金凌凌

回顧篇----揪心的中國

從2011年開始，一件件觸目驚心的事故，牽動著數(shù)十億中國人民的心：惡性交通安全事故、食品安全問題、礦難、康菲渤海灣漏油、廣西龍江鎘污染……不論是環(huán)境，還是健康、安全，中國企業(yè)都面臨著空前的壓力與挑戰(zhàn)。

礦難之痛：近年來，雖然政府對煤礦生產(chǎn)安全高度重視，但中國礦難事故依然頻發(fā)，礦難瞞報也是屢禁不止。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，僅2011年全年，中國共發(fā)生礦難約120起，造成超過540人遇難。其中，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦礦難傷亡最為慘重，共有43人遇難，這也是云南省15年來最為嚴(yán)重的一起安全事故。

礦難是一件讓全中國人民心碎的事情。礦難如此高頻率的發(fā)生，需要政府、相關(guān)監(jiān)管部門以及企業(yè)去認(rèn)真反思。人們應(yīng)當(dāng)從心靈的深處去尊重生命，全社會應(yīng)建立起珍愛他人生命的觀念和意識，所有生產(chǎn)勞動都應(yīng)以保障他人生命安全為前提。人們不要讓對于利益的變態(tài)追求凌駕一切，更不要讓眾多的家庭承擔(dān)失去親人的傷痛。

血鉛之害：2011年新年伊始，安徽省懷寧縣曝出“血鉛超標(biāo)事件”：該縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)部分兒童被安徽省立兒童醫(yī)院檢測出血鉛超標(biāo)。截至2011年1月5日，共有307名兒童到省立兒童醫(yī)院進行血鉛檢查，228名兒童血鉛含量超標(biāo)。

1月6日，懷寧縣委縣政府對此事件發(fā)布通報，初步認(rèn)定與新山社區(qū)僅一條馬路之隔的博瑞電源有限公司未通過環(huán)保“三同時”驗收，超時違規(guī)試生產(chǎn)，是造成此次事件的主要原因。事后，安慶市對懷寧縣高河鎮(zhèn)228名兒童血鉛超標(biāo)事件相關(guān)責(zé)任人做出處理，除已被撤職的環(huán)保局局長，另有9名官員被依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。

鉛在體內(nèi)的量超過一定水平就會損害健康。兒童由于代謝和發(fā)育方面的特點，對鉛毒性特別敏感。研究證實，血鉛水平在10ug/dL左右時，不足以產(chǎn)生特異性的臨床表現(xiàn)，但能對兒童的智能發(fā)育、體格生長、學(xué)習(xí)能力和聽力產(chǎn)生不利影響。雖然公司停產(chǎn)了、官員被處理了，但是血鉛超標(biāo)對孩子健康造成的危害和影響有誰能夠彌補呢？

地溝油之禍：“地溝油”這三個字，足以帶給消費者不堪忍受的想象：下水道中的油膩漂浮物，飯店酒樓的泔水……從這些骯臟污穢的東西里提煉出的油，竟然堂而皇之地流向了全國各地，提供給了廣大消費者。從“三聚氰胺”、“瘦肉精”到“染色饅頭”、“地溝油”，中國的食品安全問題一次次地挑戰(zhàn)著人們?nèi)棠偷臉O限。眾多部門難管一桶地溝油，令人唏噓。

現(xiàn)在市場上到底有多少地溝油？地溝油緣何屢禁不止？據(jù)了解，目前地溝油整治的軟肋是地溝油檢驗無標(biāo)準(zhǔn)可依，這為監(jiān)管部門判斷餐飲場所是否使用地溝油帶來困難。中國現(xiàn)行的食用油“國標(biāo)”在判斷地溝油時完全失靈，反而將地溝油檢測成“合格油”。面對法律、法規(guī)的不健全，標(biāo)準(zhǔn)的缺失，人們對泛濫的地溝油也只能干著急。

康菲之漏：2011年6月4日，北海分局接到中海油合作伙伴康菲石油公司報告，稱發(fā)現(xiàn)海底溢油點，在蓬萊19—3油田海面發(fā)現(xiàn)少量油膜帶，隨即命該公司開展自查。6月17日上午，C平臺發(fā)生小型井底事故。本次溢油污染主要集中在蓬萊19—3油田周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水面積為840平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里。漏油事故給養(yǎng)蝦戶造成巨大損失，3萬畝蝦池成油池，養(yǎng)蝦戶損失逾2億。

