今年是《保護世界文化和自然遺產公約》通過四十周年。也許知曉這個公約具體內容的人不是很多，但是在公約的框架下努力構建的《世界遺產名錄》早已為公眾所耳熟能詳。如今，很多地方都在為擁有世界遺產而努力，對于當?shù)卣畞碚f，世界遺產是一種榮譽，也是新的經濟增長點。對于身處其中的民眾來說，更關心的是能給自己的生活帶來什么樣的好處。

西湖文化景觀杭州的城市客廳

自2001年開始列2011年6月24日成為世界遺產，杭州西湖用10年的時間實施了西湖的綜合保護與治理工程?！按蜷_圍墻，免費開放，還湖于民、共享成果”的做法，不僅增強了城市的親和力、吸引力，也提高了城市的整體經濟收益。在連續(xù)10年的西湖綜合保護工程實施中，兩湖周邊拆除了違法及有礙觀瞻的建筑58.5萬平方米，外遷單位265家，外遷住戶2791戶，景區(qū)人口減少7000余人，恢復西湖水面0.9平方公里，新增景區(qū)公共綠地100多萬平方米，西湖水“一月一換”，水質得到了全面改善，原有生物種群、結構及其功能特征得到保護，自然生態(tài)得到修復，環(huán)湖公園景點和博物館全部免費開放。沒有圍墻、不收門票的西湖已經成為杭州的城市客廳和極具吸引力的公共空間。這樣做，不僅使杭州市民、中外游客成為西湖保護的直接受益者，而且隨之帶來的綜合經濟效應也十分可觀。從杭州市旅游總收入來看，2001年約249億元，“免費西湖”后的第十年，2010年達到1025.7億元。西湖這一公共資源真正了實現(xiàn)經濟效益、生態(tài)效益、社會效益的最大化和最優(yōu)化。這也是西湖在保護管理與開發(fā)利用間尋求到的平衡點。

由于受到風景資源和遺產保護的限制，西湖的“景中村”與城郊農村相比，土地不能開發(fā)、房子不能建高、工業(yè)不能發(fā)展，生產生活受到限制，為緩解遺產保護與經濟發(fā)展的矛盾，杭州市政府出臺了相應的扶持政策及鼓勵措施。

西湖龍井茶是西湖文化景觀遺產的重要組成部分，目前西湖世界文化景觀遺產區(qū)范圍內有8個茶村，居民約1.2萬人。為保護茶村周圍的風景資源，促進茶村的經濟發(fā)展，實現(xiàn)“景區(qū)美、產業(yè)興、百姓富”的目標，杭州市政府投入大量資金用于茶村的基礎設施建設、公共建筑整治，并采取“以獎代撥”的方式，鼓勵村民出少量資金用于自己居住的房屋整修，優(yōu)先整治的茶村村民可獲得政府的獎勵。這一舉措立即得到了農民的廣泛認可，西湖風景區(qū)范圍內涉及的幾乎所有茶村村民均積極參與整治。茶村的環(huán)境風貌得到極大的改善和提升。同時，實行截污納管，電力、電信等一律“上改下”，徹底改變“景中村”、“臟、亂、差”和環(huán)境污染嚴重的狀況，使西湖原住民的生活品質得以顯著提升。

經過整治的“景中村”根據(jù)各自的地理和優(yōu)勢，逐步發(fā)展成以龍井茶為特色的農家茶樓、特色餐飲、自助旅社、文化創(chuàng)意等不同形式的旅游休閑產業(yè)區(qū)，既擴大了遺產區(qū)的游客容量，又使當?shù)夭柁r找到了可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，2010年遺產區(qū)茶農的龍井茶銷售和農家茶樓的經營收入達到1.75億元，比2003年有較大幅度增長。

