王志遠(yuǎn) 丁元林

收稿日期：2012-07-03

作者簡(jiǎn)介：王志遠(yuǎn)，南方醫(yī)科大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處副處長(zhǎng)，高級(jí)工程師，博士；丁元林，廣東醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授。（廣州/510515）

*本文系廣東省教育科研“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目“基于項(xiàng)目管理視角的高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究”（編號(hào)2010tjk350）和廣東省學(xué)位與研究生教育項(xiàng)目“基于項(xiàng)目管理的醫(yī)學(xué)研究生科研組織能力調(diào)查及改善策略研究”（編號(hào)09JGXM-MS30）成果之一。

摘 要：以高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制度、文化等方面建設(shè)的基礎(chǔ)問(wèn)題——組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建為研究對(duì)象，參考現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐，結(jié)合高校特點(diǎn)，分析現(xiàn)有三種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)與不足，提出融入項(xiàng)目管理辦公室體系的矩陣型協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：高等院校；協(xié)同創(chuàng)新；組織結(jié)構(gòu)；項(xiàng)目管理

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是高校實(shí)施科技創(chuàng)新、獲得關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)志性成果、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力的核心源泉。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作日益受到各級(jí)政府部門(mén)和高等學(xué)校的高度重視，并被列入國(guó)家、各省教育、科技、人才等發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)。2012年國(guó)家啟動(dòng)“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”），要求建設(shè)一批各種層級(jí)和類型的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，并認(rèn)為構(gòu)建創(chuàng)新體制機(jī)制是首要關(guān)鍵任務(wù)。

一、高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前阻礙團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力發(fā)揮的主要問(wèn)題有：團(tuán)隊(duì)缺乏科學(xué)合理的管理體制和管理制度，跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)人員組成松散，高校沒(méi)有建立起相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)支持和服務(wù)體系；團(tuán)隊(duì)運(yùn)行機(jī)制不健全，缺少過(guò)程管理和績(jī)效評(píng)價(jià)；團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)薄弱，成員之間缺少合作互助精神；團(tuán)隊(duì)帶頭人缺少團(tuán)隊(duì)運(yùn)作、管理、激勵(lì)、考核等方面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與體驗(yàn)，等。為此，許多學(xué)者從不同角度提出建立健全團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)估等建議對(duì)策。[1]

根據(jù)組織行為學(xué)原理，組織結(jié)構(gòu)是組織制度、流程、文化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，它確定了組織內(nèi)部正式的工作關(guān)系，界定出組織活動(dòng)的大致邊界。因此，高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在目標(biāo)和方向確定的基礎(chǔ)上，首先要解決的最核心問(wèn)題是構(gòu)建適合創(chuàng)新力發(fā)揮的團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)。高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)是科技創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，其發(fā)展方向是跨學(xué)科、甚至跨單位的人力、物力、智力的協(xié)同整合，而高校傳統(tǒng)的、富有行政色彩的院系科層式結(jié)構(gòu)模式成為阻礙創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)協(xié)同發(fā)展的最根本因素。

二、項(xiàng)目管理與創(chuàng)新力的關(guān)系

高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獲得創(chuàng)新成果的主要手段是項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目管理原本是某些職能領(lǐng)域的一個(gè)管理概念，但如今已經(jīng)演變成一個(gè)新興的交叉學(xué)科。[2][3]它不僅提供了完成單項(xiàng)目、項(xiàng)目集所需的知識(shí)、技能、工具，而且還涵蓋實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略的組合項(xiàng)目管理。研究表明，一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力與其項(xiàng)目管理應(yīng)用和教育水平，以及掌握并熟練應(yīng)用項(xiàng)目管理的專業(yè)人員數(shù)相關(guān)[4]；組織應(yīng)用項(xiàng)目管理可以在管理過(guò)程、生命周期、知識(shí)領(lǐng)域、資源集成層級(jí)與管理目標(biāo)5個(gè)維度促進(jìn)創(chuàng)新 [5]。許多企業(yè)的實(shí)踐證明，項(xiàng)目管理可以有效提高團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力和創(chuàng)新力，大幅縮短研發(fā)周期、節(jié)約成本、提高質(zhì)量、創(chuàng)造效益。例如，近兩年華為和中興發(fā)明專利國(guó)內(nèi)授權(quán)量位居全國(guó)各類機(jī)構(gòu)前兩位，國(guó)際專利量進(jìn)入全球前三位，進(jìn)入全球最具創(chuàng)新力公司行列。他們的最重要的策略就是全面導(dǎo)入項(xiàng)目管理，要求所有研發(fā)經(jīng)理和產(chǎn)品經(jīng)理必須通過(guò)項(xiàng)目管理資質(zhì)認(rèn)證。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理認(rèn)為，合理構(gòu)建包括組織結(jié)構(gòu)在內(nèi)的組織環(huán)境因素可以保障項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新力和工作積極性，促進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效提高。因此，根據(jù)項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際特點(diǎn)，從高校整體布局出發(fā)，自上而下地布局多級(jí)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，明晰創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與相關(guān)學(xué)科及職能管理部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，將會(huì)有利于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮其創(chuàng)新力。

