隱私權(quán)的保護還未得到充分的重視,高校學(xué)生隱私權(quán)遭到侵犯的事件時有發(fā)生,隱私權(quán)與學(xué)校管理知情權(quán)的矛盾沖突呈加劇之勢,這對高校學(xué)生健康成長及校園的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。因此，如何完善對高校學(xué)生隱私權(quán)保護的相關(guān)法律建設(shè)，合理調(diào)適學(xué)生隱私權(quán)與高校管理知情權(quán)的沖突，加大對高校學(xué)生隱私保護的研究，對我國高等教育事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，具有重要和深遠(yuǎn)的意義。

一、高校學(xué)生隱私權(quán)的界定及主要內(nèi)容

高校學(xué)生隱私權(quán)是指高校學(xué)生于高校在籍期間,對社會、他人無涉的信息、活動、身體隱秘等享有不受他人侵犯的人格權(quán)。高校學(xué)生隱私權(quán)主要有四個特點：（1）主體是在校大學(xué)生；（2）客體是在校大學(xué)生的個人隱私,包括私人信息、 私人空間和私人事務(wù)；（3）內(nèi)容指的是在校大學(xué)生對于其個人隱私享有隱瞞權(quán)、維護權(quán)和支配權(quán)；（4）具有讓渡性，受知情權(quán)的限制。與一般隱私權(quán)相比,高校學(xué)生隱私權(quán)主要表現(xiàn)為以下內(nèi)容:（1）高校學(xué)生應(yīng)享有姓名、肖像、電話、通信、日記和其他私人文件等秘密不被刺探公開或傳播的權(quán)利；（2）高校學(xué)生享有私人生活不受他人監(jiān)視、監(jiān)聽、窺視、調(diào)查或公開的權(quán)利；（3）高校學(xué)生享有宿舍不被非法侵入、窺視、騷擾或搜查的權(quán)利；（4）高校學(xué)生享有家庭關(guān)系、親朋關(guān)系不受非法調(diào)查或公開的權(quán)利；（5）高校學(xué)生享有學(xué)習(xí)成績或名次、處理或評議結(jié)果不被非法公開或擴大知曉范圍的權(quán)利；（6）高校學(xué)生享有純屬私人情況（如戀愛史、疾病史）或私人數(shù)據(jù)不受非法搜集、公開、傳輸、處理和利用的權(quán)利。

二、高校學(xué)生隱私權(quán)具有的共性和特性

高校學(xué)生作為生活、學(xué)習(xí)在大學(xué)校園內(nèi)的主體，其隱私權(quán)具有共性，又具有特性。我國高校在校學(xué)生一般已年滿十八周歲，已是具有民事能力的自然人，應(yīng)該享有法律法規(guī)賦予公民的隱私權(quán)，這就是高校學(xué)生隱私權(quán)的共性。但高校學(xué)生是一群學(xué)習(xí)、生活在校園內(nèi)的特殊群體，其隱私權(quán)又要受到學(xué)校行政管理權(quán)和知情權(quán)的限制。根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》第11條規(guī)定，高校有權(quán)對學(xué)校進行適當(dāng)管理，知情權(quán)是管理過程中常用到的一項內(nèi)容，一些時候，隱私權(quán)要讓位學(xué)校行政管理權(quán)和知情權(quán)，表現(xiàn)在高校學(xué)生隱私權(quán)方面，就是隱私權(quán)的客體、范圍變窄，這就是高校學(xué)生隱私權(quán)的特性。

