管新華，杜娟

摘要：區(qū)別于西方政黨制度和政治發(fā)展模式，多黨合作制度與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路具有鮮明的中國(guó)特色、特殊的功能優(yōu)勢(shì)。多黨合作制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要組成部分和主要實(shí)現(xiàn)方式，而中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路決定著多黨合作制度的性質(zhì)方向和程度實(shí)效，是多黨合作制度的原則規(guī)范和路徑依賴。理論邏輯和實(shí)踐演進(jìn)軌跡昭示，多黨合作制和中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路必然是良性互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，作為必不可少、不可分割的兩個(gè)方面統(tǒng)一于民主政治建設(shè)實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；多黨合作制度；框架

中圖分類號(hào)：D613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6269(2012)05-0019-04

十六大以來(lái)以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，著力推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，必須深入研究?jī)烧叩膬?nèi)在關(guān)系。多黨合作制度是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要組成部分和主要實(shí)現(xiàn)方式，而中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路決定著多黨合作制度的性質(zhì)、方向，是多黨合作制度的路徑依賴和規(guī)范，二者統(tǒng)一于民主政治建設(shè)，是我國(guó)民主政治發(fā)展必不可少的兩個(gè)方面。

一、多黨合作制度與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的特征與價(jià)值分析

（一）與西方國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和其他社會(huì)主義國(guó)家相比，多黨合作制度的特征

多黨合作制區(qū)別于蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行的一黨制，是吸取蘇聯(lián)政黨制度經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后的新創(chuàng)造。在實(shí)行一黨制的社會(huì)主義國(guó)家的政黨政治中，一般只有一個(gè)政黨被納入了國(guó)家政治體制之內(nèi)，即由共產(chǎn)黨獨(dú)掌政權(quán)，這種政黨體制很容易由一黨決策轉(zhuǎn)向一黨專斷，不可避免地造成黨政不分、以黨代政的弊端。而我國(guó)多黨合作制度雖是一黨領(lǐng)導(dǎo)，但又是多黨合作，黨派成員除了中國(guó)共產(chǎn)黨外，還有8個(gè)民主黨派，明確把政治協(xié)商納入決策程序，國(guó)家就重大問(wèn)題在決策前和決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，故不同于蘇聯(lián)的一黨制。

多黨合作制度創(chuàng)造了一種新型和諧的政黨合作關(guān)系。西方政黨關(guān)系是以?shī)Z取政權(quán)為目的的競(jìng)爭(zhēng)性政黨關(guān)系，黨派斗爭(zhēng)十分突出，政黨主要功能是充當(dāng)政治參與的工具，其功能幾乎全部表現(xiàn)在競(jìng)選上，即所謂的“政黨就是選舉工具”。多黨合作制度與西方政黨制度最大的不同就是政黨關(guān)系和諧，即中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的旗幟下，同呼吸、共命運(yùn)，共同致力于現(xiàn)代化建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督。二者是建立在根本利益一致基礎(chǔ)上的互相信任、親密合作的新型政黨關(guān)系。

（二）多黨合作制度在政治民主中的特殊優(yōu)勢(shì)和功能

首先，多黨合作制度有利于政治民主的發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度具有更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。在多黨合作的制度框架內(nèi)，不僅有一個(gè)核心政黨，還有8個(gè)合作友黨。中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民群眾的根本利益，共產(chǎn)黨同各民主黨派就國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，吸納了我國(guó)社會(huì)各個(gè)黨派和不同的利益階層，最大限度地體現(xiàn)人民內(nèi)部不同階層、不同利益群體的政治意愿，擴(kuò)大了各界人士有效政治參與，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益和要求。它在尊重和照顧社會(huì)各階級(jí)、各階層的利益方面，更具有多樣性、靈活性和全面性，這種廣泛的民主政治參與，體現(xiàn)了我國(guó)政治的多樣性，營(yíng)造了寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，使我國(guó)政治生活充滿了生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)民主政治的良性互動(dòng)和健康發(fā)展，因此更加符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。

其次，多黨合作制度有利于政治穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)。在中國(guó)這樣一個(gè)人口最多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡的國(guó)家，之所以能夠長(zhǎng)期保持民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，從根本上得益于堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)由具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成。這是全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期的奮斗實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到的真理。我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)、社會(huì)的安定、民主的發(fā)展、國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵1]

