曹鋼

摘要：重視民生問題是中國共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的必然要求，是社會(huì)主義國家執(zhí)政理念的本質(zhì)內(nèi)涵，成為檢驗(yàn)黨和政府路線、方針、政策成敗的根本?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)民生提高的深切關(guān)注，創(chuàng)造了一整套的民生理論和民生實(shí)踐，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義的最新和最大創(chuàng)造。中國特色社會(huì)主義的民生經(jīng)濟(jì)觀，具有全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的嶄新性能和時(shí)代特征；同歷史上的諸多民生追求和主張具有本質(zhì)區(qū)別；形成進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的路徑體系，已經(jīng)深深地融入到黨的執(zhí)政思想和治國方略之中。

關(guān)鍵詞： 中國特色社會(huì)主義； 科學(xué)發(fā)展觀； 民生經(jīng)濟(jì)觀

中圖分類號(hào)： F126文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1673-9973（2012）04-0008-05

黨的十六大以來，胡錦濤為總書記的黨中央以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)地提出并深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系的再創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，明確地將保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的核心標(biāo)志，創(chuàng)造了一整套的民生理論和民生實(shí)踐。這既與中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本要求相統(tǒng)一，又體現(xiàn)了這種基本要求在當(dāng)代條件下的最新發(fā)展。據(jù)此筆者認(rèn)為，與科學(xué)發(fā)展觀的形成和貫徹落實(shí)相一致，一種嶄新的民生經(jīng)濟(jì)觀已經(jīng)深深地融入到黨的執(zhí)政思想和治國方略之中，成為中國特色社會(huì)主義的重要組成部分。

一、重視民生問題是黨指導(dǎo)思想的必然要求，是社會(huì)主義國家執(zhí)政理念的本質(zhì)內(nèi)涵，成為檢驗(yàn)黨和政府路線、方針、政策成敗的根本

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出，“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級(jí)政黨不同的地方只是：一方面，在各國無產(chǎn)階級(jí)的斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的不分民族的共同利益；另一方面，在無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！庇终f：“在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)里，活的勞動(dòng)只是增殖已經(jīng)積累起來的勞動(dòng)的一種手段。在共產(chǎn)主義社會(huì)里，已經(jīng)積累起來的勞動(dòng)只是擴(kuò)大豐富和提高工人的生活的一種手段。”[1]顯然，在馬、恩看來，共產(chǎn)黨從她的創(chuàng)始起就以完全徹底、不分民族、不分國別、始終如一地為無產(chǎn)階級(jí)謀利益，追求“擴(kuò)大豐富和提高工人的生活”為奮斗目標(biāo)。這可以看作是共產(chǎn)主義創(chuàng)始人對(duì)全體共產(chǎn)黨人的立誓，無疑也是中國共產(chǎn)黨人為之奮斗的宗旨和民生經(jīng)濟(jì)觀最高準(zhǔn)則。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨始終把人民大眾的利益放在第一重要位置，并為之付出了不懈的努力。同時(shí)，用自己的實(shí)踐反復(fù)證明，如何看待民生問題，歸根到底是鑒別黨的路線正確與否的分水嶺和試金石，成為黨執(zhí)政治國思想創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

早在新中國建立初期，毛澤東同志就指出，“社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力。”[2]“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)法則是發(fā)展生產(chǎn)，保障需要，這是主要的、基本的、是起領(lǐng)導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)法則?！盵3]正是在這種指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)下，新生的社會(huì)主義事業(yè)不斷取得重大進(jìn)展，成功地奠定了社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。然而在后來的一段時(shí)間中，黨內(nèi)思想上出現(xiàn)了“左”的傾向，推行所謂“階級(jí)斗爭為綱”，以至于把“革命”和“生產(chǎn)”完全地對(duì)立起來，排斥發(fā)展經(jīng)濟(jì)、輕視民生水平提高，結(jié)果最終使社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和人民生活陷入歷史性災(zāi)難之中。

