張改鳳

摘要：文化統(tǒng)戰(zhàn)既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，又是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑。新時(shí)期文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)，首先要準(zhǔn)確定位文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)在應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)演變、夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義共同價(jià)值取向、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的時(shí)代價(jià)值，其次要準(zhǔn)確理解文化統(tǒng)戰(zhàn)所具有的政治性和人文性、時(shí)代性與民族性、包容性和持久性的時(shí)代內(nèi)涵，再次要制定建立穩(wěn)定文化統(tǒng)戰(zhàn)基地、健全文化統(tǒng)戰(zhàn)管理體制、完善文化統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)體系、形成文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)格局的實(shí)踐策略。

關(guān)鍵詞：文化統(tǒng)戰(zhàn)；時(shí)代價(jià)值；時(shí)代內(nèi)涵；實(shí)踐策略

中圖分類(lèi)號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6269(2012)04-0008-04

文化統(tǒng)戰(zhàn)既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，又是促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要途徑。新時(shí)期文化統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)要立足新的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐，對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的價(jià)值、文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的內(nèi)涵、文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的實(shí)踐策略做深入思考。只有這樣才能提高文化統(tǒng)戰(zhàn)地位、增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)實(shí)效、實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、新時(shí)期文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的價(jià)值定位

文化是一個(gè)民族的根和靈魂，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。新世紀(jì)新階段，立足新的歷史起點(diǎn)，加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)對(duì)于提升文化統(tǒng)戰(zhàn)地位、增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)實(shí)效性、夯實(shí)共同價(jià)值基礎(chǔ)以及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。

（一）新時(shí)期加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)是回應(yīng)敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)演變，增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)實(shí)效性的迫切需要。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和政治多級(jí)化的發(fā)展，全球文化呈現(xiàn)著多元互動(dòng)和相互沖擊。不同區(qū)域、不同民族間的文化在全球化這一大勢(shì)中相互激蕩和影響。與此同時(shí)，西方敵對(duì)勢(shì)力借助這一大背景，不僅開(kāi)始生產(chǎn)和推銷(xiāo)其主流意識(shí)的文化產(chǎn)品，甚至生產(chǎn)和推銷(xiāo)反馬克思主義、反社會(huì)主義的文化產(chǎn)品，企圖通過(guò)不斷向中國(guó)輸入和滲透西方價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和政治主張，達(dá)到“西化”、“分化”中國(guó)特色社會(huì)主義的目的。西方敵對(duì)勢(shì)力這一險(xiǎn)惡用心不僅直接威脅著中華文化的安全，更可怕的是威脅著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的前途命運(yùn)。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，有些人認(rèn)為只有文化割據(jù)主義才能有效保護(hù)本民族文化的傳承和發(fā)展。然而，文化割據(jù)主義在保護(hù)本民族文化的同時(shí)拒絕了“異族”優(yōu)秀文化，極不利于本民族文化創(chuàng)新和發(fā)展，也是不符合時(shí)代發(fā)展大勢(shì)。面對(duì)多元文化的互動(dòng)沖擊，我們應(yīng)立足全球，放眼未來(lái)，本著實(shí)事求是的精神，進(jìn)一步堅(jiān)持解放思想和與時(shí)俱進(jìn)，積極倡導(dǎo)用新觀念、新思想來(lái)加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)文化認(rèn)同和文化自覺(jué)，從而形成文化內(nèi)聚力，有效推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的實(shí)效性和長(zhǎng)效性，逐步增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力。唯此，才能積極防范和應(yīng)對(duì)多元文化的沖擊和文化霸權(quán)主義的壓制，徹底在全球化競(jìng)爭(zhēng)中獲得文化傳播和文化發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