再次，多黨合作制度有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)面臨著國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，只有充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，整合全社會(huì)資源，凝聚民心、傾聽(tīng)民意、開(kāi)發(fā)民力，才能在后發(fā)展過(guò)程中有所突破與創(chuàng)新。我國(guó)政黨制度以其特有的政治整合功能展現(xiàn)著自身獨(dú)有的魅力。這種政治整合功能主要包括意識(shí)形態(tài)的整合、政治資源的整合和利益關(guān)系的整合。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治和社會(huì)整合中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，發(fā)揮各民主黨派和無(wú)黨派人士的聰明才智，擴(kuò)大了政治和社會(huì)整合的邊界和張力。在社會(huì)主義政治發(fā)展道路上，既有共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又有民主黨派和各界人士的廣泛參與合作，各方力量共同形成了強(qiáng)大的合力，有利于政治資源的優(yōu)化配置，加速了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的特征

首先，比照西方政治發(fā)展道路，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的全新特點(diǎn)。中國(guó)是隨著工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟來(lái)逐漸推進(jìn)民主政治，是在基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和現(xiàn)代化之后，才有了政治上的民主化。中國(guó)民主政治的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)體制改革同步進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制和民主相伴生的，二者相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充。這一點(diǎn)不同于西方歐美模式民主政治的發(fā)展，這是向政治現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要標(biāo)志。中國(guó)民主政治的發(fā)展更多地依賴于中國(guó)共產(chǎn)黨自身強(qiáng)有力的組織和推動(dòng)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就主導(dǎo)著整個(gè)國(guó)家的發(fā)展方向，中國(guó)政治發(fā)展始終在黨和政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，用“強(qiáng)政府”來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)并不完全強(qiáng)調(diào)政府而忽略民眾，而是在政府主導(dǎo)下，想法設(shè)法調(diào)動(dòng)群眾、發(fā)揮廣大群眾的積極性。民眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同就是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的無(wú)形資源，其擁有程度直接影響執(zhí)政的合法性和有效性?？梢哉f(shuō)，中國(guó)實(shí)行的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的政治發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展為目標(biāo)，最終保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，這是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展模式對(duì)世界政治文明的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

其次，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的中國(guó)價(jià)值和世界意義。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及自然界出現(xiàn)一次又一次的風(fēng)浪和挑戰(zhàn)面前，中國(guó)能快速?gòu)奈C(jī)中走出來(lái)，始終保持了政治局面的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和社會(huì)的全面進(jìn)步，取得被稱為“中國(guó)奇跡”的可喜成就，創(chuàng)造了世界史上的一個(gè)奇跡，這是有目共睹、不容質(zhì)疑的客觀事實(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路無(wú)疑在其中發(fā)揮了巨大的政治優(yōu)勢(shì)。由此中國(guó)在政策上的連續(xù)性得到國(guó)際社會(huì)以及專家學(xué)者們的高度評(píng)價(jià)，西方掀起了對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展模式的討論。很多采用西方模式的發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有得到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與民主政治的穩(wěn)定，而中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路終結(jié)了以西方政治發(fā)展模式作為世界唯一模本的局面，成為對(duì)發(fā)展中國(guó)家頗具吸引力的道路，為許多發(fā)展中國(guó)家提供了發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，成為他們紛紛借鑒和參考的對(duì)象。

二、多黨合作制度對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的作用和價(jià)值

（一）在靜態(tài)結(jié)構(gòu)維度，多黨合作制度的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路價(jià)值

從中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵中，我們清楚地看出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度這四大制度構(gòu)成的制度體系是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本架構(gòu)，共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的核心內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

多黨合作制度一方面通過(guò)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主，保證人民民主權(quán)利；另一方面，在法律上賦予民主黨派一定的民主權(quán)利，依法對(duì)國(guó)家的政治事務(wù)進(jìn)行管理與協(xié)商，這在本質(zhì)上與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本原則存在著內(nèi)在的一致性與吻合性。由此可見(jiàn)，中國(guó)特色政黨制度是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不可或缺的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

（二）在動(dòng)態(tài)功能維度，多黨合作制度的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路價(jià)值