改革開放以來，鄧小平同志率領(lǐng)全黨進(jìn)行撥亂反正，堅(jiān)定地走出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的基本路線。小平同志指出，“講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能標(biāo)明社會(huì)主義的優(yōu)越性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?！盵4] “貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會(huì)主義的要求?！盵5]116 “只能是死路一條?！盵5]370-371從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想，再到科學(xué)發(fā)展觀，整個(gè)改革開放的過程，即是一個(gè)堅(jiān)定不移地追求民生水平提高的過程，也是一個(gè)在民生事業(yè)發(fā)展上不斷取得進(jìn)步和成就的過程。正如胡錦濤同志在建黨八十周年慶祝大會(huì)上所總結(jié)的那樣：“黨的一切奮斗，歸根到底都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民生活?！盵6] 實(shí)踐證明，堅(jiān)持從民生的視角認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的任務(wù)和政策導(dǎo)向，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新價(jià)值的核心所在，也是其得以成功發(fā)展的根本原因。

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)民生提高的深切關(guān)注，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義的最新和最大創(chuàng)造，從而使其融入到黨執(zhí)政治國戰(zhàn)略觀的最高層面

在提出科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，黨中央審時(shí)度勢(shì)，逐步地樹立了以保障和改善民生統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的指導(dǎo)思想，表明黨在民生問題認(rèn)識(shí)上的深切關(guān)注，并融入到執(zhí)政治國戰(zhàn)略觀的最高層面中，形成了中國特色社會(huì)理論的一系列重大創(chuàng)新。

（一）提出“以人為本”的基本定位，并把它作為科學(xué)發(fā)展的整體出發(fā)點(diǎn)和核心要求，形成了科學(xué)發(fā)展與執(zhí)政治國在實(shí)現(xiàn)民生目標(biāo)上的有機(jī)統(tǒng)一

胡錦濤同志指出：“我們提出以人為本的根本含義，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，立黨為民、執(zhí)政為民、始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民的歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！憋@然，樹立“以人為本”的理念，是黨的執(zhí)政治國思想的根本性提升，也是黨的新型民生觀的最高定位，進(jìn)一步明確了黨堅(jiān)持人民利益高于一切和保證人民利益真正實(shí)現(xiàn)的綱領(lǐng)性目標(biāo)。這里提出的“三個(gè)一致性”，就是要更加深刻理解社會(huì)發(fā)展規(guī)律、黨的崇高理想、各項(xiàng)工作任務(wù)在人民利益基礎(chǔ)上的內(nèi)在聯(lián)系，確?？茖W(xué)發(fā)展與執(zhí)政治國在堅(jiān)持民生目標(biāo)下的高度統(tǒng)一，說明黨確立以人為本理念，始終如一地追求民生目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的歷史價(jià)值和重大現(xiàn)實(shí)意義。

（二）把民生問題提升到“社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展”的高度，使其成為表現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成效的整體性概念，形成“大社會(huì)”與“小社會(huì)”在民生利益連結(jié)中的有機(jī)統(tǒng)一

胡錦濤指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民?！睒淞⒑吐鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，這是體現(xiàn)民生追求的最新最高表述，也把實(shí)現(xiàn)全社會(huì)各種文明建設(shè)統(tǒng)一囊括入民生事業(yè)發(fā)展的總體要求之中?；谶@種定位，胡錦濤同志又提出，在實(shí)際工作中做到“既要從‘大社會(huì)著眼”，又要從‘小社會(huì)著手”，強(qiáng)調(diào)把全社會(huì)和諧建設(shè)真正落實(shí)到“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”，以對(duì)“重點(diǎn)”問題的解決推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民群眾共同富裕。可見，在黨中央看來，重視民生問題和群眾利益，不只是黨和政府執(zhí)政治國目標(biāo)之要求，而且是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的共同任務(wù)，也是貫穿“大社會(huì)”與“小社會(huì)”以及各項(xiàng)工作任務(wù)的根本紐帶。從而，把民生目標(biāo)深深地滲透于執(zhí)政治國、各種文明建設(shè)和各項(xiàng)具體工作任務(wù)之中，在根本上保證了“大社會(huì)”與“小社會(huì)”的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）提出“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，著力把握和處理好各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)化解矛盾與社會(huì)和諧在人民利益基礎(chǔ)上的有機(jī)統(tǒng)一