三、常見(jiàn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)分析

現(xiàn)代項(xiàng)目管理知識(shí)體系參照組織行為學(xué)理論將項(xiàng)目所處的組織結(jié)構(gòu)分為職能型、項(xiàng)目型和矩陣型三種。不同的組織結(jié)構(gòu)環(huán)境下，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的職權(quán)不同，團(tuán)隊(duì)的組成、匯報(bào)關(guān)系、資源可用性不同，其管理的模式也不同，對(duì)團(tuán)隊(duì)工作的影響也不盡相同。

（一）職能型組織下的松散型團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)上，高校教研組織結(jié)構(gòu)體系都按照職能型組織的特點(diǎn)設(shè)計(jì)，即按照學(xué)科劃分：按一級(jí)學(xué)科設(shè)學(xué)院，按二級(jí)學(xué)科設(shè)系、所或教研室，或按三級(jí)學(xué)科設(shè)教研室，如圖1。這種組織形式的優(yōu)點(diǎn)包括：相同學(xué)科背景的科技人員在一起可以相互學(xué)習(xí)，利于科技人員個(gè)人在本學(xué)科領(lǐng)域的提高；容易在部門(mén)內(nèi)組成科研團(tuán)隊(duì)，利于促進(jìn)學(xué)科內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)；按部門(mén)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，利于協(xié)調(diào)完成相應(yīng)學(xué)科教學(xué)工作；垂直管理，職能規(guī)則具有穩(wěn)定性，溝通渠道簡(jiǎn)單，人員、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)都比較容易控制。

圖1 傳統(tǒng)學(xué)科職能型組織結(jié)構(gòu)下的跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)

但是，這種組織結(jié)構(gòu)下組成跨學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)比較困難，因?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)科帶頭人都是各自領(lǐng)域的專家，行政級(jí)別上又相同。在申報(bào)、經(jīng)費(fèi)分配、中期檢查、結(jié)題等重要環(huán)節(jié)經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生利益沖突并不得不由行政領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作中，組建跨學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)需要由上級(jí)行政部門(mén)協(xié)調(diào)并指定某個(gè)學(xué)科帶頭人牽頭，其他相關(guān)學(xué)科提供工作基礎(chǔ)材料和研究計(jì)劃，由牽頭人匯集整理形成申報(bào)計(jì)劃書(shū)上報(bào)；當(dāng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，又在學(xué)校行政部門(mén)的協(xié)調(diào)下分配所得經(jīng)費(fèi)，各個(gè)參與學(xué)科分頭去完成各自工作；而在中期檢查或者結(jié)題之際，才讓各個(gè)參與學(xué)科提交成果材料，由牽頭人整合形成報(bào)告。在這種情形下，由上級(jí)部門(mén)指定的負(fù)責(zé)人很難成為真正對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的強(qiáng)有力的權(quán)利中心，只能是協(xié)調(diào)人的角色，各個(gè)參與學(xué)科的責(zé)任也難以確定且常傾向于從自身利益出發(fā)；學(xué)科間的合作是松散的，學(xué)科間存在信息溝通障礙，缺乏實(shí)施過(guò)程中的合作與交流；信息、知識(shí)、資源共享難度大；很難做到以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，項(xiàng)目產(chǎn)出效能可能非常低。

（二）課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的項(xiàng)目型團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)

為克服上述職能型組織不足，提高團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目績(jī)效，有些高校仿照科研機(jī)構(gòu)采取了課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即PI制（Principle Investigator），如圖2。有的學(xué)校針對(duì)重大的科研項(xiàng)目設(shè)置校級(jí)課題組長(zhǎng)，即在跨一級(jí)學(xué)科間組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，由學(xué)校直接管理；有的學(xué)校也在學(xué)院（一級(jí)學(xué)科）下設(shè)置院級(jí)課題組長(zhǎng)，在一級(jí)學(xué)科內(nèi)跨二級(jí)學(xué)科組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是以完成科學(xué)研究項(xiàng)目并取得成果為導(dǎo)向，由課題組長(zhǎng)負(fù)全責(zé)，跨學(xué)科組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)協(xié)作攻關(guān)的一種項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)形式。其優(yōu)點(diǎn)包括：整個(gè)項(xiàng)目以課題組長(zhǎng)為權(quán)利中心，團(tuán)隊(duì)成員可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，團(tuán)隊(duì)精神和責(zé)任感強(qiáng)；團(tuán)隊(duì)內(nèi)部溝通順暢，不同學(xué)科間的知識(shí)共享度高；決策過(guò)程快捷，靈活性強(qiáng)，解決問(wèn)題的效率高；項(xiàng)目產(chǎn)出效能可能非常高。