對于西湖“景中村”村民，政府還建立了一個村民參與利益分享的機制。以西湖遺產區(qū)范圍內的茅家埠村為例，2003年經過綜合整治，茅鄉(xiāng)水情、上香古道、醉白樓、都錦生故居等景點已成為湖西的游覽勝地，“醉白樓餐飲”與“西湖百茶匯”的相繼開業(yè)為茅家埠村的經濟帶來了新的增長點。整治后的農居先后開出了農家茶樓，從而派生出了休閑經濟和休閑文化。2011年全村集體收入達到1500多萬元，除各項開銷外，全部分紅給420個股民。與此同時，每個村民按照不同的年齡段，還可以從股份合作社領取生活費。據(jù)統(tǒng)計，茅家埠村每年人均收入都在2萬元以上。

麗江古城人居、旅游環(huán)境質量的全面提升

麗江古城始建于宋末元初，盛于明清，已有800多年歷史。由大研古城（含黑龍?zhí)叮咨趁窬咏ㄖ?、束河民居建筑群三部分組成，總面積為7.279平方公里。主體景區(qū)為大研古城，其保護范圍為5.39平方公里：遺產區(qū)面積為1.1平方公里；緩沖區(qū)面積為4.29平方公里。至今，古城內依然居住著本地居民6000多戶、25000余人，其中納西族占73.86％以上，清晰而又“活態(tài)”地展示著納西族及周邊其他民族和諧發(fā)展的多元文化景象。

十幾年來，麗江政府和古城保護管理部門累計投入近17億多元實施了涉及環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供水、排污、消防、交通、旅游等方面的基礎設施建設，完成了街區(qū)道路改建、三線兩管人地、景觀用水治理、城郊環(huán)境整治、綠化美化工程等一系列保護性修復項目。使麗江古城的人居、旅游環(huán)境質量有了根本性轉變，進一步提升了整個麗江的城市品味。

民族文化，是麗江古城非物質文化遺產的根本要素。麗江市通過實施便民措施和惠民政策，使古城原住居民自覺承擔起保護、保留、傳承民族文化的重任；修復名人名居院落，恢復傳統(tǒng)民俗活動；加強對民族傳統(tǒng)節(jié)慶習俗的收集、整理、保護、傳承；成立麗江文化研究會、納西文化研究會和組建麗江古城民族文化旅游發(fā)展分公司等，為遺產地各利益相關者提供了文化創(chuàng)造、傳承與保護的平臺，探索出了一條文化源于民眾、受益于民眾的路子。

從2001年起，麗江古城對游客開征了古城維護費，到目前為止累計征收古城維護費13億元，這些資金全部投入到了古城的保護管理中。同時，加強與商業(yè)銀行的合作建立了政府強制性收費與銀行貸款相結合的資金支撐體系；通過對麗江古城直管公房進行公開競租、加強經營管理提高經濟效益等籌措保護管理資金，為實現(xiàn)古城的有效保護與管理提供了強有力的經濟支持。

殷墟集中安置遺址區(qū)居民

殷墟地處安陽市西北部邊沿，遺址東部、南部和西部基本為城市建成區(qū)，并分布有安鋼、豫北紗廠等大型工業(yè)企業(yè)，使得殷墟整體保護面臨巨大挑戰(zhàn)。在2009年啟動的《殷墟保護總體規(guī)劃》（修編）中，安陽市政府根據(jù)國家文物局意見，堅持以地下遺址分布做為保護區(qū)劃定的唯一準則，把原保護區(qū)向南擴展了一個街區(qū)，并將紗廠和安鋼的部分區(qū)域納入保護范圍，總面積擴大了近9平方公里。市政府同時研究制定了中長期的人口、聚落和產業(yè)的搬遷疏散規(guī)劃，并將新擴大的殷墟保護范圍納入城市總規(guī)。

目前殷墟遺址區(qū)共有農村聚落16個，人口27000人。安陽市將宮殿宗廟區(qū)所在地小屯村、司母戊鼎的發(fā)現(xiàn)地武官村以及大司空村改造成為歷史文化民俗村，組織村民開展殷商文化及當?shù)孛袼椎恼故竞吐糜畏?。同時將殷墟遺址耕地范圍納入安陽市農業(yè)科技引領區(qū)，扶持農民開展高效、高附加值農業(yè)生產，增加土地利用價值，增加農民收入。針對村莊規(guī)模擴大給遺址帶來的壓力，安陽市在殷墟保護區(qū)以北、鄴城大道兩側規(guī)劃了遺址區(qū)居民集中安置小區(qū)，需新建住房的村民今后向小區(qū)集中安置，其他居民也可以按照自愿的原則遷入小區(qū)居住，并享受教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)由村民向城市居民的過度。