（二）新時(shí)期加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)是夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義共同價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)全民族大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)的應(yīng)有之義。美國(guó)著名學(xué)者布熱津斯基認(rèn)為，文化“它要么成為精神凝聚力的源泉，要么就是混亂之源；要么成為達(dá)成政治共識(shí)的基礎(chǔ)，要么就是沖突的禍根”[1]，不可否認(rèn)，布熱津斯基的觀點(diǎn)不乏絕對(duì)意味，然而，透過(guò)布熱津斯基的觀點(diǎn)我們清楚地知道文化在當(dāng)今社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，發(fā)展和繁榮自己民族文化已成為各國(guó)普遍的共識(shí)。當(dāng)前，我們加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)，就必須“堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”[2]，從而使文化真正成為精神凝聚力的源泉、夯實(shí)共同價(jià)值基礎(chǔ)以及實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)的可靠保障。事實(shí)上，文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)確實(shí)能夠有效增強(qiáng)政黨合作的力度和廣度。各民主黨派之所以能夠同中國(guó)共產(chǎn)黨合作，就在于他們有著共同的利益和價(jià)值取向，即緊緊以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗，共同為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)而獻(xiàn)策獻(xiàn)力。而社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一共同價(jià)值取向正是文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的職責(zé)所在和目標(biāo)追求，因此，在這一職責(zé)和目標(biāo)的指引下，文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)成為各民主黨派、各層次人群共同奮斗的重要載體和陣地。眾所周知，中華民族是多民族共同組成的大家庭，而文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)者以尊重差異、和而不同的理念，以海納百川的廣闊胸懷促進(jìn)多民族文化的融合與共存。正是文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的這一包容原則，使得不同黨派、不同群體、不同民族的人們以及海外同胞能夠?yàn)榱松鐣?huì)主義核心價(jià)值體系這一共同的價(jià)值取向聚集在一起，共同團(tuán)結(jié)在文化統(tǒng)戰(zhàn)陣營(yíng)中，緊緊聯(lián)合在愛(ài)國(guó)主義旗幟下，進(jìn)而把對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的凝聚力轉(zhuǎn)化為民族團(tuán)結(jié)、民族凝聚的向心力，為國(guó)家統(tǒng)一、民族振興做出貢獻(xiàn)。

（三）新時(shí)期加強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)是提高統(tǒng)戰(zhàn)地位，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，堅(jiān)持和完善文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的各項(xiàng)制度，把握文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的具體規(guī)律，不僅能有效拓寬和拓展文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)思路和文化統(tǒng)戰(zhàn)層次，而且能有效提升文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的地位，從而切實(shí)增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)的實(shí)效性和長(zhǎng)效性。眾所周知，文化統(tǒng)戰(zhàn)的核心在于形成共同思想觀念和價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)中華文化價(jià)值。在這一核心理念的引導(dǎo)下，文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)能有效整合人們的價(jià)值觀念和文化價(jià)值目標(biāo)。同時(shí)，這一價(jià)值理念的引導(dǎo)能夠不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的思想素質(zhì)，增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作者的文化底蘊(yùn)，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)在文化統(tǒng)戰(zhàn)工作中更好地發(fā)揮功效，進(jìn)而增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的輻射效應(yīng)和提高文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。另外，就文化統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的功效而言，文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。毛澤東指出：“一定的文化（當(dāng)作觀念形態(tài)的文化）是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予偉大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)；而經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)。”[3]可見(jiàn)，文化并不是在孤立和偶然中產(chǎn)生的，一定的文化必定是在一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治影響下產(chǎn)生，其中經(jīng)濟(jì)起著決定性作用。同時(shí)，文化又對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治起著反作用，優(yōu)秀的文化不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，更對(duì)一定社會(huì)的政治文明發(fā)展起著巨大推動(dòng)作用。當(dāng)前，做好文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)，促進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展，能有力地“調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力”[4]，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四位一體建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而有力地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和諧，為積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新時(shí)期文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的內(nèi)涵界定