圖2 課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)（PI）制創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)

這種組織形式的不足是：由于科技人員從原有學(xué)科中分離出來(lái)，使得其失去了原學(xué)科作為知識(shí)倉(cāng)庫(kù)的支持和幫助；長(zhǎng)期在項(xiàng)目組中工作的研發(fā)人員，雖然可以擁有快速的研發(fā)能力，但會(huì)影響其在原學(xué)科專業(yè)新知識(shí)上的更新和交流，從而導(dǎo)致研發(fā)后勁不足；一名學(xué)科專家可能只在一個(gè)課題組里發(fā)揮作用；由于有些課題組需求相似，可能使一些設(shè)備和人員重復(fù)配置，使用效率降低；不同課題組之間缺乏技術(shù)交流機(jī)會(huì)；當(dāng)課題組長(zhǎng)缺少項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)時(shí)，團(tuán)隊(duì)成員也就失去了歸屬感。最主要的問(wèn)題是，高校的基本職能——教學(xué)被邊緣化，按學(xué)科的教學(xué)組織工作變得非常困難，即使分派了教學(xué)任務(wù)，也往往得不到重視。

（三）教研兼顧的矩陣型團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)

為了兼顧教學(xué)，且試圖將職能型組織和項(xiàng)目型組織的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，產(chǎn)生了矩陣型協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是在不打破原有學(xué)科職能結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)置校級(jí)或院級(jí)課題組長(zhǎng)，其權(quán)利與學(xué)科領(lǐng)導(dǎo)對(duì)等并對(duì)項(xiàng)目負(fù)全責(zé)，如圖3。課題組長(zhǎng)在學(xué)校范圍或者一級(jí)學(xué)科范圍內(nèi)招募科技人員，成立跨學(xué)科部門(mén)的臨時(shí)性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，相對(duì)集中管理，進(jìn)行科研項(xiàng)目的攻關(guān)。這種組織形式的優(yōu)點(diǎn)包括：兼顧科研和教學(xué)，課題組長(zhǎng)組織項(xiàng)目，學(xué)科帶頭人組織教學(xué)；學(xué)科部門(mén)主要對(duì)課題組起支持作用，技術(shù)骨干共享，人員利用率高，當(dāng)技術(shù)人員完成課題組中相應(yīng)工作后即可返回原學(xué)科部門(mén)工作或參與其它課題組；技術(shù)人員既有跨學(xué)科項(xiàng)目交流、鍛煉、提高的機(jī)會(huì)，又有本學(xué)科知識(shí)技術(shù)發(fā)展的后盾促進(jìn)學(xué)科間交流和協(xié)作；兼顧科研項(xiàng)目集中管理提高效能和學(xué)科人才發(fā)展、知識(shí)更新兩個(gè)方面。因此這種組織結(jié)構(gòu)形式逐漸引起高校的重視。圖3 矩陣型組織結(jié)構(gòu)下的跨學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)然而，這種組織形式存在著管理復(fù)雜的不足：課題組長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人權(quán)利對(duì)等，職權(quán)和利益沖突增加；各級(jí)都需要更多的時(shí)間和精力協(xié)調(diào)項(xiàng)目和學(xué)科之間的資源分配；每個(gè)技術(shù)人員都要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一旦上級(jí)意見(jiàn)不合，技術(shù)人員將陷入兩難境地；監(jiān)督和工作績(jī)效評(píng)定難度加大。

上述三種組織結(jié)構(gòu)目前在國(guó)內(nèi)高校都有存在，且不論哪一種組織結(jié)構(gòu)，都還存在另外兩方面的問(wèn)題：一是缺乏團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，各個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立進(jìn)行，缺乏頂層設(shè)計(jì)，難免出現(xiàn)重復(fù)或者分散，難以綜合形成高校特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)；二是團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)出身，缺乏系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法且精力有限，難以開(kāi)展團(tuán)隊(duì)制度和流程等機(jī)制建設(shè)，項(xiàng)目績(jī)效受到較大影響。因此，都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同。