胡錦濤同志反復(fù)指出：“要堅(jiān)持在全國人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)代利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系”。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處理好這些利益關(guān)系，我們才能真正處理好這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國的改革發(fā)展穩(wěn)定問題。并且進(jìn)一步指出，我們“要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會(huì)公平正義，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧?！焙翢o疑問，社會(huì)和諧是社會(huì)民生和諧的內(nèi)在要求，也是在和諧民生觀指導(dǎo)下的各種民生關(guān)系和諧。真正的社會(huì)和諧必然是人民安居樂業(yè)，生活幸福的和諧，必然是群眾利益關(guān)系協(xié)調(diào)、人民生活在公平正義環(huán)境中的和諧，必然是社會(huì)公共服務(wù)完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及生態(tài)環(huán)境保持可持續(xù)狀態(tài)的和諧。黨和政府還一再告訴人們，我們面臨的時(shí)代既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以大有作用的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是一個(gè)容易引發(fā)社會(huì)不安定的矛盾凸顯期。追求民生水平提高，既可以順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，形成不失機(jī)遇抓發(fā)展和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)破難題的有機(jī)統(tǒng)一，又成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列戰(zhàn)略實(shí)施的共同選擇和最佳結(jié)合點(diǎn)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)邁向更高層次發(fā)展的必然所趨。

（四）把經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步扭轉(zhuǎn)到“又好又快”的軌道，讓人民在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，形成當(dāng)代發(fā)展與未來發(fā)展在確保民生健康幸福中的有機(jī)統(tǒng)一

與科學(xué)民生觀理性認(rèn)識(shí)形成相統(tǒng)一，黨中央在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際上，進(jìn)行了一系列戰(zhàn)略性調(diào)整，由追求“加速發(fā)展”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝挚煊趾谩保M(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁?，?qiáng)調(diào)更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路。按照“統(tǒng)籌兼顧”的要求，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域和全過程上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)社會(huì)整體向“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”邁進(jìn)。黨和政府指出，我國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)人均自然資源相對(duì)不足的國家，必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。胡錦濤同志還告訴人們：“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略事關(guān)中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)子孫后代的福祉，具有全局性、根本性、長期性?！彼羞@一切，都充分地顯示了黨和政府著眼于未來發(fā)展而定位于當(dāng)代，在發(fā)展理念和戰(zhàn)略選擇中所提出的民生性要求。

綜上所述，在當(dāng)代中國發(fā)展中，“保障和改善民生”已不再是原先意義的一個(gè)局部性任務(wù)和一個(gè)方面或?qū)哟紊系哪繕?biāo)，而轉(zhuǎn)變?yōu)楹w經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體目標(biāo)的發(fā)展路線，所謂的“民生”也不再是狹隘意義上的“衣、食、住、行”概念，而轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“大民生”和“全社會(huì)”的、社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一、物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的綜合性概念，上升到了主導(dǎo)乃至統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)發(fā)展全局的“管總”地位。其不僅是面對(duì)新的時(shí)代條件堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史必然，又是現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入必須大幅度提升和優(yōu)化民生狀態(tài)或階段的需要。從這個(gè)意義上說，十六大以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的又一個(gè)階段性再提升，已事實(shí)上把中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)推進(jìn)到一種新型的民生經(jīng)濟(jì)形態(tài)，標(biāo)志著新時(shí)期黨執(zhí)政治國戰(zhàn)略觀上的又一高端化創(chuàng)新，亦即中國特色社會(huì)民生戰(zhàn)略觀的真正形成。

三、中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)民生觀，具有全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的嶄新性能和時(shí)代特征，同歷史上的諸多民生追求和主張具有本質(zhì)區(qū)別

中國特色社會(huì)主義的民生觀，具有明顯的全面體現(xiàn)黨的十六大以來突出科學(xué)發(fā)展的新的時(shí)代性能。這就是要在堅(jiān)持又好又快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)民生創(chuàng)造性、民生享有性、民生和諧性、民生持續(xù)性的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高民眾的生活水平和生活質(zhì)量。這是構(gòu)成中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)觀的根本特征。

（一）民生創(chuàng)造性

指民生供給能力，即支撐民生需求實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展水平，它是構(gòu)筑中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)組成部分和物質(zhì)保證。提高民生創(chuàng)造性，具有決定一切民生發(fā)展問題的影響力。胡錦濤同志指出：“實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和增強(qiáng)綜合國力”?！霸谏鐣?huì)主義國家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。”強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性，“不能離開發(fā)展這個(gè)主題”，不改變發(fā)展作為硬道理的本質(zhì)決定性，只在于追求發(fā)展能夠具有更加強(qiáng)勁的創(chuàng)新增長能力，能夠更加朝著全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的方向邁進(jìn)，更加充分體現(xiàn)民生供給實(shí)現(xiàn)的美滿水平。大力提高科學(xué)技術(shù)水平，提高自主創(chuàng)新能力，是國家競爭力的核心。要大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力和民生價(jià)值，從而打造全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)前提。

