李鳳菊　宋治文　王曉蓉　王麗娟

摘要：通過對天津市設施種植業(yè)生產者的實際調研，發(fā)現(xiàn)生產者在實際生產中遇到的問題，分析內在和外在的原因，提出相應的對策研究。

關鍵詞：設施種植業(yè)；天津；調查研究

中圖分類號： F326.1 文獻標識碼：ADOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2012.06.026

設施農業(yè)是通過采用現(xiàn)代農業(yè)工程和機械技術，改變自然環(huán)境，為動植物生產提供相對可控制甚至最適宜的溫度、濕度、光照、水和營養(yǎng)等環(huán)境條件，而在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴進行有效生產的農業(yè)，它具有高投入、高技術含量、高品質、高產量和高效益等特點，是最有活力的農業(yè)新產業(yè)，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分[1-5]。

在天津市委、市政府促進現(xiàn)代農業(yè)、推進“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略的有力推動下，天津市設施農業(yè)得到了迅速發(fā)展。截止2011年底，天津市發(fā)展設施農業(yè)總投入累計超過200億元，僅設施種植業(yè)年產值達60億元以上，在有效滿足城鄉(xiāng)消費需求的同時，也有力地促進了農業(yè)的增效和農民的增收[6-7]。本研究通過對有農業(yè)的區(qū)縣進行實地調查問卷，分析其存在的問題及原因，并提出相應的對策。

1設施種植業(yè)生產者現(xiàn)狀與問題

在天津設施種植業(yè)生產中，依舊是以分散經營的生產模式為主，生產者的綜合素質難于滿足技術發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)為：首先，生產者年齡普遍偏大，即使是在新建基地，種植戶以36～45歲和46～55歲的群體為主，分別占被訪人數的42.03%和34.78%，35歲以下的青年人僅占到10.14%，而在老菜區(qū)種植戶老齡化更為嚴重；其次，受教育程度偏低，新建基地的種植戶的學歷雖然普遍高于大田種植戶，但仍以初中學歷人群為主，占被訪者的50.72%，對于新科技接受度較高的高中及中專學歷和大專以上學歷的人群僅占21.74%和占5.80%；第三，設施生產方式仍以相對落后的分散經營模式為主，難以形成規(guī)模效益，也不利于新技術集中推廣，耗費了大量人力和時間，致使種植戶沒有相對完整的時間去參加科技活動和培訓班課程。

1.1 種植戶的栽培管理技術水平低

一方面，茬口安排與設施性能不匹配。在新建設施基地，種植戶由于缺乏設施種植經驗，出現(xiàn)了在條件較好的越冬溫室中周年種植葉菜的生產模式，或在最低溫低于5 ℃設施中種植越冬茬果菜等問題，導致產量不高和經濟效益低下。另一方面，設施生產管理粗放。通過調查發(fā)現(xiàn)，新建設施基地在通風溫度與時間控制、閉風溫度與時間控制、草苫、膜和保溫被的卷放時間等管理環(huán)節(jié)，多以經驗管理或跟風管理為主，未能根據作物生長特性和設施性能進行有效、精細管理，從而導致病蟲害頻發(fā)，設施產能降低。

施用肥料的種類單一，且呈現(xiàn)低質化，肥料投入成本在農資費用中所占比重較大。設施蔬菜施用的肥料主要是化肥和農家肥，而價格較高的優(yōu)質商品有機肥和生物菌肥使用者極少。在農家肥中，雞糞的施用量最大，占農家肥施用量一半以上，其次是豬糞和牛糞。大多數種植戶處理農家肥都是自己在設施附近露天發(fā)酵后施用，由于農家肥未完全腐熟，燒苗現(xiàn)象時有發(fā)生，增加了病蟲害發(fā)生率。水肥管理粗放，采用傳統(tǒng)的大水大肥管理方式，由于不合理的輪作制度及過度施肥，導致了部分老菜區(qū)根結線蟲、根腐、疫病等土傳病害與土壤鹽漬化程度比較嚴重，且對周圍土壤、水源等自然環(huán)境和基地清潔衛(wèi)生造成一定程度的污染，制約了設施農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 種植戶的病蟲害防治技術水平低