文化統(tǒng)戰(zhàn)是一個(gè)尚存爭(zhēng)議的問(wèn)題，不同學(xué)者基于不同視角對(duì)其界定各異，主要有以下幾種。一是手段說(shuō)。這種觀點(diǎn)又可分為文化手段說(shuō)和統(tǒng)戰(zhàn)手段說(shuō)。文化手段說(shuō)是把文化作為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)的一種工作方式或手段；統(tǒng)戰(zhàn)手段說(shuō)是以統(tǒng)戰(zhàn)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展的目標(biāo)。二是層次說(shuō)。這種觀點(diǎn)又存在分歧，部分學(xué)者認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作分為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、政治統(tǒng)戰(zhàn)、文化統(tǒng)戰(zhàn)和社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)，文化統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的子概念，是隸屬于統(tǒng)戰(zhàn)工作的下一層級(jí)；另一部分學(xué)者則從境界角度出發(fā)，認(rèn)為文化統(tǒng)戰(zhàn)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的高級(jí)境界；還有學(xué)者認(rèn)為“文化統(tǒng)戰(zhàn)包括統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)、宣傳等文化層面的工作和政治、經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)工作過(guò)程中對(duì)思想文化的關(guān)注兩個(gè)方面”[5]。三是廣義狹義說(shuō)。兩者最大的區(qū)別是針對(duì)對(duì)象不同，廣義說(shuō)是以社會(huì)全體成員為對(duì)象進(jìn)行文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，而狹義說(shuō)僅僅把統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作人員隊(duì)伍看作文化統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象。事實(shí)上，上述各種文化統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)涵的界定都是圍繞文化工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的關(guān)系而展開(kāi)?，F(xiàn)實(shí)和經(jīng)驗(yàn)表明，統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開(kāi)文化工作，文化工作也離不開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作。進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作以文化工作為手段，能有效增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效性；文化工作吸收統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容與經(jīng)驗(yàn)，能積極促進(jìn)先進(jìn)文化的不斷豐富和發(fā)展。在理解文化統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵時(shí)，我們要把握文化不僅是實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)與聯(lián)合的手段形式，而且是文化統(tǒng)戰(zhàn)的目的，通過(guò)文化統(tǒng)戰(zhàn)能夠促進(jìn)文化的發(fā)展與繁榮。明確文化統(tǒng)戰(zhàn)的真正價(jià)值在于促使廣大人民群眾形成共同的價(jià)值觀念與意識(shí)形態(tài)，從而緊緊團(tuán)結(jié)起來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同為社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義偉大事業(yè)的繁榮發(fā)展而奮斗。簡(jiǎn)而言之，文化工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作相輔相成，相互促進(jìn)，文化統(tǒng)戰(zhàn)既是手段也是目的，旨在實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值認(rèn)同，從而為推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展繁榮提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。而文化統(tǒng)戰(zhàn)就是要通過(guò)文化發(fā)展鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)文化發(fā)展，從而對(duì)全社會(huì)成員進(jìn)行文化觀念、思想價(jià)值整合，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同感和自信心，從而有效實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值認(rèn)同。對(duì)這一內(nèi)涵的正確理解需要把握以下幾個(gè)方面。

（一）文化統(tǒng)戰(zhàn)具有較強(qiáng)的政治性和人文性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要法寶，在革命和改革建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的集中體現(xiàn)，具有明顯的政治色彩。從某種意義而言，文化統(tǒng)戰(zhàn)屬于文化范疇，是一種特殊形式的文化，其核心在于形成共同思想觀念和價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值認(rèn)同。文化統(tǒng)戰(zhàn)的主體是人，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是服務(wù)于人。因此，文化統(tǒng)戰(zhàn)集中體現(xiàn)著對(duì)人的重視和尊重、關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，是一種重視人的文化，具有較強(qiáng)的人文色彩。

（二）文化統(tǒng)戰(zhàn)具有較強(qiáng)的時(shí)代性與民族性。文化統(tǒng)戰(zhàn)不是一個(gè)全新的問(wèn)題，早在1940年《新民主主義論》中，毛澤東就指出：“文化革命是在觀念形態(tài)上反映政治革命和經(jīng)濟(jì)革命，并為它們服務(wù)的。在中國(guó)，文化革命，和政治革命同樣，有一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線。文化革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”[3]699文化統(tǒng)戰(zhàn)是一定階段經(jīng)濟(jì)和政治的集中反映，具有較強(qiáng)的時(shí)代性，從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期到現(xiàn)在，統(tǒng)一戰(zhàn)線一直都是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)合廣大人民群眾的重要法寶，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展其內(nèi)涵和形式在不斷豐富和拓展，具有鮮明的時(shí)代性。同時(shí)，文化統(tǒng)戰(zhàn)彰顯中華民族的民族特性。文化統(tǒng)戰(zhàn)的核心目的是形成共同思想觀念和價(jià)值基礎(chǔ)，從而發(fā)展和繁榮中華文化。實(shí)現(xiàn)中華文化大發(fā)展大繁榮，就要通過(guò)文化統(tǒng)戰(zhàn)積極傳承傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚(yáng)民族精神，不斷創(chuàng)新中華文化。