（二）民生享有性

是指民生項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)狀況，表現(xiàn)民生需求的直接滿足程度和實(shí)際獲取水平，是反映中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的標(biāo)志性內(nèi)涵。各種民生建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)現(xiàn)，既是民生水平的直接表現(xiàn)，又是整個(gè)社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)性能的有機(jī)組成部分。一方面，要把實(shí)現(xiàn)全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”[6]作為公共服務(wù)的基本要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足和提升人民群眾的物質(zhì)需要；另一方面加快文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民的文化權(quán)益，為人民群眾提供更好更多的精神食糧。在政策導(dǎo)向上，要強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促使消費(fèi)率穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)要樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高社會(huì)的文明程度，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善和健全社會(huì)管理體系。要牢固樹立人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心的觀念意識(shí)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容廣泛的人民當(dāng)家作主。[6]總之，不斷提高民生物質(zhì)文化享有水平，持續(xù)強(qiáng)化人民的社會(huì)政治管理權(quán)利和影響力，不停頓地開創(chuàng)富民強(qiáng)國和民主進(jìn)步的新局面，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)的持久不懈之追求。

（三）民生和諧性

是指民生關(guān)系的協(xié)調(diào)狀態(tài)，顯示民生社會(huì)管理的優(yōu)化狀況和對(duì)矛盾的化解能力，反映中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)在社會(huì)群體之間的公平正義程度。社會(huì)和諧的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)和諧，和諧局面開創(chuàng)的根本是要處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從國家的層面上講，首先要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；其次應(yīng)正確處理各種利益關(guān)系，諸如中央與地方、地方與地方、部門與地方、部門與部門，局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)等；處理好不同人群之間的關(guān)系，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。在這諸多關(guān)系的處理上，關(guān)鍵是擺正黨和政府同人民之間的位置。“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”要問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。[6]只要黨群關(guān)系、政群關(guān)系、干群關(guān)系和諧，社會(huì)關(guān)系就會(huì)和諧，就沒有什么矛盾不能化解，沒有什么難題不能解決。簡言之，創(chuàng)造民生的和諧性，既是中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)的題中之義，又是持久不斷地推進(jìn)提升中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)所必須。

（四）民生持續(xù)性

是指民生增長和提升的可持續(xù)條件，顯示民生發(fā)展中的科學(xué)價(jià)值和長遠(yuǎn)水平，表明中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)的未來延伸和長久進(jìn)步。中國特色社會(huì)主義民生觀指引下的經(jīng)濟(jì)，作為一種新型的民生經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種統(tǒng)籌諸多方面的全方位可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)。綜合黨和國家的一系列方針政策，其主要是實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的可持續(xù)：一是主體要素可持續(xù)，要十分珍惜人的生命，重視人才的價(jià)值，不斷提升人的全面發(fā)展水平，處理好社會(huì)前進(jìn)和人的素質(zhì)全面優(yōu)化的關(guān)系；二是資源條件的可持續(xù)，有計(jì)劃開發(fā)和節(jié)約使用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可持續(xù)，不斷提升科技創(chuàng)新能力，節(jié)能減排，優(yōu)化生產(chǎn)的效率、效益，化解城鄉(xiāng)矛盾，協(xié)調(diào)區(qū)域關(guān)系，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；四是社會(huì)性質(zhì)的可持續(xù)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理模式，破解發(fā)展中新產(chǎn)生的難題，提升社會(huì)制度的優(yōu)越性，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；五是國際環(huán)境的可持續(xù)，倡導(dǎo)平等互利交往，爭取國與國之間的包容性增長，創(chuàng)造一種和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，處理好國內(nèi)發(fā)展與國際發(fā)展的關(guān)系。

簡而言之，中國特色社會(huì)主義的民生經(jīng)濟(jì)觀，根源于黨的指導(dǎo)思想和革命目標(biāo)，依托現(xiàn)代生產(chǎn)力水平、反映新時(shí)代人本精神、體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度性質(zhì)，具有特有的理想定位和豐富的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，旨在倡導(dǎo)和開創(chuàng)一種嶄新的民生經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。民生創(chuàng)造性、民生享有性、民生和諧性、民生持續(xù)性，四位一體，相互依存、協(xié)調(diào)配合，體現(xiàn)新型民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展中目標(biāo)與過程、整體與局部、主觀與客觀、未來與現(xiàn)實(shí)的共生和相融，構(gòu)成中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合狀態(tài)，標(biāo)明其作為一種新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的全局性、深層次、現(xiàn)代化變革性質(zhì)。在古今中外的歷史上，雖然以民生追求為目標(biāo)、倡導(dǎo)民生均等的政治主張和社會(huì)形態(tài)并不少見，但是從本質(zhì)上講都無法與中國特色社會(huì)主義的民生觀及其民生經(jīng)濟(jì)形態(tài)相比較。