三、高校學(xué)生隱私權(quán)保護存在的問題

1.隨意進入學(xué)生宿舍，檢查衛(wèi)生、用電等情況

我國高校后勤管理基本實行社會化，高校學(xué)生入住學(xué)生宿舍都要按規(guī)定繳交住宿費，學(xué)生與學(xué)校屬房屋租賃關(guān)系，學(xué)校將租賃物轉(zhuǎn)移占有后，承租學(xué)生有權(quán)支配使用，也就是學(xué)生在租賃宿舍內(nèi)享有自己的私密空間。但許多高校在宿舍管理過程中，存在學(xué)生不在場情況下隨意進入宿舍進行衛(wèi)生檢查、用電安全檢查，由此構(gòu)成侵權(quán)。筆者認(rèn)為，高校學(xué)生宿舍是集體生活的場所，一個人的不當(dāng)行為可能會使多數(shù)人的人身和財產(chǎn)遭受危險或損失。因此，學(xué)校為保證在校學(xué)生的人身安全和衛(wèi)生健康，嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍樓內(nèi)使用明火或使用大功率電器，并規(guī)定對學(xué)生宿舍衛(wèi)生和安全進行定期檢查，這是學(xué)校行使管理權(quán)，履行保障學(xué)生宿舍公共安全的義務(wù),但檢查時尊重學(xué)生隱私權(quán)，必須要有學(xué)生在場。學(xué)校享有的只是有限的衛(wèi)生、用電檢查權(quán)。

2.擅自公布學(xué)生考試情況

基于評優(yōu)評先和評定獎學(xué)金等需要學(xué)習(xí)成績排名作參考依據(jù)和學(xué)生知曉本人在班級學(xué)習(xí)狀況，學(xué)校對學(xué)生的考試成績進行排名并無過錯之處，但若將成績排名在網(wǎng)上公告或張榜公布，則侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。筆者認(rèn)為，排名以個別告知為妥，對成績好的同學(xué)，告知時加以祝賀表揚；對成績差的同學(xué)，告知時加以警示。若要公布，經(jīng)當(dāng)事人同意后，可公布成績好的同學(xué)的排名，這樣可激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

3.個人信息被不合法地公開泄露

學(xué)校在對學(xué)生行使管理權(quán)的同時,必然會掌握學(xué)生的部分信息,如家庭情況、聯(lián)系方式、以往病史、身份證及其他證件號等，學(xué)校了解這些信息是為了方便學(xué)生的管理，比如校運會上一些高強度比賽項目則要先了解報名參賽學(xué)生的身體狀況；獎學(xué)金、助學(xué)金及校內(nèi)勤工儉學(xué)工資發(fā)放一般通過銀行轉(zhuǎn)賬，需要知道學(xué)生個人賬號等等，但如果是部分管理人員隱私權(quán)保護意識不強，對所了解的學(xué)生私人信息使用和管理不善，將這些信息哪怕是不經(jīng)意地泄露出去，也構(gòu)成對學(xué)生隱私權(quán)的侵犯。例如未經(jīng)許可，擅自出具學(xué)生個人信息替學(xué)生辦證、辦卡；在無人在場監(jiān)管情況下，向外提供學(xué)生個人信息用于制作通訊錄等等。這些信息一旦被不法人員獲取，將造成嚴(yán)重后果。例如犯罪分子通過竊取學(xué)生家庭聯(lián)系方式，以學(xué)生意外出事故，就醫(yī)急需用錢等手段欺騙家長錢財。

4.對學(xué)生違規(guī)的情況不適當(dāng)?shù)赝▓笈u

為維護學(xué)校正常的教育教學(xué)、學(xué)習(xí)生活秩序，達到教育和警示的目的，一些學(xué)校對違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生，在給予紀(jì)律處分后，將其姓名、所在系和班、主要違紀(jì)事實以及處理的結(jié)果向全校師生公告，一些學(xué)者和學(xué)生認(rèn)為學(xué)校這一做法侵犯了學(xué)生的隱私權(quán)。筆者認(rèn)為，如果學(xué)生的違紀(jì)行為涉及男女性關(guān)系的，如公共宿舍的男女同居行為，違反學(xué)校規(guī)定，應(yīng)給予處分，但如果將違紀(jì)學(xué)生的姓名、違紀(jì)事實給予公告，就會造成對學(xué)生隱私權(quán)的侵犯。如果是對考試作弊、偷竊、無故曠課達到一定學(xué)時、打架等違紀(jì)行為的處理，為嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，可以有限度地予以公告，但不能明確違紀(jì)學(xué)生的姓名、所在系和班以及個人情況。因為，學(xué)生因違紀(jì)行為已經(jīng)受到懲處，如果再將其姓名等公開，意味著違紀(jì)學(xué)生受到反復(fù)懲罰，會對學(xué)生今后的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生影響，學(xué)生容易產(chǎn)生抵觸情緒，反而不利于教育違規(guī)者。