蔬菜病蟲害種類增多，抗藥性嚴重，防治壓力加大。一是設施蔬菜常年發(fā)生病蟲達200多種，給病蟲的準確診斷識別帶來了極大的困難，調查發(fā)現(xiàn)，近幾年白粉虱危害嚴重，造成番茄減產，目前仍沒有十分有效的防治方法；二是疑難病蟲不斷增加，如根結線蟲病、煙粉虱、南美斑潛蠅、西花薊馬等重要害蟲在許多地區(qū)發(fā)生危害十分嚴重，2009年突發(fā)的煙粉虱傳播的番茄黃化曲葉病毒給番茄生產上造成了嚴重危害；三是農藥過量使用的現(xiàn)象普遍存在，既造成了不必要浪費、環(huán)境污染或產品農藥殘留超標，又在一定程度上影響了防治效果，耽誤了防治時期，刺激病蟲產生抗藥性，防治難度加大。

在調查中發(fā)現(xiàn)，大多數種植戶基本無法在第一時間正確診斷作物的病情、病因以及蟲害種類等，只有等病蟲害嚴重時才尋求幫助，造成大量不必要的損失。由于信息不暢、成本較高、技術難以掌握等原因，化學防治仍是目前病蟲害防治的最主要的防治技術，有98%的被訪種植戶采用該技術，如在果菜的設施生產中，平均一茬打藥的次數在13次左右；65%的種植戶可掌握傳統(tǒng)農業(yè)防治技術，主要采用的是深翻曬垡凍垡和太陽能土壤消毒，而32%的種植戶采用防蟲網、黃板等物理防治技術，只有1%的種植戶采用生物防治技術。

1.3 種植戶接收科技信息服務渠道不暢

盡管天津農民培訓取得階段性成果，但是專門針對設施種植業(yè)的培訓活動過少。通過問卷調查同樣發(fā)現(xiàn)，雖然新建基地的種植戶參加培訓與講座的次數要高于老菜區(qū)，最大值可達30次·年-1，但是平均值和標準差分別為2.49和4.79，表明在參加培訓與講座的次數方面種植戶之間差異較大，且沒有參加過的人數占總調查人數的40%以上。另外，科技人員指導力度仍顯不足，有30%以上的種植戶在一年中從未受過科技人員的入棚指導，以至于種植戶在生產中遇到問題時，由科技人員解決的不足40%，而詢問農資部門和親朋好友成為多數種植戶解決問題的主要途徑。

設施農業(yè)信息化水平偏低，缺乏多功能的綜合信息服務平臺，難以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要[8]。新建基地種植戶獲取科技信息的主要渠道仍以親戚朋友介紹為主，占到被訪人員的62.32%，其次是電視、農業(yè)科技推廣人員、報刊/雜志/書籍分別占到47.83%、44.93%、40.58%，專家講座、廣播、科技示范活動占到23.19%、15.94%、11.59%，而使用互聯(lián)網、手機僅占到7.25%、2.90%。此外，農戶還會通過聘請的技術員、農資部門、種子公司、光盤等獲得所需的科技信息，但也有種植戶找不到科技信息的渠道。

1.4種植戶的生產經營風險加大

經營風險加大，在很大程度上影響了生產者的積極性。引起經營風險加大原因主要有：一是由于生產資料價格、人工等費用的上漲，設施維護與更新所需費用過高，導致了生產成本超過了生產者承受能力，降低了利潤空間。 調查發(fā)現(xiàn)，在每種設施類型的生產中，肥料費用皆在1.95萬元·hm-2左右，在農資費用（種子費用、肥料費用和農藥費用）中所占比例超過了50%，而在總體日常生產費用（設施維護費用、農資費用、水電費、雇工費、租賃費）中在20%以上，僅次于設施維護成本[9]。二是由于生產的盲目性、從眾性，缺乏高附加值產品和大規(guī)模品牌產品，造成結構性、季節(jié)性、地區(qū)性的過?；蚨倘?，導致產品上市價格的大幅波動，收不抵支的情況時有發(fā)生。三是地產地銷仍是設施農業(yè)的主要銷售模式，銷售渠道相對單一，本地農民仍沒有定價權。四是在貯運方面，由于設施農業(yè)產業(yè)集中度不高，主產區(qū)貯藏設施不到位，缺少相應的包裝處理和預冷設施，產后損耗大，無法避開集中上市期，造成了增產不增收。五是由于設施農業(yè)生產依然受到自然條件的的影響，因此在市場與自然災害雙重風險的夾擊下，效益難于保障，這也在相當的程度上降低了生產者的積極性。