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)民生均等性要求，在中國歷史上可謂是根深蒂固，其最早可以追溯到儒家的庶民情結(jié)和平均主義觀念?！墩撜Z》中說：“節(jié)用而愛人，使民以時(shí)”、“百姓足，君孰與不足；百姓不足，君孰與足”、“不患窮而患不均，不患貧而患不安”，就講述了民生的重要和庶民平均主義觀念。經(jīng)過幾千年的演變，到太平天國農(nóng)民起義時(shí)，競把“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”，作為革命的綱領(lǐng)性目標(biāo)。毫無疑問，這種民生要求代表了勞動(dòng)人民的利益和宿愿，但其作為小農(nóng)生產(chǎn)和自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，說到底只不過是一種善良的憧憬，根本不具有實(shí)現(xiàn)的歷史條件，與中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)沒有多少共同之處，是根本不能同日而語的。

中國民主革命時(shí)期的民生主義，是孫中山先生所倡導(dǎo)的“三民主義”的重要組成部分，在歷史上曾產(chǎn)生過一定的進(jìn)步作用。但這種民生主義反映的是殖民地半殖民地半封建社會(huì)的主要矛盾，即封建主義、帝國主義和人民大眾的矛盾，重點(diǎn)在于揭露和批判封建專制主義，基本要求是“平均地權(quán)”、“節(jié)制資本”，最終目標(biāo)是建立資本主義經(jīng)濟(jì)制度。而中國特色社會(huì)主義的民生經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)邁向全面小康社會(huì)以及更高水平的要求，不僅在社會(huì)性質(zhì)上同民主革命時(shí)的民生主義具有根本區(qū)別，而且在民生的內(nèi)容和水平上也存在歷史性的差異。中國特色社會(huì)主義民生觀所倡導(dǎo)的民生經(jīng)濟(jì)，首先是一個(gè)包括民生全方位目標(biāo)和基本建設(shè)過程的“大民生”概念，涵蓋民生經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和全部內(nèi)容；其次是把趕上世界中等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化水平作為定位目標(biāo)，是一種具有現(xiàn)代社會(huì)的高層次、高格調(diào)、高文明享有性的追求。

西方國家的福利主義，依托現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展，重視民眾社會(huì)福利保障，在加強(qiáng)民生需求供給方面無疑具有一定的進(jìn)步性，而且它們?cè)谕菩忻裆Ｕ媳旧淼囊恍┳龇ㄉ希步o我們的民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但是從民生觀的整體上看，它同中國特色社會(huì)主義民生觀仍存在本質(zhì)性差異。一是內(nèi)涵定位不同。前者產(chǎn)生于應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)“刺激”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是一種為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“政策”手段，常常是因現(xiàn)實(shí)而采取單個(gè)單項(xiàng)設(shè)計(jì)，并不具有整體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和系統(tǒng)性要求；而后者根源于社會(huì)主義生產(chǎn)的目的追求，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，又定位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，具有出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)始終對(duì)應(yīng)的社會(huì)性質(zhì)和整體規(guī)定性。二是對(duì)變革過程定位不同。前者主要體現(xiàn)在社會(huì)保障本身，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)側(cè)面和階段性要求；而后者與科學(xué)發(fā)展觀的總體要求相統(tǒng)一，主張?jiān)谝匀藶楸镜慕y(tǒng)領(lǐng)下實(shí)行民生建設(shè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是一種貫穿社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位、全過程的要求。三是社會(huì)本性不同。前者以資本主義社會(huì)發(fā)展為總體要求，一切福利政策在實(shí)質(zhì)上只是作為緩和階級(jí)矛盾的手段，也就不具有不斷滿足勞動(dòng)者物質(zhì)文化水平的徹底性和社會(huì)高度；而后者把建設(shè)和諧社會(huì)作為定位，把提高民生水平既作為化解社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)手段，又作為不斷推進(jìn)勞動(dòng)人民主人地位和共享水平的基本途徑，最終是要促進(jìn)社會(huì)公平、正義，人民富裕、幸福，具有實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)全面、持久進(jìn)步的理想和高度?？傊?，簡單地將中國特色社會(huì)主義的民生觀及其主張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同歷史上的相關(guān)主張和形態(tài)混為一談，無疑是十分錯(cuò)誤的。