5.在學(xué)生資助評定時大范圍披露貧困生家庭生活狀況等資料

學(xué)校為體現(xiàn)資助學(xué)生評定的公開、透明，大范圍公開參評學(xué)生的個人及家庭情況或評定人員泄露參評學(xué)生的個人及家庭情況，就構(gòu)成對參評學(xué)生隱私權(quán)的侵犯。為保證資助的公平、公正，將有限資助資金用于確實需要幫助的貧困生上，高校資助工作的第一步就是要完成對貧困生的界定，這就要求輔導(dǎo)員要詳細(xì)了解申請資助學(xué)生的資料，包括身份、籍貫、家庭地址、經(jīng)濟狀況、學(xué)習(xí)情況等，并做適當(dāng)調(diào)查；其次，根據(jù)教育部規(guī)定,評定過程中,要求成立班、院系、學(xué)校三級評定小組,班評定小組要求有部分同學(xué)參加,院系、學(xué)校評定小組也要全面審核參評學(xué)生的申請材料，貧困生的一些個人及家庭信息難免會向部分師生提供，這就存在學(xué)校知情權(quán)與貧困生的隱私權(quán)保護相矛盾問題。筆者認(rèn)為，在學(xué)生申請資助的過程中，因受公共利益的限制，學(xué)校要求參評學(xué)生向評定人員公開部分個人及家庭信息，這種做法是合理的。但這種公開是相對的，學(xué)生的個人及家庭情況只能在一定范圍內(nèi)公開，并不等于完全放棄了隱私權(quán)，更不意味著該信息可成為公共信息。所以，學(xué)校還應(yīng)履行對所有申請資助學(xué)生個人資料的保密義務(wù)。

6.隨意公開或使用拍攝到的涉及學(xué)生隱私資料

學(xué)校處于管理和安全需要，在校內(nèi)一些公共場所如教室、宿舍走廊、校道、操場等安裝監(jiān)控設(shè)備，進行實時監(jiān)控，方便管理，保障校園及師生安全，是值得提倡的，但如果把拍攝到的涉及學(xué)生隱私資料公開或使用，就造成侵犯學(xué)生隱私權(quán)。例如以凈化風(fēng)氣為由，公開談戀愛學(xué)生的擁抱、接吻視頻或截圖。

7.由于管理不善導(dǎo)致學(xué)生檔案或?qū)W籍資料外泄

學(xué)校在學(xué)生檔案管理時,在保管或借閱過程中,由于失職而導(dǎo)致其內(nèi)隱私資料泄露,則應(yīng)負(fù)侵犯隱私權(quán)之責(zé)?，F(xiàn)學(xué)生學(xué)籍大都采用微機管理，如因保密措施不到位而導(dǎo)致學(xué)籍資料外泄，也應(yīng)負(fù)侵權(quán)之責(zé)。

8.擅自公開學(xué)生私人事件

學(xué)?；蚪處煿_學(xué)生的性行為經(jīng)歷、戀愛情況及日記等而構(gòu)成侵犯學(xué)生隱私權(quán)。

9.其他侵犯學(xué)生隱私權(quán)的行為

教師隨意公開與學(xué)生或?qū)W生家長的私人談話內(nèi)容，特別是談話內(nèi)容中涉及個人隱私，也構(gòu)成侵犯學(xué)生隱私權(quán)。