2設施種植業(yè)生產者水平提升對策

2.1壯大基層農技推廣隊伍

根據基層農業(yè)科技服務機構承擔的職能和任務，科學測算和確定人員編制，并通過嚴格的選拔機制，逐步擴充基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技服務隊伍；同時，著力打造一支高水平的基層推廣隊伍，作為基層技術人員，既要求有一定的理論水平，更要求有豐富的基層生產實踐經驗，一個成熟的技術人員至少需要3年的生產實踐，通過實踐成為“土專家”；不斷擴大影響，借助“大學生村官”吸納高技術人才，積極營造一個寬松、穩(wěn)定的環(huán)境，提高農業(yè)科技人員的待遇，改善工作條件和手段，提升服務能力。組建“三員”隊伍，即農技推廣員、監(jiān)督協(xié)調員及產品經銷員，制定管理辦法，保證每個重點建設村都有“三員”，做到“良種良法直接到棚室，質量監(jiān)管直接到地頭，產品銷售直接到基地”，為大規(guī)模發(fā)展的設施農業(yè)提供技術支持[10-11]。

2.2著力分層培訓模式創(chuàng)新

針對以小農戶為主體的基本農業(yè)經濟制度短期難以改變的情況，本著服務主導產業(yè)、尊重農民意愿、規(guī)范培訓管理、突出培訓實效的原則，制定中長期培訓計劃，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，通過政策扶持及示范戶引導帶動等建立長效培訓機制。結合《天津市農民教育培訓條例》制定培訓管理辦法，確保培訓計劃落到實處并取得實效。通過陽光工程、農民素質提升工程、職業(yè)技能開發(fā)等財政補助項目，分層次、有類別、多渠道地開展教育培訓活動：充分利用農村成人教育教學網絡、各類農業(yè)技術學校，依托技術培訓中心，重點圍繞設施農業(yè)工程建設、優(yōu)良品種引進、土壤及水肥管理、病蟲害防治等關鍵技術，開展農業(yè)科技培訓。在培養(yǎng)對象上以農村優(yōu)秀中青年為主，采用集中教學、現(xiàn)場指導和網絡答疑等方式，提高實用技能運用能力、經營管理能力、市場競爭能力，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國家政策、立足農村實際、善于駕馭市場的設施農業(yè)經營人才。

2.3加快信息服務體系建設

利用現(xiàn)代通訊技術、多媒體技術、網絡技術等，構建方便、快捷的信息服務體系，搭建專業(yè)的設施農業(yè)信息服務平臺，確保信息服務的“進村、入戶、落地、到手”，及時為廣大設施農業(yè)從業(yè)者提供農業(yè)技術咨詢、農業(yè)技術裝備與機械、農業(yè)技術普及、農產品安全追溯、農業(yè)氣象等信息服務，為設施農業(yè)發(fā)展水平的提升提供到位的信息服務。重點將結合農產品市場服務體系建設，做好市場預測及信息發(fā)布工作，充分發(fā)揮信息服務在生產、流通之間的紐帶作用[12-14]。

2.4擴展社會化服務內容

在現(xiàn)實生產中，基層的農資經銷部門、生產大戶及跨國種業(yè)公司等在技術傳播及新品種推廣應用方面發(fā)揮了較大的作用，已成為區(qū)域內推進設施農業(yè)技術進步的一支重要力量。因此，在加強公共科技服務體系建設的同時，政府要在政策指導、市場管理、信貸金融等方面為社會化農業(yè)科技服務隊伍的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，按照市場經濟規(guī)律的要求，在消除體制障礙、打破行業(yè)界限和條塊分割方面發(fā)揮作用，成立盈利或非盈利的農業(yè)技術服務機構，并在一定的時期內提供一定的費用支持，解決好項目審批、工商登記、征用土地、稅收等方面的問題，積極引導社會化農業(yè)科技服務隊伍的健康發(fā)展。

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