四、中國特色社會(huì)主義的民生觀創(chuàng)新，還在于形成了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的路徑體系，體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義理論的再創(chuàng)新

中國特色社會(huì)主義民生觀，與科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹相一致，并非是游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之外的“創(chuàng)造”，而是依托于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞民生建設(shè)和水平提高，形成的在中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑上一系列的認(rèn)識(shí)創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。歸結(jié)起來說，就是要“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！边@“五個(gè)更加注重”，說明了科學(xué)發(fā)展與現(xiàn)代新型民生觀的本質(zhì)聯(lián)系，體現(xiàn)了在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展整體要求的高度上，形成發(fā)展理念、發(fā)展本質(zhì)、發(fā)展方式、戰(zhàn)略重點(diǎn)、改革動(dòng)力、保障機(jī)制等重大問題認(rèn)識(shí)上的再創(chuàng)新。

（一）開創(chuàng)了發(fā)展觀的核心理念創(chuàng)新

如前所述，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這在實(shí)踐上說就是要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[6]所以，提出“以人為本”實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的“科學(xué)性”與人民利益的“人本性”的高度統(tǒng)一，是黨關(guān)于發(fā)展宗旨和理念上的深度創(chuàng)新，從而也給我們提供了一個(gè)判別是否“科學(xué)發(fā)展”的基本準(zhǔn)則。這就是說我們的發(fā)展決不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。就是要按照科學(xué)發(fā)展的要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績。[6]就是要在堅(jiān)持以人為本理念下，重民生、維民權(quán)、保民利、惠民眾，上至富民強(qiáng)國、社會(huì)和諧，下到老百姓的衣食住行、病老災(zāi)禍，都應(yīng)下決心解決好。就是要“牢記群眾利益無小事的道理”，始終把重視民生問題作為實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，看作是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺選擇。

（二）形成了發(fā)展硬道理的最新解釋

在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀形成了對(duì)發(fā)展本質(zhì)認(rèn)識(shí)的最新理解。它告訴我們，當(dāng)前我國所面臨的任務(wù)已不是一般意義上的發(fā)展問題，而是要想辦法使發(fā)展更具科學(xué)性的問題；不是要盲目地追求發(fā)展量的擴(kuò)張，而是要更加重視發(fā)展的質(zhì)的水平提高；不是認(rèn)為發(fā)展越快越好、搞速度攀比，而是要使發(fā)展做到好字當(dāng)頭、好中求快。也就是要改變片面追求經(jīng)濟(jì)高增長、簡單比較GDP的發(fā)展，轉(zhuǎn)向把滿足民眾物質(zhì)文化需求放在第一重要位置，以不斷追求民生水平提高、幸福指數(shù)上升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、基本公共服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為目標(biāo)的發(fā)展。不僅要擁有強(qiáng)大的民生創(chuàng)造力，而且要著力提高民生的享有、和諧和可持續(xù)水平；不僅要有物質(zhì)文明，還要有精神文明、生態(tài)文明；不僅經(jīng)濟(jì)上要富裕、繁榮，而且要建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。這是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在發(fā)展本質(zhì)追求上的新跨越，從而實(shí)現(xiàn)了新型民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科學(xué)性與民生性要求的高度統(tǒng)一和全面融合。

（三）明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新“主線”

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略“主線”，而這條“主線”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都定位在了保障和改善民生上?？梢哉f，這是我們黨從建設(shè)民生經(jīng)濟(jì)新形態(tài)要求出發(fā)，所形成的有關(guān)發(fā)展路徑問題的最新、最深、最為重要的領(lǐng)悟。因?yàn)槊撾x開民生要求的出發(fā)點(diǎn)，所謂的轉(zhuǎn)變就失去了社會(huì)主義生產(chǎn)的基本定位，同時(shí)也喪失了發(fā)展依托人民的動(dòng)力源泉；而不以民生保障和改善為落腳點(diǎn)，就不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要追求的最終目標(biāo)，也就意味著發(fā)展已經(jīng)脫離開社會(huì)主義民生進(jìn)步的軌道。反過來說，只有深入推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造力和增長活力得以更加充分煥發(fā)和提升，形成對(duì)民生需求實(shí)現(xiàn)的更大和更加有效的保障；才能產(chǎn)生出一種真正符合社會(huì)主義民生要求的生產(chǎn)；才能使發(fā)展的追求真正地符合人民群眾的愿望和期待；才能最終地做到發(fā)展依靠人民，發(fā)展的動(dòng)力來自人民，發(fā)展的成果由人民共享。