首先，多黨合作制度在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路形成中的作用。民主黨派在長(zhǎng)期探索中國(guó)救亡圖存之路、探索中國(guó)民主政治發(fā)展之路的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)反復(fù)比較，形成了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)同，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。這一理性選擇為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的形成作出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立以后，社會(huì)主義基本政治制度的確立，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展模式提供了的基本政治框架，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基礎(chǔ)。20世紀(jì)60至70年代的“左”傾錯(cuò)誤的歷史證明：多黨合作制度出現(xiàn)偏差，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路也會(huì)誤入歧途。改革開(kāi)放以后，多黨合作制度逐步煥發(fā)出民主的光芒，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路也步入了正軌。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于中國(guó)國(guó)情，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明進(jìn)行了積極探索。隨著多黨合作制度的不斷完善與發(fā)展，我國(guó)政治的制度化、法治化水平不斷提高，國(guó)家終于走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

其次，多黨合作制度在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路功能發(fā)揮中的作用。多黨合作制度對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的進(jìn)一步拓展具有重要意義，必須要把政黨制度建設(shè)貫穿于我國(guó)民主政治發(fā)展過(guò)程的始終，堅(jiān)持多黨合作制度不動(dòng)搖。要堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)多黨合作制度的制度化、程序化、規(guī)范化，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，使我國(guó)多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，使中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路獲得強(qiáng)有力支撐。從國(guó)內(nèi)看，多黨合作制度中內(nèi)含的合作理念與統(tǒng)一戰(zhàn)線原則有利于保持社會(huì)的穩(wěn)定，從而最大限度地防御中國(guó)模式發(fā)育過(guò)程中的各種干擾因素。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外紛繁復(fù)雜的形勢(shì)，只有堅(jiān)持多黨合作制度，進(jìn)一步把我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，為中國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展提供強(qiáng)大而持久的動(dòng)力支撐和制度保障，才能在社會(huì)主義政治發(fā)展道路中應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)階段推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主，需要解決的要害問(wèn)題是對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督。而政治協(xié)商、民主監(jiān)督可以充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，推進(jìn)廣泛的民主生活，有效抵制腐敗，使黨時(shí)刻保持先進(jìn)性，始終代表最廣大人民的根本利益，克服“四個(gè)危險(xiǎn)”，掃除政治發(fā)展道路上的最大隱患，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，避免和減少?zèng)Q策失誤，使黨跳出興亡更迭的執(zhí)政歷史周期率，從而更好地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證多黨合作制度長(zhǎng)期穩(wěn)定和中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的活力，都具有十分重要的意義。

三、以中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路規(guī)范、推動(dòng)和促進(jìn)多黨合作制度的發(fā)展

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路與多黨合作制度性質(zhì)的確定

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。作為中國(guó)特色政治發(fā)展道路重要組成部分的多黨合作制度，其特定的政黨關(guān)系、本質(zhì)特征和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制都必然反映出中國(guó)特色政治發(fā)展道路的本質(zhì)要求。

首先，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的社會(huì)主義性質(zhì)有利于確定多黨合作制度性質(zhì)，即中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證。鄧小平多次指出，“從根本上說(shuō)，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有現(xiàn)代中國(guó)的一切”[1]266，“我們不能照搬資本主義國(guó)家那一套，不能搞資產(chǎn)階級(jí)自由化。比如共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)丟不得，一丟就是動(dòng)亂局面，或者是不穩(wěn)定狀態(tài)。一旦不穩(wěn)定甚至動(dòng)亂，什么建設(shè)也搞不成”[2]。改革開(kāi)放以來(lái)，各民主黨派與共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期合作、共同奮斗中逐步取得的政治共識(shí)就是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。這些重要政治準(zhǔn)則是我國(guó)多黨合作保持強(qiáng)大生命力的根本所在[3]。在我國(guó)多黨合作的政治格局中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國(guó)式民主發(fā)展模式的靈魂和根本優(yōu)勢(shì)，是多黨合作制度的本質(zhì)要求，也是中國(guó)特色政治發(fā)展道路的質(zhì)的規(guī)定性。