四、基于組織級(jí)項(xiàng)目管理視角的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)組織級(jí)項(xiàng)目管理是從組織全局視角建立與組織戰(zhàn)略相適應(yīng)的各級(jí)項(xiàng)目管理框架并管理實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)將成為高校核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，因此不能與高校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)割裂開(kāi)設(shè)計(jì)和建設(shè)。高校應(yīng)當(dāng)在發(fā)展戰(zhàn)略中依據(jù)高校學(xué)科發(fā)展目標(biāo)主動(dòng)布局創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，調(diào)配資源，建立有利于其發(fā)展的組織環(huán)境，并協(xié)助其創(chuàng)造和發(fā)揮最大價(jià)值。基于組織級(jí)項(xiàng)目管理的最佳實(shí)踐和上述三種組織結(jié)構(gòu)的分析，進(jìn)一步明確高校協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則：

（一）任務(wù)與目標(biāo)導(dǎo)向性原則。衡量組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，要以是否有利于實(shí)現(xiàn)任務(wù)和目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，完成創(chuàng)新成果為目標(biāo)；同時(shí)，人才培養(yǎng)是其基本任務(wù)之一。因此，完成科研項(xiàng)目同時(shí)兼顧人才培養(yǎng)，是高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（二）戰(zhàn)略統(tǒng)籌與效益最大化原則。從高校全局看，協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)擔(dān)負(fù)著建立高校核心競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的重任，但是任何高校的資源都是有限的，因此協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要有利于集中優(yōu)勢(shì)資源、選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、建立學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）專業(yè)與管理分工協(xié)作原則。協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)促進(jìn)不同學(xué)科的交流合作和深度融合，各學(xué)科有義務(wù)支持和配合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)人才和學(xué)科知識(shí)信息的要求，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)有義務(wù)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中為學(xué)科培養(yǎng)和鍛煉人才。學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)協(xié)助促進(jìn)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部管理，并為協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)做好保障和協(xié)調(diào)工作。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要利于課題組長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、管理者分工協(xié)作機(jī)制建設(shè)。

（四）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則。為確保項(xiàng)目完成，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理分配人財(cái)物，集權(quán)是客觀要求。而分權(quán)又是調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)積極性、主動(dòng)性的必要組織條件。分權(quán)有利于團(tuán)隊(duì)成員提高執(zhí)行力，課題組長(zhǎng)擺脫日常事物，聚焦于重大問(wèn)題。

基于上述原則，根據(jù)組織級(jí)項(xiàng)目管理相關(guān)理論與實(shí)踐[6]，在上述矩陣型組織的基礎(chǔ)上增設(shè)三級(jí)項(xiàng)目管理辦公室（PMO， Project Management Office）體系，包括：高校學(xué)科戰(zhàn)略項(xiàng)目管理辦公室、院級(jí)項(xiàng)目管理辦公室、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目管理辦公室，形成校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，如圖4。圖4 校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)每一級(jí)項(xiàng)目管理辦公室的主要職責(zé)分別是：

●課題組（協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目管理辦公室：在課題組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)整合課題組所有科研項(xiàng)目的進(jìn)度、資源需求和成本信息，支持和監(jiān)控其實(shí)施、開(kāi)展知識(shí)管理等，以確保團(tuán)隊(duì)所有科研項(xiàng)目作為一個(gè)整體滿足最后期限、產(chǎn)出成果的要求；接受上級(jí)項(xiàng)目管理辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

●院級(jí)項(xiàng)目管理辦公室：在院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)為學(xué)院內(nèi)的項(xiàng)目提供支持；整合學(xué)院內(nèi)各科研項(xiàng)目資源管理使用效率；識(shí)別院內(nèi)項(xiàng)目相對(duì)優(yōu)先級(jí)；監(jiān)控院內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施，確保各項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)在預(yù)算內(nèi)完成；接受上級(jí)項(xiàng)目管理辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

●高校學(xué)科戰(zhàn)略（協(xié)同創(chuàng)新）項(xiàng)目管理辦公室：在主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；根據(jù)學(xué)校建立學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織遴選校級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人（課題組長(zhǎng)）和方向，協(xié)助建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目組合，識(shí)別項(xiàng)目相對(duì)優(yōu)先級(jí)，協(xié)調(diào)配置學(xué)校資源，甚至校外資源；支持、監(jiān)控、評(píng)估創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目績(jī)效；指導(dǎo)課題組項(xiàng)目管理辦公室和院級(jí)項(xiàng)目管理辦公室工作。