（三）文化統(tǒng)戰(zhàn)具有較強(qiáng)的包容性與持久性。文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)吸納了文化特質(zhì)，具有廣泛的包容性和影響的持久性。眾所周知，不同文化之間具有較大的多元性和差異性，而文化統(tǒng)戰(zhàn)能有效地把不同民族、不同政黨、不同團(tuán)隊(duì)、不同地域的多樣文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)有效聚集各種文化交流互動(dòng)，從而在包容中相互借鑒和吸收多樣優(yōu)秀文化，做到“和而不同”，達(dá)到和諧共生。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，中華文化在5000多年的歷史長(zhǎng)河中受著異族文化的沖擊和影響，但依舊能在繼承傳統(tǒng)精華的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展，其中很重要的原因之一是中華兒女能夠在傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，以博大的心胸和遠(yuǎn)見(jiàn)的視野積極借鑒吸收異族優(yōu)秀文化。而文化統(tǒng)戰(zhàn)能很好地做到這一點(diǎn)，所具有的包容性與持久性才使中華文化歷久彌新，不斷繁榮進(jìn)步。

三、新時(shí)期文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的策略建構(gòu)

推進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)不僅要準(zhǔn)確把握文化統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵，更要制定一套行之有效的實(shí)施策略，從而切實(shí)保障文化統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)具體工作的有效實(shí)施和科學(xué)運(yùn)行。

（一）建立穩(wěn)定文化統(tǒng)戰(zhàn)基地，處處有辦公場(chǎng)所。文化統(tǒng)戰(zhàn)基地是文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的重要陣地，是做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作和推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)的重要保障。建立穩(wěn)定的文化統(tǒng)戰(zhàn)基地，要求突出文化統(tǒng)戰(zhàn)基地的細(xì)分性，始終堅(jiān)持綜合考慮和統(tǒng)籌兼顧原則，從文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求和實(shí)際出發(fā)，做到高層與基層有機(jī)結(jié)合，建立類(lèi)別細(xì)分、部門(mén)清晰、職責(zé)明確的文化統(tǒng)戰(zhàn)基地。同時(shí)，應(yīng)建立文化統(tǒng)戰(zhàn)與政治統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、社會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合的功能多樣的統(tǒng)戰(zhàn)基地。具體實(shí)踐中，應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)系政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等部門(mén)，使文化統(tǒng)戰(zhàn)基地進(jìn)政府、進(jìn)社企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，從而切實(shí)確保文化統(tǒng)戰(zhàn)基地的穩(wěn)固性和長(zhǎng)效性。此外，各級(jí)相關(guān)部門(mén)不僅要為文化統(tǒng)戰(zhàn)基地建設(shè)提供政策支持和經(jīng)費(fèi)保障，而且要加大對(duì)文化統(tǒng)戰(zhàn)基地日常管理力度，依托基地開(kāi)展多樣文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動(dòng)基地活動(dòng)常態(tài)化，確保文化統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)具體工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）健全文化統(tǒng)戰(zhàn)管理體制，做到級(jí)級(jí)有人管，層層有人抓。制度化和規(guī)范化是文化統(tǒng)戰(zhàn)的最基本要求，對(duì)推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)的持續(xù)有效發(fā)展發(fā)揮著積極作用，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)著手從以下幾方面考慮建立文化統(tǒng)戰(zhàn)管理體制：一方面，要完善制度規(guī)范程序。有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期做好文化統(tǒng)戰(zhàn)人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高文化統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。同時(shí)，要建立健全相關(guān)制度規(guī)定，使文化統(tǒng)戰(zhàn)工作有據(jù)可依、有章可循，嚴(yán)格監(jiān)督文化統(tǒng)戰(zhàn)工作有效落實(shí)，從而切實(shí)把文化統(tǒng)戰(zhàn)工作拉入到制度化和規(guī)范化行列。此外，要完善監(jiān)管機(jī)制。好的制度的運(yùn)行必須要借助科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的監(jiān)督機(jī)制，不僅能有效促進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康運(yùn)行，而且能增強(qiáng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的長(zhǎng)效持久發(fā)展。因此，做好文化統(tǒng)戰(zhàn)工作就必須考慮建立健全科學(xué)合理的監(jiān)督機(jī)制切實(shí)保障文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好運(yùn)行。另一方面，要建立健全文化統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)體制?？茖W(xué)有力的領(lǐng)導(dǎo)是有效開(kāi)展文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵所在。實(shí)質(zhì)上，科學(xué)有力的領(lǐng)導(dǎo)不僅能有效協(xié)調(diào)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作人員各司其職、各盡所能，而且能在最短時(shí)間內(nèi)有效整合各部門(mén)、各員工合力并進(jìn)，做到以最大合力推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展落實(shí)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全文化統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的“思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用”[2]，做到級(jí)級(jí)有人管，層層有人抓，徹底規(guī)范和保障文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開(kāi)展。