其次，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的社會(huì)主義性質(zhì)要求多黨合作制度更加體現(xiàn)民主的廣泛性，有利于各階層各界別的人民群眾更好地當(dāng)家作主。從依法治國(guó)的戰(zhàn)略出發(fā)，多黨合作制度是共產(chǎn)黨與國(guó)家權(quán)力關(guān)系在政治組織層面上的制度體現(xiàn)，它符合人民民主的憲政體制，并以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則和依據(jù)，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。從具體的制度設(shè)計(jì)看，在多黨合作的實(shí)踐中，不斷提高政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的制度化程度，把政治協(xié)商納入到?jīng)Q策程序，健全參政議政的制度，規(guī)范民主監(jiān)督的內(nèi)涵等，都是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的具體要求。從執(zhí)政黨方面來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論在理論上還是實(shí)踐上都是以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為目的。在中國(guó)，不搞兩黨或多黨輪流執(zhí)政，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的政治地位和最廣大人民群眾的根本利益。從參政黨方面看，各民主黨派作為一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治力量，它們以政黨形式參加大政方針的民主協(xié)商和對(duì)國(guó)家事務(wù)的民主監(jiān)督，這是人民群眾行使政治權(quán)力的一種具體政治途徑和民主形式。民主黨派制度化的參政過(guò)程本身就體現(xiàn)著社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，是人民當(dāng)家作主的民主路徑[4]。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路與多黨合作制度發(fā)展方向的明確與堅(jiān)持

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為新世紀(jì)新階段多黨合作制度的發(fā)展與完善提供了正確的政治方向和穩(wěn)定的政治環(huán)境。中國(guó)政治發(fā)展道路堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系這一指導(dǎo)思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的基本方針，實(shí)行依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合來(lái)建設(shè)法治國(guó)家的治國(guó)方略，以此建構(gòu)起了完善的理論框架，為中國(guó)特色政黨制度指明了前進(jìn)方向，是多黨合作制度必須堅(jiān)持的原則和政治方向，是我國(guó)多黨合作事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的指向標(biāo)。各國(guó)都有自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，不僅關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的政治制度設(shè)計(jì)和政治走向，而且關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固，政治發(fā)展道路對(duì)于一個(gè)國(guó)家的民主政治建設(shè)、政治制度的發(fā)展起著方向性、規(guī)定性的作用。在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的歷史進(jìn)程中，黨和國(guó)家的工作重心就是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治。因此，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)重要組成部分的中國(guó)特色政黨制度，只有在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，才能保證其沿著正確的方向前進(jìn)。我們堅(jiān)信：只要方向和道路正確，在發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題終歸會(huì)得到解決。多黨合作必須堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，始終在中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的軌道上前進(jìn)。如果脫離了軌道，就等于偏離了中心，失去了規(guī)范，就會(huì)陷入無(wú)序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從政黨制度的發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)多黨合作制度的發(fā)展并非一路坦途，其間經(jīng)歷了各種思潮的沖擊，走過(guò)一些彎路。改革開(kāi)放以后，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)多黨合作制度始終穩(wěn)中求進(jìn)，把走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路作為統(tǒng)一戰(zhàn)線必須牢牢把握的政治方向，取得了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展成就。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路與多黨合作制度的健康發(fā)展與路徑選擇

黨中央始終將中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的核心和關(guān)鍵所在。2005年2月4日，胡錦濤在中共中央舉辦的黨外人士迎春座談會(huì)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè)提出了五點(diǎn)要求，其中之一是要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，指出“這是我們發(fā)展社會(huì)主義民主、完善社會(huì)主義政黨制度的一條重要經(jīng)驗(yàn)”。隨后在2007年2月黨外人士迎春座談會(huì)上的講話中他也指出：堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，核心是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，重點(diǎn)是推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化，通過(guò)豐富民主形式、創(chuàng)新民主內(nèi)容，努力建設(shè)既堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)又體現(xiàn)充分發(fā)揚(yáng)民主、既保持一致性又體現(xiàn)多樣性、既規(guī)范有序又充滿活力的中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。

就完善多黨合作制度的路徑來(lái)看，黨的中央文件明確了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的核心地位。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商，重點(diǎn)是加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商的制度建設(shè)，實(shí)質(zhì)是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，核心是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是在我國(guó)長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)近代以來(lái)中國(guó)政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)、借鑒世界各國(guó)政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作出的科學(xué)選擇，是引領(lǐng)社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的必由之路。我國(guó)的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況決定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是多黨合作制度唯一正確的路徑選擇，它也為我國(guó)多黨合作制度提供了可靠的路徑依賴。要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

胡錦濤在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中指出：面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度?？梢?jiàn)，多黨合作制度與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的，中國(guó)特色政黨制度建設(shè)必須與中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的進(jìn)一步發(fā)展協(xié)調(diào)同步，只有協(xié)調(diào)好彼此之間的關(guān)系，使它們共同發(fā)展，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治良性、健康、持續(xù)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：羅振