對于占壓重要遺址區(qū)的村莊，安陽市政府下決心進行整體搬遷。2009年，為改善殷墟核心區(qū)環(huán)境風貌，安陽市對殷墟宮殿宗廟區(qū)西側的花園莊村實施了整體搬遷。共搬遷人口1400余人，拆遷面積12萬平方米，總投資4.5億元。目前，原村莊已拆除完畢，村莊占壓重要遺址的問題得到解決，原村莊用地變成了綠地，殷墟核心區(qū)的景觀大為改善。

福建土樓與原住民良性互動

“福建土樓”位于福建省永定縣、南靖縣、華安縣，包括永定縣的初溪土樓群、洪坑土樓群、高北土樓群和衍香樓、振福樓，南靖縣的田螺坑土樓群、河坑土樓群和懷遠樓、和貴樓，華安縣的大地土樓群等六群四樓共46座。

“福建土樓”成功列入《世界遺產名錄》后，成為當?shù)匚幕z產保護、社會經濟發(fā)展、土樓群眾生活水平提高的重要助推力。如永定縣土樓遺產區(qū)村民從事導游、食宿、商貿活動等人數(shù)達1000人以上，并占土樓旅游公司員工人數(shù)的70％以上，人均增收3000元以上，比周邊農民人均收入高出33％。華安縣堅持每月給樓民發(fā)放一定用電用氣補貼，每年春節(jié)給70歲以上的樓民拜年，縣政府還召開專題會議研究門票收入如何與樓民分成問題。同時，隨著土樓知名度的不斷提高，游客數(shù)量激增，給土樓的保護管理帶來了很大壓力。

“福建土樓”作為活態(tài)文化遺產，原住民世代居住于此，遺產的保護管理與利用必須依托原住民，為此，當?shù)夭扇×硕囗棿胧┨岣咴∶裆钏?、引導原住民參與土樓的保護利用：一是通過改善基礎設施、整治村容村貌、改善村民生活環(huán)境，實施電力、電信、有線電視電纜“三線入地”等，整體提升原住民生活環(huán)境和質量；二是拓寬原住民就業(yè)渠道，遺產管理利用機構在招聘員工時大多向原住民傾斜，如永定土樓遺產區(qū)本地員工（包括保安、導游、講解員、演藝人員、衛(wèi)生保潔員、電瓶車駕駛員等）共468人，約占工作人員總數(shù)的60％以上；華安縣協(xié)調并提供超過30％的就業(yè)崗位（管理員、導游員、安監(jiān)員）給土樓景區(qū)內的青壯居民；三是幫助原住民創(chuàng)業(yè)，如南靖縣鼓勵遺產地村民在符合國家飲食衛(wèi)生標準和維護村落環(huán)境的前提下，在主體土樓外的民居開設家庭餐館，經營農家特色飲食。目前遺產區(qū)有農家旅館飯店108家，商鋪300多個；四是不斷提高原住民收入，使得原住民不僅從每年的租賃收入、門票分成，以及從事商業(yè)活動、從旅游服務業(yè)中獲得相應的經濟利益；五是廣泛開展宣傳教育，永定縣采取通俗易懂和群眾喜聞樂見的形式，將土樓保護規(guī)劃、景區(qū)管理規(guī)定等相關法規(guī)政策進行入戶宣傳，暢通政府與村民的溝通渠道，及時掌握村民思想動態(tài)，解決村民的合理訴求，積極爭取原住民的理解和支持，共同維護來之不易的土樓世界文化遺產這一品牌。

“福建土樓”的申遺成功，給當?shù)貛砹酥卮笞兓?，原住民收入水平大幅提高，土樓人的自豪感顯著增強，土樓的保護利用與原住民良性互動更加密切。我們將繼續(xù)堅持關注利益相關者的原則，積極加強與原住民的協(xié)調溝通，做到土樓的保護傳承與原住民生活有機結合、和諧發(fā)展。