對(duì)于整合企業(yè)、研究所等單位的協(xié)同創(chuàng)新中心組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)類似，如圖5。由各單位相關(guān)人員組成指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)決策，協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、收集分發(fā)信息、輔助決策、指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目管理辦公室等；各課題組（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目管理辦公室，在團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下組織跨單位的人員在具體領(lǐng)域協(xié)作創(chuàng)新；各單位也可成立單位內(nèi)項(xiàng)目管理辦公室協(xié)調(diào)內(nèi)部項(xiàng)目實(shí)施。圖5 跨單位協(xié)同創(chuàng)新中心組織結(jié)構(gòu)

三級(jí)項(xiàng)目管理辦公室相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合，通過(guò)建立項(xiàng)目立項(xiàng)的決策支持、項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、流程和過(guò)程監(jiān)控、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等工作機(jī)制，可以極大地增加高校（或協(xié)同中心）成功貫徹其學(xué)科戰(zhàn)略、減少收益損失、降低項(xiàng)目實(shí)施成本的概率。對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持作用集中體現(xiàn)在：在識(shí)別項(xiàng)目?jī)?yōu)先級(jí)的基礎(chǔ)上，協(xié)助團(tuán)隊(duì)評(píng)估組織資源，解決資源沖突；采用并提供一套標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理方法論，包括制度、規(guī)則、流程、模版等；協(xié)助創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)項(xiàng)目成員所需的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法；為團(tuán)隊(duì)提供一系列治理協(xié)助和管理咨詢幫助；確保從源頭收集完整、及時(shí)與準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，匯集各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、進(jìn)度、成果等信息，為團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及上級(jí)管理負(fù)責(zé)人提供決策支持，督促項(xiàng)目按計(jì)劃完成；將團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人從大量的基礎(chǔ)管理工作中解脫出來(lái)。

五、討論

從管理學(xué)角度看，組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有好壞，只有適合或不適合。上述幾種組織結(jié)構(gòu)形式應(yīng)當(dāng)綜合考慮高校的實(shí)際情況，結(jié)合團(tuán)隊(duì)數(shù)量、團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)規(guī)模、項(xiàng)目管理成熟度等進(jìn)行選擇。如果高校只計(jì)劃建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)且內(nèi)部缺乏特別突出的團(tuán)隊(duì)帶頭人，也許會(huì)繼續(xù)沿用職能型組織結(jié)構(gòu)，指定一名學(xué)科帶頭人牽頭協(xié)調(diào)；如果高校有專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，或是計(jì)劃在短期內(nèi)取得高水平的科研成果，可能會(huì)選擇項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)，集中一批學(xué)科骨干，甚至?xí)翰灰笃浣虒W(xué)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)；如果規(guī)模較大的教學(xué)研究型大學(xué)，可能會(huì)采用矩陣型組織結(jié)構(gòu)，以兼顧科研和教學(xué)；對(duì)于戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理成熟度比較高的高校，可能會(huì)選擇基于項(xiàng)目管理辦公室的矩陣型組織結(jié)構(gòu)，將創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，并且通過(guò)科學(xué)的項(xiàng)目管理方法提高團(tuán)隊(duì)的績(jī)效。而創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)只是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的第一步。各高校在選定了最適合自己的組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，還要進(jìn)行相應(yīng)的職責(zé)、制度、流程、利益分配設(shè)計(jì)，而后在項(xiàng)目實(shí)施中不斷促進(jìn)積極務(wù)實(shí)的文化建設(shè)。項(xiàng)目管理可以為高校組織各種級(jí)別的項(xiàng)目實(shí)施提供系統(tǒng)的方法論，但這一點(diǎn)還沒(méi)有引起高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和高校管理者的重視。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人作為專業(yè)技術(shù)人員可能很少關(guān)注或接觸到管理相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，（但作為大學(xué)管理者應(yīng)當(dāng)盡早學(xué)習(xí)并引入先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念和方法，一方面可以做好資源配置和學(xué)科優(yōu)化布局，另一方面可以為協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和個(gè)人提供有力的支持和幫助。

六、結(jié)論

在矩陣型組織結(jié)構(gòu)中建立項(xiàng)目管理辦公室體系結(jié)構(gòu)是種理想的協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)。如果再建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理機(jī)制，不僅可以有效彌補(bǔ)單純矩陣型組織結(jié)構(gòu)的管理沖突、資源沖突等問(wèn)題，協(xié)助團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員提高項(xiàng)目管理水平，還可以和高校（協(xié)同單位）戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌各層次、多團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)深層次融合，進(jìn)而提高各層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工作績(jī)效。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯 劉第紅）