汪守軍，周玉建

摘要：毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想最早主要用于解決臺灣問題，后來在實(shí)踐中逐漸擴(kuò)展至解決中國西藏問題、香港問題、澳門問題、主權(quán)糾紛等領(lǐng)域。運(yùn)用毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想妥善解決中國完全統(tǒng)一和主權(quán)領(lǐng)土完整問題，關(guān)系中國未來的前途命運(yùn)，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：毛澤東；和平統(tǒng)一；意義

中圖分類號：D618 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-6269(2012)05-0048-03

毛澤東思想作為中國共產(chǎn)黨和全國人民智慧的結(jié)晶以及中國人民革命、建設(shè)、改革發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，直到今天仍然閃耀著真理的光芒。作為毛澤東思想重要內(nèi)容的“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想，對兩岸關(guān)系的最終發(fā)展，乃至未來中國和中華民族的命運(yùn)仍具有方向性的指導(dǎo)意義。全面準(zhǔn)確科學(xué)認(rèn)識和靈活運(yùn)用這一戰(zhàn)略思想關(guān)系到中華民族和未來中國的命運(yùn)。

一、毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想的由來

毛澤東該戰(zhàn)略思想的提出最早主要是從加強(qiáng)國內(nèi)團(tuán)結(jié)，以處理中國內(nèi)政問題的思路來解決中國領(lǐng)土、主權(quán)的完整統(tǒng)一，防止和避免外國勢力分化、操縱和干涉中國內(nèi)政。該思想主要是為解決臺灣、西藏等問題而設(shè)計(jì)的。

該戰(zhàn)略思想的提出源于對深刻歷史教訓(xùn)的總結(jié)。近代以來，中國不僅飽受西方列強(qiáng)侵略、霸占、壓榨、凌辱的苦難，也飽受國內(nèi)各軍閥、政治勢力被西方分化收買而相互混戰(zhàn)惡斗的苦難。在新民主主義革命勝利以前，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對此深有體會。抗戰(zhàn)勝利以后，中國共產(chǎn)黨人為了國家的和平建設(shè)大計(jì)，主動(dòng)與國民黨進(jìn)行談判，希望團(tuán)結(jié)國內(nèi)一切力量，從內(nèi)部團(tuán)結(jié)著手，把所有力量擰成一股繩，防止敵對勢力的分化瓦解，一致對外，和平建國，以共同維護(hù)國家領(lǐng)土、主權(quán)的統(tǒng)一和完整，于是有了1945年的“重慶談判”和“雙十協(xié)定”、1946年的“政治協(xié)商會議”和“五大政協(xié)協(xié)議”的達(dá)成。

蔣介石敗退臺灣并于1951年1月30日與美國政府簽訂了《臺美聯(lián)防互助協(xié)定》后，美國等不斷制造“一中一臺”、“聯(lián)合國托管”以及“臺灣地位未定論”的陰謀，美國對臺灣問題的介入使臺灣問題復(fù)雜化。于是，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人果斷地把“武力解放”的對臺政策調(diào)整為“和平解放”。毛澤東還說：臺灣如果回歸祖國，臺灣地區(qū)民眾的生活方式不變，以蔣介石為首的國民黨當(dāng)局也可搞他的三民主義[1]。這實(shí)際上就是“一國兩制”最早的智慧之花。在1955年的萬隆會議期間，周恩來根據(jù)毛澤東的建議提出：中國政府愿意“和平解放”臺灣，并愿意同美國政府坐下來談判，討論和緩遠(yuǎn)東緊張局勢問題，特別是和緩臺灣地區(qū)緊張局勢問題。隨后中美兩國恢復(fù)了“大使級”談判，以尋求妥善解決臺灣問題的方式方法。 1955年5月，周恩來在中國全國人大常委會上宣布：“中國人民愿意在可能的條件下，爭取用和平的方式解放臺灣”。1956年1月，毛澤東在最高國務(wù)會議上講：“只要現(xiàn)在愛國，國內(nèi)國外一切可以團(tuán)結(jié)的人都團(tuán)結(jié)起來，不咎既往”。他又多次說：“國共已經(jīng)合作了兩次，我們還準(zhǔn)備進(jìn)行第三次合作”，并提出大陸和臺灣雙方人員可“省親會友、來去自由”、“既往不咎、立功受獎(jiǎng)”、“國共合作、愛國一家”和“和平解放、互不破壞”等主張。1956年7月29日，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和平解放臺灣的指示》，確定用“多方影響，積極并且耐心爭取的方針”，促成和平統(tǒng)一。同年9月，中共八大通過的政治報(bào)告明確指出應(yīng)當(dāng)爭取用和平方式解放臺灣，還明確向臺灣國民黨當(dāng)局表示：“合則雙利，分則兩害”[2]。此后，毛澤東親自起草以國防部長彭德懷的名義向臺灣當(dāng)局發(fā)布“三告臺灣同胞書”（注：其中第三份“告臺灣同胞書”沒有公開發(fā)表），反復(fù)強(qiáng)調(diào)：國共雙方應(yīng)該也能夠通過談判，再次進(jìn)行合作來解決臺灣問題這個(gè)中國內(nèi)部事務(wù)，共同維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一和完整。