與社會各界的強烈關(guān)注不同，康菲公司表現(xiàn)得頗為“從容”，不僅沒有在國家海洋局規(guī)定的期限內(nèi)完成清污，還刻意隱瞞事實。直到漏油事件已經(jīng)天下皆知，才勉強承認(rèn)之前未盡力排查溢油風(fēng)險點。作為一家知名跨國企業(yè)，康菲公司卻采取了一種消極的態(tài)度：事發(fā)之初能拖就拖，盡量封堵消息，對真相“無可奉告”……然而，事實證明，倘若沒有起碼的社會誠信和對環(huán)境負(fù)責(zé)任的態(tài)度，這樣的“危機公關(guān)”非但幫不了康菲，反而會偷雞不成蝕把米。

動車之慟：2011年7月23日20時30分左右，北京至福州的D301次列車行駛至溫州市雙嶼路段時，與杭州開往福州的D3115次列車追尾，導(dǎo)致D301次1、2、3列車廂側(cè)翻，從高架橋上墜落，毀壞嚴(yán)重，4車廂懸掛橋上，D3115次15、16車廂損毀嚴(yán)重。截至7月29日，事故已造成40人死亡（其中有3名外籍人士），200多人受傷。

這一事故將高鐵安全推向了風(fēng)口浪尖。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。但在事故搶險救援過程中，鐵道部和上海鐵路局存在處置不當(dāng)、信息發(fā)布不及時、對社會關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題，在社會上造成了一定的不良影響。

校車之殤：2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），在榆林子鎮(zhèn)西街道班門前，與向西行駛的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據(jù)初步調(diào)查分析，事故原因是小客車嚴(yán)重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導(dǎo)致事故發(fā)生。

幼兒園對于事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任：幼兒園安全責(zé)任意識薄弱、私自改裝車輛、嚴(yán)重違規(guī)超載……該事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。雖然國務(wù)院法制辦公室已公布了《校車安全條例（草案）》征求意見稿，但條例的落地狀況仍不容樂觀。

鞍鋼之災(zāi)：2012年2月20日23時30分，鞍鋼鑄造車間在澆鑄一個大型鑄造件，鋼水在向模具內(nèi)傾倒時，發(fā)生噴爆。由于鋼水溫度超過1000攝氏度，現(xiàn)場極為慘烈。車間內(nèi)當(dāng)時大概有40人，其中當(dāng)場死亡10人，遺體被燒焦。另有3人失蹤，17人受傷。之后，在清理事故現(xiàn)場時，失蹤人員被從沙子內(nèi)清理出來，確認(rèn)已經(jīng)遇難。

這起事故對整個鑄造行業(yè)造成了巨大的影響，它為整個鑄造行業(yè)的安全生產(chǎn)敲響了一次警鐘。鞍鋼失去的不僅僅是13條鮮活的生命，還有眾多鑄造一線工人對企業(yè)生產(chǎn)安全的信任。這起事故，需要整個行業(yè)去反思。

反思篇----為何中國總受傷？

通過回顧，層出不窮的各種事故就像一幅幅圖畫在頭腦中閃現(xiàn)。傷痛過后，我們需要去認(rèn)真反思一個問題：為什么中國總受傷？對于逝去生命，最大的慰藉就是不讓此類悲劇重演。

拜金主義作祟

拜金主義的作祟是各種惡性事故頻發(fā)背后的深層原因。

在現(xiàn)實生活中，聽到拜金一詞，絕大多數(shù)人往往會聯(lián)想到女人，仿佛拜金只是女人才具有的劣行。其實不然，拜金就像恣意蔓延的細(xì)菌，正在侵蝕著整個中國社會。改革開放30多年，雖然在經(jīng)濟領(lǐng)域，我國的社會生產(chǎn)力獲得飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平得到大幅度提高。但不容否認(rèn)的是，拜金主義思想也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而滋長起來、甚至泛濫開來，經(jīng)濟的進步并沒有帶來人們思想上的同步發(fā)展。當(dāng)今社會，金錢至上觀念泛濫，人們對物質(zhì)追求過了頭，導(dǎo)致了道德淪陷。

正是這種為了追求利益最大化而產(chǎn)生的道德失范導(dǎo)致了各種惡性事故的頻發(fā)。利益高于一切，利益可以踐踏一切的毒瘤讓假冒偽劣、欺詐行為成為社會公害；危害人類身體健康的生產(chǎn)安全事故屢禁不止；破壞地球生態(tài)環(huán)境、過度損耗地球資源的惡性企業(yè)行為屢有發(fā)生。

曾經(jīng)偶然間聽說過這樣的一個觀點：錢，比什么都重要，甚至比健康都重要。因為當(dāng)身體出現(xiàn)問題時，錢可以治病，還可以買來壞掉的器官。這種說法非?？尚?。錢真的如此“萬能”？逝去的生命如何去買？全球氣溫變暖、海平面上升用錢如何挽回？但看似簡單看的一句話，卻反映出當(dāng)今社會存在的普遍詬病?？梢钥隙ǖ卣f，拜金主義的危害不容小覷。拜金主義不滅，企業(yè)惡性事故難消。