四、加強高校學(xué)生隱私權(quán)保護的幾點建議

1.加強學(xué)校申訴制度建設(shè)，使之常態(tài)化、規(guī)范化

高校在行使管理權(quán)時，一般處于強勢地位，經(jīng)常會在經(jīng)意或不經(jīng)意間侵犯到學(xué)生的隱私權(quán)。加強管理者行使管理權(quán)時的約束力，可有效避免學(xué)生隱私權(quán)受到侵犯。除了提高管理者的法律意識，在工作中時刻要繃緊保護學(xué)生隱私權(quán)的這根弦外，提倡學(xué)生加強自我保護意識，敢用、善用申訴制度，也是一條規(guī)范管理者行為的有效途徑。目前，我國高校一般都有制定學(xué)生申訴制度，成立受理機構(gòu)，但學(xué)生真正通過申訴制度維權(quán)并不多見。這與學(xué)生普遍帶有舊的被管理觀念，維權(quán)意識淡薄有關(guān)，也與學(xué)校申訴制度宣傳力度不夠，申訴仲裁及時性和透明度有待提高有關(guān)。當(dāng)然，學(xué)生應(yīng)當(dāng)合理使用申訴制度，決不能濫用賦予的申訴權(quán)力而不服從學(xué)校的正當(dāng)管理。

2.制定學(xué)校的規(guī)章制度時應(yīng)注意學(xué)生隱私權(quán)的保護

學(xué)校的規(guī)章制度是管理者在行使管理權(quán)時的主要依據(jù)，也是學(xué)生必須遵守的行為準(zhǔn)則。高校在制定時應(yīng)注意不與法律法規(guī)相抵觸，全面考慮到學(xué)生作為公民應(yīng)享有的權(quán)利，避免使用“通報批評”、“予以公告”等含糊不清的有可能導(dǎo)致侵犯學(xué)生隱私權(quán)的詞句，以免造成管理者侵權(quán)時還自認(rèn)為在不折不扣地執(zhí)行學(xué)校規(guī)定，致使管理權(quán)與隱私權(quán)的沖突激化。

3.建立行之有效的學(xué)生自我管理機制

作為被管理者的學(xué)生參與學(xué)校管理，有利于及時發(fā)現(xiàn)并糾正管理過程中的侵權(quán)行為，并能在學(xué)校制定規(guī)章制度時根據(jù)自身感受和經(jīng)歷提供具有參考價值的建議，避免在規(guī)章制度制定過程中單純從管理者角度出發(fā)。我國高校的管理制度基本是學(xué)校制定，學(xué)生執(zhí)行，制定過程中較少征求學(xué)生意見或召開學(xué)生聽證會。美國等西方發(fā)達國家高校無論制度制定實行、教師評聘、學(xué)校資金預(yù)算使用等，幾乎所有管理領(lǐng)域都有學(xué)生直接參與，學(xué)生參與學(xué)校管理已成常態(tài)化，這一做法有效防范學(xué)校侵犯學(xué)生權(quán)利。我們可借鑒美國等西方國家高校的經(jīng)驗，通過建立學(xué)生自我管理機制，有效形成對學(xué)生自我行為和學(xué)校教育管理行為的監(jiān)督和約束。

4.確實遵循正當(dāng)程序和告知原則

高校出于管理需要非得披露或公開學(xué)生隱私時，要遵循正當(dāng)程序，事先通知學(xué)生，并要取得學(xué)生的同意。征求學(xué)生意見時，不能為逃避責(zé)任，以誤導(dǎo)、脅迫、利誘或欺詐等手段，獲取不合理的同意。另外，在管理中有時需要對學(xué)生一些私人物件、私密空間進行檢查，決定是否檢查要以管理者事先掌握信息所形成的懷疑是否達到或超過“合理懷疑”標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，確需檢查時最好有公安部門人員參與，并遵循正當(dāng)程序和告知原則，檢查時應(yīng)當(dāng)有檢查人和被檢查人之外的第三人在場。