臺灣問題是中國內(nèi)政問題，凡是中國內(nèi)政問題，都可以也能夠通過和平方式解決。1959年5月，毛澤東在會見德意志民主共和國人民議院代表團(tuán)時(shí)專門談到了中國的西藏問題和臺灣問題，并把兩者并列。1960年5月，毛澤東在他主持召開的中央政治局?jǐn)U大會議上強(qiáng)調(diào)：“臺灣寧可放在蔣氏父子手里，也不可落到美國人手中”。此后，國共通過中間人秘密進(jìn)行了數(shù)次接觸談判，于是有了1963年的“一綱四目”，直到鄧小平創(chuàng)造性地提出了解決臺港澳問題的“一個(gè)國家，兩種制度”的科學(xué)構(gòu)想。在1979年1月，我國拋棄了“解放臺灣”的提法，同時(shí)中國全國人大常委會發(fā)表了《告臺灣同胞書》，正式提出了“和平統(tǒng)一”祖國的基本國策以解決臺港澳問題，其主要和首先是為解決臺灣問題而提出的。1982年12月，“一國兩制”載入憲法，上升為國家意志，于是“和平統(tǒng)一、一國兩制”成為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的基本國策。直到現(xiàn)在，這仍是處理祖國大陸與臺灣關(guān)系的基本國策和根本指導(dǎo)原則。

二、毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想的實(shí)踐發(fā)展

毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷發(fā)展，逐漸有了更廣闊的戰(zhàn)略視野。它從解決中國整個(gè)領(lǐng)土主權(quán)統(tǒng)一與完整的角度，以和平談判方式來解決中國與其他國家在邊界、領(lǐng)土、領(lǐng)海方面的爭端，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國領(lǐng)土、主權(quán)的“和平統(tǒng)一”?！昂推浇y(tǒng)一”戰(zhàn)略思想不僅適用于解決臺灣、西藏等中國內(nèi)政問題，而且也為解決港澳問題、中國與其他國家的主權(quán)爭端指明了方向。

（一）在解決臺港澳問題方面

新中國成立后，我國政府首先著手解決臺灣問題，也同樣重視港澳問題的解決，并宣布：香港、澳門是中國的固有領(lǐng)土，中國政府不承認(rèn)英、葡等帝國主義強(qiáng)加的不平等條約，主張對這些歷史遺留問題在條件成熟的時(shí)候，經(jīng)過談判和平解決。一方面，中國政府在實(shí)行“和平解放”、“和平統(tǒng)一”對臺方針政策的過程中，除了與臺灣國民黨當(dāng)局有關(guān)人士接觸外，想方設(shè)法繼續(xù)加強(qiáng)與美國的談判協(xié)調(diào)，試圖從國際關(guān)系主要是中美關(guān)系的改善方面為中國和平統(tǒng)一臺灣創(chuàng)造條件。從上世紀(jì)70年代初開始，中美關(guān)系逐漸正?；?、中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)以及中日關(guān)系的正?；?，為最終解決臺灣問題創(chuàng)造了不可或缺的條件。1982年8月，中美發(fā)表“八一七”公報(bào)，美國公開、正式承認(rèn)一個(gè)中國原則，臺灣是中國的一部分，臺灣問題是中國內(nèi)政問題，并逐步解決售臺武器問題。在當(dāng)前，中國政府仍堅(jiān)決反對臺灣問題國際化，并繼續(xù)為和平解決臺灣問題與世界各國進(jìn)行交流溝通。另一方面，1971年我國在聯(lián)合國合法席位恢復(fù)后，國際上承認(rèn)了中國對香港、澳門所擁有的主權(quán)，為我國通過外交途徑同英葡兩國進(jìn)行和平談判解決港澳問題創(chuàng)造了條件。通過漫長的談判，中國政府最終與英國政府、葡萄牙政府分別達(dá)成了協(xié)議，友好協(xié)商圓滿解決了中國對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)的問題，使香港、澳門順利回歸了祖國。