對生命的淡漠

對生命的淡漠是企業(yè)惡性事故頻發(fā)的一個內(nèi)在主觀原因。但是說到底，人們對生命的淡漠卻源自利欲熏心。

不論是惡性事故肇事企業(yè)，還是相關(guān)的監(jiān)管部門都存在著對生命的淡漠。近年來，企業(yè)為了追求利益最大化，踐踏他人生命的惡性事故可謂是數(shù)不勝數(shù)。相比惡性事故的發(fā)生，對生命的淡漠更加可怕。很多時候，災(zāi)難的發(fā)生都是人的問題，當(dāng)人性發(fā)生扭曲時，無辜的人們就會為血鑄的GDP陪葬?？赡軔盒允鹿拾l(fā)生后，有的肇事企業(yè)會認(rèn)為，給傷亡員工家屬一些經(jīng)濟補償就可以敷衍了事。但是，這種將生命和金錢對等的行為是對生命的極度侮辱和不尊重。生命是無價的，現(xiàn)有法律中規(guī)定的賠償金額是對肇事者進行懲罰，對受害者進行補償，但決不是將生命“標(biāo)價”。

另一方面，我們還需要追問的是，為什么部分企業(yè)能夠一而再、再而地三漠視生命？相關(guān)監(jiān)管部門到哪里去了？一方面是部分企業(yè)的無法無天，另一方面是法律監(jiān)管的無能和無力，這其中是否存在著暗箱操作？實際上，我們不能排除有關(guān)部門和人員睜一只眼閉一只眼，遷就、縱容企業(yè)從事違規(guī)生產(chǎn)的情況，這是監(jiān)管部門和監(jiān)管者們對于生命的淡漠。

生命的價值不可估量。在任何時候，珍愛自己的生命，保護他人的生命安全都是所有有良知的中國公民應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，這也是法律維護和堅守的價值底線。

中國人的“健忘”

“健忘”，是中國人的一大特性。在中國，不論是普通民眾，還是企業(yè)、政府，從他們的身上都可以發(fā)現(xiàn)“健忘”的特質(zhì)?！敖⊥钡娜送彩亲钊菀字貜?fù)犯錯的人。也正是因為“健忘”，各種企業(yè)惡性事故至今仍然殘存于世。

普通民眾的“健忘”讓惡性事故及肇事企業(yè)失去了接受公眾監(jiān)督的可能。隨著信息時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)的普及讓人們獲取信息的方式更加便捷，也讓信息的更新更加迅速。互聯(lián)網(wǎng)中充斥著大量的信息，讓公眾應(yīng)接不暇。信息的快速更新讓公眾對于某一熱點事件的關(guān)注呈現(xiàn)出“來得快，去得快”的特點。事件發(fā)生時，媒體蜂擁而至，爭相報道。當(dāng)人們對于這一事件的熱情慢慢退卻，新的事件開始占據(jù)人們的視野。在一次短暫的關(guān)注中，公眾關(guān)注的焦點往往僅局限于事件的大致經(jīng)過，而忽略了更加重要的后續(xù)處理結(jié)果。因為“好了傷疤，忘了疼”，公眾對于可能出現(xiàn)的或者已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故往往會采取“事不關(guān)己，高高掛起”的消極態(tài)度，這就讓公眾失去了行使其監(jiān)督權(quán)力的可能。

企業(yè)的“健忘”讓企業(yè)難以走出重復(fù)犯錯的輪回。企業(yè)不斷吸取教訓(xùn)，認(rèn)真進行自我反省，逐步完善企業(yè)制度、規(guī)范，防患于未然，才是防止事故的根本。

政府的“健忘”讓對惡性事故及肇事企業(yè)的監(jiān)管、整治失去了制度保障。當(dāng)事故發(fā)生時，民眾不僅僅需要政府的態(tài)度，更需要政府的實際行動。國家不僅應(yīng)讓惡性事故及肇事企業(yè)的監(jiān)管、整治有法可依，更要讓監(jiān)管、整治有力到位。