（三）完善文化統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)體系，做到時(shí)時(shí)事事求實(shí)效。新世紀(jì)新階段，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們獲取信息和開(kāi)展具體工作的最重要載體之一，加之網(wǎng)絡(luò)所具有的跨時(shí)空的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，其輿論引導(dǎo)作用非同凡響。對(duì)此，文化統(tǒng)戰(zhàn)相關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)主動(dòng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大文化統(tǒng)戰(zhàn)工作的輻射面和影響力，完善網(wǎng)絡(luò)文化統(tǒng)戰(zhàn)體系，提高網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)指導(dǎo)，使社會(huì)成員在接觸網(wǎng)絡(luò)思想價(jià)值觀念時(shí)時(shí)刻刻保持與黨和國(guó)家的高度一致；在參與網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)過(guò)程中，要做到事事維護(hù)黨和國(guó)家、人民群眾的切實(shí)利益，始終做到文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)時(shí)時(shí)事事求實(shí)效。為有效利用網(wǎng)絡(luò)載體這一優(yōu)勢(shì)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化力度和監(jiān)控力度。眾所周知，網(wǎng)絡(luò)不僅傳播迅速，而且其覆蓋面較廣、開(kāi)放性較強(qiáng)，與此相應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)文化也以多樣性、多變性的姿態(tài)呈現(xiàn)在我們面前。互聯(lián)網(wǎng)給我們提供了及時(shí)而又豐富信息，各種魚(yú)龍混雜的不良信息也極易浸入其中，給文化統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這就需要文化統(tǒng)戰(zhàn)工作者積極主動(dòng)響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，及時(shí)而又嚴(yán)格凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，做實(shí)做好文化統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)體系，從而有效保障網(wǎng)絡(luò)文化沿著國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)邁進(jìn)。

（四）形成典型示范、全方位推進(jìn)的文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)格局。文化統(tǒng)戰(zhàn)的根本任務(wù)是服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)，因而要始終以“堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局”[6]的理念和原則來(lái)指導(dǎo)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)。在具體實(shí)踐過(guò)程中，要進(jìn)行文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)試點(diǎn)。開(kāi)展文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)試點(diǎn)過(guò)程中，要在長(zhǎng)期實(shí)踐的基礎(chǔ)中全面了解和掌握文化統(tǒng)戰(zhàn)試點(diǎn)的成效與不足，從而科學(xué)決策后續(xù)工作，對(duì)不足試點(diǎn)必須及時(shí)總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)。相反，對(duì)于優(yōu)秀試點(diǎn)建設(shè)不僅要進(jìn)行典型示范，而且要進(jìn)行切實(shí)有效的多元推廣，從而不斷開(kāi)創(chuàng)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)新格局。同時(shí)，在文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)過(guò)程中，要努力創(chuàng)作一系列文化統(tǒng)戰(zhàn)精品佳作，著力提升文化統(tǒng)戰(zhàn)品牌，推動(dòng)文化統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、文化價(jià)值的有效傳播，使文化統(tǒng)戰(zhàn)工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化以及長(zhǎng)效化。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)努力探索文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)工作模式，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)積極配合、統(tǒng)戰(zhàn)小組積極實(shí)踐的文化統(tǒng)戰(zhàn)長(zhǎng)效機(jī)制，為文化統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織服務(wù)和機(jī)制保障，從而全方位推進(jìn)文化統(tǒng)戰(zhàn)建設(shè)。

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