（二）在解決中國與其他國家邊界、領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端方面

毛澤東曾說：“國際問題只能通過和平道路解決，不能用武力解決”[3]。對于與中國有邊界、領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端的國家，中國黨和政府堅(jiān)持“和平統(tǒng)一”的原則，通過和平談判方式解決。中國與其14個(gè)鄰國中的12個(gè)簽訂了邊界協(xié)定或條約，22000多公里的陸地邊界已有90%得到劃界；基本與俄羅斯、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、蒙古、朝鮮、越南、緬甸、尼泊爾、老撾等國順利解決了陸地邊界領(lǐng)土爭議；與印度解決了大部分邊界領(lǐng)土爭端問題，并就中印邊界問題，建立了預(yù)防沖突機(jī)制，以避免矛盾爆炸。同時(shí)，對于東海島礁、南中國海與中國有爭端的國家，包括日本、越南、菲律賓、文萊、馬來西亞等國家，中國政府歷來實(shí)行“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略，主張通過和平談判以協(xié)商方式解決爭端。在東海油氣田問題上，中國主動(dòng)要求與日本合作開發(fā)。在南中國海領(lǐng)海爭端方面，中國政府倡導(dǎo)并與東南亞國家簽署了《南海各方行為宣言》。

當(dāng)然，我們必須清醒認(rèn)識到，這一戰(zhàn)略原則是以國家強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)力量為依托。忽略這一點(diǎn)，“和平統(tǒng)一”只能是空談。因此，必須抓住發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期不放松，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。

三、毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想與未來中國的命運(yùn)

中國共產(chǎn)黨自成立以來，主要做了三件大事[4]。 第一件是“緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放”。第二件是“緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度”。第三件是“緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國特色社會主義”。 在當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中國“完全統(tǒng)一”這個(gè)任務(wù)還沒有完成；實(shí)現(xiàn)人民富裕和國家強(qiáng)盛還是進(jìn)行時(shí)；中國民主政治的發(fā)展水平和內(nèi)容形式正在逐步發(fā)展和提高。

從毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想的發(fā)展觀看，中國實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)的完全統(tǒng)一是中國和平崛起、中華民族振興和攸關(guān)未來中國命運(yùn)的基礎(chǔ)、標(biāo)志和前提。目前，中國與印度在陸地邊界領(lǐng)土方面仍存有爭議地區(qū)，與韓國在黃海、東海海域有爭議地區(qū)，與日本在東海仍有爭議地區(qū)，與越南、菲律賓、文萊、馬來西亞等東南亞國家在南中國海有領(lǐng)海爭端。南亞和東南亞某些國家試圖把不相關(guān)“大國”拉入到西太平洋和南中國海來圍堵和制約中國。這是對中國睦鄰、善鄰、富鄰政策的公然挑戰(zhàn)，也將危及中國國家的核心利益。因此，必須發(fā)展毛澤東的“和平統(tǒng)一”思想，在必要的時(shí)候?qū)嵭小昂推浇夥拧币矐?yīng)該是一種考量。當(dāng)然，在政治現(xiàn)實(shí)上，我們現(xiàn)在應(yīng)該在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面與該地區(qū)的國家進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)質(zhì)性合作。在南海問題上，要以《南海行動(dòng)聲明》為原則，堅(jiān)持各方承諾，擱置爭議，共同開發(fā)。要堅(jiān)定支持朝鮮半島無核化，以六方會談機(jī)制來推動(dòng)朝核問題的解決。要繼續(xù)做實(shí)上海合作組織的工作，并賦予它更多的地位和作用，夯實(shí)中國與周邊國家的關(guān)系，在防止和堅(jiān)決打擊分裂勢力、恐怖組織的破壞活動(dòng)方面發(fā)揮更重要的作用。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持睦鄰、善鄰、富鄰政策，并與“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略密切結(jié)合起來，以中國的發(fā)展帶動(dòng)包括友鄰國家在內(nèi)的其他國家的發(fā)展，使他們逐步形成與中國的利益共同體。

總之，毛澤東“和平統(tǒng)一”戰(zhàn)略思想必須與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化和中國國家民族利益的發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整或更新，以發(fā)揮它的最大功效，更好服務(wù)于黨和國家建設(shè)事業(yè)大局、中國“和平崛起”大局和中華民族偉大復(fù)興大局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 金沖及.周恩來傳(1949—1976):上[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998:478-479.

[2] 中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來年譜(1949-1976):中卷[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1997:30.

[3] 關(guān)于西藏問題和臺灣問題[EB/OL].新華網(wǎng),(2006-04-03). http://news.xinhuanet.com/tai_gang_ao/2006-04/03/content_4378577_4.htm.

[4] 胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報(bào),2011-07-02(2).

責(zé)任編輯：林華山