應(yīng)對篇----建EHS格局，變企業(yè)基因

隨著改革開放的推進，全球制造業(yè)重心逐漸向中國轉(zhuǎn)移，這為中國制造業(yè)的發(fā)展提供了強大動力，帶動國內(nèi)制造業(yè)向著更高的目標(biāo)不斷邁進。然而，在國內(nèi)制造業(yè)快速發(fā)展的背后，我們也為此付出了沉痛的代價，其一是生命與健康的損失，其二是環(huán)境的破壞。每年，中國在傷亡事故上的損失相當(dāng)于GDP增幅的1/5，有13萬個家庭承受著由于事故而失去親人的痛苦；中國的酸雨是世界上最嚴(yán)重的，中國境內(nèi)的大河沒有一條是干凈的。難道經(jīng)濟景氣一定要以生命健康和環(huán)境破壞為代價？面對頻發(fā)的環(huán)境、健康、安全事故，面對來自四面八方的種種質(zhì)疑，中國企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對？

何謂“EHS”？EHS是環(huán)境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）的英文縮寫。健康是指人身體上沒有疾病，在心理上（精神上）保持一種完好的狀態(tài)。安全是指在勞動生產(chǎn)過程中，努力改善勞動條件、克服不安全因素，勞動生產(chǎn)在保證勞動者健康、企業(yè)財產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進行。安全生產(chǎn)是企業(yè)一切經(jīng)營活動的根本保證。環(huán)境是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然力量或作用的總和。它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。

2011年EMS相關(guān)的各項法律法規(guī)相繼出臺。2月至12月期間國家共出臺了19項關(guān)于食品安全的通知及管理辦法，其中最高人民法院、最高檢察院、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動的通知》規(guī)定地溝油最高可判死刑；2月，《刑法》修訂，加重了食品安全犯罪刑罰；3月《危險化學(xué)品安全管理條例》修訂；5月1日，《道路交通安全法》正式實施；6月，《安全生產(chǎn)法》修訂調(diào)研鋪開，并形成安全生產(chǎn)發(fā)修訂第8稿；截止7月，從煤礦到金屬、非金屬礦山“六大系統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)全部出臺完畢；10月，《民事訴訟法修正案（草案）》規(guī)定，對環(huán)境污染、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，有關(guān)機關(guān)，社會團體可以向人民法院提出訴訟；12月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知》。種種變化表明，EHS正歷經(jīng)重要變革，而這種形勢的變化，必將為EHS積聚爆發(fā)性的能量，深刻改變未來環(huán)保、健康、安全領(lǐng)域的發(fā)展。

但是，安全事故的預(yù)防與控制，僅憑政府的外在約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)的內(nèi)在規(guī)范也至關(guān)重要。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，無論是怎樣的巨無霸企業(yè)，必須面對民眾和政府，以人為本將最終落實到企業(yè)層面，環(huán)境健康安全文化建設(shè)推行將勢在必行。

隨著企業(yè)管理層對企業(yè)經(jīng)營觀念的深入了解，全社會對環(huán)境、健康、安全問題的愈加關(guān)注，EHS管理已經(jīng)從企業(yè)管理的純粹輔助工作，變成了企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的不可或缺的組成部分。如何有效控制與EHS相關(guān)的風(fēng)險、如何持續(xù)改進EHS相關(guān)的業(yè)績從而保證企業(yè)的健康發(fā)展，成為了擺在管理層面前的全新問題。

2004年自EHS法律法規(guī)首屆年會至今，國內(nèi)外知名企業(yè)EHS資深管理人士，EHS相關(guān)的政府官員以及一線工作人員一直對EHS法規(guī)趨勢進行關(guān)注、探討和研究。

2012年3月2日，第八屆環(huán)境健康安全（EHS）法律法規(guī)年會在廣州凱旋華美達(dá)酒店隆重舉行。來自佳能、三星電機、三井化學(xué)、百特醫(yī)療、道達(dá)爾石化等一百多家企業(yè)的知名企業(yè)的EHS經(jīng)理、EHS主管及工程師齊聚一堂。八年來，EHS法律法規(guī)年會已經(jīng)成為了華南地區(qū)規(guī)模宏大、對EHS人影響深遠(yuǎn)、頗具活力的思想碰撞和觀點交流的互動平臺。本次年會以“建EHS格局，變企業(yè)基因”為主題，直指EHS行業(yè)發(fā)展最新形勢，重點探討如何讓EHS進入企業(yè)戰(zhàn)略層面，改組企業(yè)基因，幫助企業(yè)加快升級轉(zhuǎn)型，再一次掀起了一場EHS行業(yè)的思潮風(fēng)暴。

隨著EHS法律法規(guī)的越來越完善，EHS行業(yè)內(nèi)研究與自律的良性發(fā)展，EHS人管理更加成熟，我們有理由相信在未來的日子里，在EHS這個朝陽產(chǎn)業(yè)的春天里，必將孕育其輝煌的未來。EHS法律法規(guī)、EHS行業(yè)，我們將繼續(xù)關(guān)注。

（責(zé)任編輯：戴軍）