（四）確認(rèn)了城鄉(xiāng)關(guān)系變革的新階段

我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。這是黨中央適應(yīng)我國民生建設(shè)關(guān)于發(fā)展階段上而作出的一個(gè)最新的也是最重要的概括?，F(xiàn)實(shí)中收入水平總體較低的是農(nóng)民，民生提高相對(duì)最難的是農(nóng)民，生產(chǎn)、生活環(huán)境較差的也是農(nóng)民。而這并非是因?yàn)樗麄儎趧?dòng)不賣力，也不是因?yàn)樗麄冎橇λ降停撬麄兲幵诎l(fā)展的被動(dòng)地位，被歷史地排斥在發(fā)展的邊緣。另一方面看，農(nóng)村又具有巨大的可開發(fā)的市場空間，農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，又可煥發(fā)出巨大的民生創(chuàng)造力。因此，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。胡錦濤同志指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步?！薄拔覈芊裼砂l(fā)展中大國逐步成長為現(xiàn)代化強(qiáng)國，從根本上取決于我們能不能用適合我國國情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！卑l(fā)展民生經(jīng)濟(jì)一定要破解“二元結(jié)構(gòu)”。這是一場最終地使中國走向富裕、繁榮、發(fā)達(dá)的戰(zhàn)斗，是加快推動(dòng)中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要著力點(diǎn)。

（五）提出了改革開放的新重點(diǎn)

形成更具活力更加開放的體制環(huán)境是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。改革是發(fā)展的動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。改革是一個(gè)永無止境的過程，但不同階段的改革具有不同的重點(diǎn)任務(wù)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，“當(dāng)前改革的主要任務(wù)是，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，消除影響科學(xué)發(fā)展的體制障礙”，進(jìn)入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新民生經(jīng)濟(jì)機(jī)制、加強(qiáng)民生經(jīng)濟(jì)保障，全面完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段。要以化解發(fā)展中不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)矛盾和難題為重點(diǎn)，“堅(jiān)決破除一切妨礙社會(huì)科學(xué)發(fā)展的思路觀念和體制機(jī)制弊端”，創(chuàng)建新型民生經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基準(zhǔn)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，促進(jìn)社會(huì)公平正義和人與人關(guān)系和諧，進(jìn)一步創(chuàng)造改革開放的新思路、新政策、新方式。這種新體制和機(jī)制的構(gòu)建，是新型民生觀實(shí)踐要求，是煥發(fā)中國特色社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)動(dòng)力源泉的制度保證。

（六）形成了實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新思路

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力保障和改善民生，是化解各種社會(huì)矛盾、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)根本之策。這表現(xiàn)了從新型民生觀出發(fā)的有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的保證機(jī)制創(chuàng)新。從來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不會(huì)孤立存在，是與一定的社會(huì)氛圍、自然、制度環(huán)境相統(tǒng)一。堅(jiān)持社會(huì)和諧安定是實(shí)現(xiàn)民生經(jīng)濟(jì)健康推進(jìn)的協(xié)調(diào)保障機(jī)制。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。而穩(wěn)定卻不能采取簡單地“壓”，而應(yīng)“主動(dòng)正視矛盾，要妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素?！盵6]這既是保障社會(huì)主義民生經(jīng)濟(jì)健康推進(jìn)的根本舉措，又應(yīng)該成為提高社會(huì)管理水平、推動(dòng)國家富強(qiáng)、和諧、興盛、發(fā)達(dá)的主攻方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：264.

[2]毛澤東文集：第七卷[M].北京：人民出版社，1999：1.

[3]毛澤東文集：第六卷[M].北京：人民出版社，1999：289.

[4]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，2001：314.

[5]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，2006.

[6]胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話[J].求是，2011，（13）.

[責(zé)任編輯、校對(duì)：任山慶]