5.改變傳統(tǒng)的教育管理觀念

傳統(tǒng)的教育管理觀念認(rèn)為，學(xué)校和學(xué)生處于不平等地位，學(xué)校是管理者，學(xué)生是被管理者，學(xué)校是主體，學(xué)生是附屬。但是隨著社會發(fā)展和教育形式的變化，學(xué)生是學(xué)校的主體這一觀念被越來越多的人所接受。目前，我國高校管理已步入人性化、服務(wù)型管理，這就要求管理者及時摒棄陳舊的教育管理觀念，樹立新的教育理念。如果一味以舊的管理理念指導(dǎo)工作，勢必還會存在對學(xué)生合法權(quán)利的漠視，不能有效杜絕對學(xué)生的侵權(quán)行為。

6.不斷提高高校管理者的法律意識

高校管理中，高校代表國家行使行政管理權(quán),具體管理又是通過管理人員實施,作為管理實施者,其法律意識和法治素養(yǎng)又影響到管理成效。所以,提高管理者法律水平,建立完善的侵權(quán)問責(zé)制，也是高校管理過程中的一項重要工作。高?？赏ㄟ^定期組織管理人員培訓(xùn)來強化他們的法律意識,培訓(xùn)中可對本?；蛩Ｒ恍┣址笇W(xué)生隱私權(quán)的典型案例進行剖析，虛擬管理過程中的一些情形，讓學(xué)員用法律知識分析有無侵權(quán)，在何環(huán)節(jié)中侵權(quán)，增強培訓(xùn)的生動性和實效性。高校管理人員具備良好的法律意識是尊重和保護大學(xué)生隱私權(quán)的前提條件。 只有確實在意識上重視學(xué)生的隱私權(quán)，這種意識才能轉(zhuǎn)化為行動，促使他們在管理過程中注意尊重和保護學(xué)生的隱私權(quán)，避免侵權(quán)行為的發(fā)生。

7.加強立法、完善隱私權(quán)保護的法律規(guī)定

我國目前對隱私權(quán)立法還不完善，也沒出臺專門保護高校學(xué)生的法律法規(guī)?！督逃ā泛汀陡叩冉逃ā肥蔷S護大學(xué)生合法權(quán)益最直接的法律，雖對高校學(xué)生所享有的權(quán)利進行了相應(yīng)的規(guī)定, 但相關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作性不強，條文中也沒有涉及對大學(xué)生隱私權(quán)的保護。因此,完善隱私權(quán)立法對今后在司法實踐中為高校學(xué)生隱私權(quán)保護提供保障具有現(xiàn)實意義。筆者認(rèn)為,在今后修訂的《高等教育法》里應(yīng)明確大學(xué)生隱私權(quán)的概念,要對侵犯大學(xué)生隱私權(quán)的形式和法律責(zé)任進行規(guī)定，應(yīng)制定專門保護大學(xué)生權(quán)益的法律法規(guī),為完善大學(xué)生隱私權(quán)保護制度提供法律依據(jù)。

8.增強大學(xué)生隱私權(quán)保護意識

受傳統(tǒng)高等教育管理模式和教育理念的影響，許多高校學(xué)生認(rèn)為自己隸屬被管理層次，沒必要過多關(guān)注自身的權(quán)益。部分學(xué)生對隱私權(quán)的認(rèn)識還很模糊，自我保護意識不強，甚至一些學(xué)生還搞不清楚什么是隱私權(quán)，自己有哪些隱私需要保護。所以，一旦自己的隱私權(quán)遭到侵犯時不能分辯，更不知道用什么方式去維護自己的合法權(quán)利。因此，學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生法律知識的普及，教會學(xué)生學(xué)法、懂法、用法和守法，提升學(xué)生的法律意識，提倡學(xué)生懂得維權(quán)、敢于維權(quán)，促使學(xué)校自覺尊重和保護高校學(xué)生的隱私權(quán)。

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［責(zé)任編輯：雷艷］