李艷 衛(wèi)宏 杜娟

［摘要］ 本文從城市創(chuàng)新的視角提出，海南省綠色建筑專業(yè)規(guī)劃應(yīng)遵循系統(tǒng)性、本土性、開(kāi)放性和動(dòng)態(tài)性原則，同時(shí)提出制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等保障綠色建筑規(guī)劃順利實(shí)施的對(duì)策建議。

［關(guān)鍵詞］ 國(guó)際旅游島；綠色建筑規(guī)劃；城市創(chuàng)新

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 024

［中圖分類號(hào)］F293；TU201［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673 - 0194（2012）07- 0046- 03

綠色建筑也稱生態(tài)建筑、生態(tài)化建筑、可持續(xù)建筑。我國(guó)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ個(gè)５０３７８-2006）對(duì)綠色建筑的定義為：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)約能源、節(jié)約土地、節(jié)約水資源、節(jié)約材料） ，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑［１］。綠色建筑反映了人、建筑與環(huán)境三者之間的和諧關(guān)系。海南省自１９９９年創(chuàng)建生態(tài)省以來(lái)，實(shí)施建設(shè)“綠色之島”戰(zhàn)略。然而，由于受到技術(shù)、管理體制、公眾意識(shí)和島嶼經(jīng)濟(jì)等因素的制約與影響，海南省的綠色建筑發(fā)展一直比較緩慢。２０１０年１１月，海南省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出加快推進(jìn)建筑節(jié)能與發(fā)展綠色建筑，力爭(zhēng)在２０１７年，實(shí)現(xiàn)所有新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建立起適合海南氣候特點(diǎn)的，以遮陽(yáng)、通風(fēng)為主要技術(shù)措施，以低碳為特征的建筑體系，并開(kāi)始著手編制海南省綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的編制符合低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景， 有助于提高海南省建筑行業(yè)技術(shù)水平，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)海南省綠色建筑發(fā)展目標(biāo)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

１關(guān)于城市創(chuàng)新理論的文獻(xiàn)回顧

綠色建筑的規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，在規(guī)劃編制過(guò)程中，可借鑒城市創(chuàng)新理論。創(chuàng)新型城市指以自主創(chuàng)新為主導(dǎo)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力、以創(chuàng)新文化為基礎(chǔ)的城市形態(tài)。創(chuàng)新型城市以其不斷的科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更大發(fā)展，從根本上改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［２］。城市創(chuàng)新系統(tǒng)可以表示為城市創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)和科技產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的矢量集合，以及一個(gè)獨(dú)特科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的自組織創(chuàng)新體系和相互依賴的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)［３］。隋映輝 等認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)從結(jié)構(gòu)上分，包括知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、政策體系、制度框架、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等；從層次分，包括環(huán)境創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、研究創(chuàng)新等［４］。趙黎明 等認(rèn)為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)需要以政府調(diào)控體系、研究開(kāi)發(fā)體系、企業(yè)創(chuàng)新體系、創(chuàng)新服務(wù)體系作為系統(tǒng)運(yùn)行的四大有效支撐。張小林 等強(qiáng)調(diào)了城市創(chuàng)新系統(tǒng)具有開(kāi)放性、本土化、動(dòng)態(tài)性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。城市創(chuàng)新理論可從系統(tǒng)的角度分析解決海南省在綠色建筑發(fā)展中存在的問(wèn)題，并對(duì)編制海南省綠色建筑規(guī)劃提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。在提出綠色建筑規(guī)劃的原則時(shí)，可根據(jù)城市創(chuàng)新系統(tǒng)的系統(tǒng)性、開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性和本土性特點(diǎn)展開(kāi)，在制訂保障措施時(shí)，則可以從管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面加以考慮。

２海南省綠色建筑規(guī)劃原則

２．１ 系統(tǒng)性原則

從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)政策、法規(guī)、計(jì)劃、采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)等多種形式，影響、引導(dǎo)與干預(yù)海南省綠色建筑的發(fā)展方向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各組成部分相互作用、協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

２．２ 本土性原則

大力推廣符合海南本地特點(diǎn)的太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉?，?yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，節(jié)約一次性能源，減輕對(duì)環(huán)境的污染，力求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)行節(jié)約建筑用能與推廣應(yīng)用新能源和可再生能源并舉。

２．３ 動(dòng)態(tài)性原則

把發(fā)展綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用、新型墻體材料發(fā)展與“兩型社會(huì)”建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。規(guī)劃方式要有利于激勵(lì)海南省綠色建筑實(shí)施主體的各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)，按照目標(biāo)化、項(xiàng)目化、資金化原則，確保可操作性。

２．４開(kāi)放性原則

把自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法結(jié)合起來(lái)。從整體上規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、引導(dǎo)扶持、配套聯(lián)動(dòng)綠色建筑發(fā)展的各要素，優(yōu)化配置綠色建筑發(fā)展的科技和經(jīng)濟(jì)資源，以節(jié)約能源、節(jié)省耕地、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)資源綜合利用、改善建筑功能、提高建筑質(zhì)量為目的。

３海南省綠色建筑規(guī)劃實(shí)施的保障措施

３．１ 改進(jìn)政府管理模式，創(chuàng)新綠色建筑激勵(lì)機(jī)制

首先，建立建設(shè)局、規(guī)劃局、法制局、財(cái)政局與相關(guān)職能部門共同參加的綠色建筑領(lǐng)導(dǎo)小組，并在建設(shè)局設(shè)立綠色建筑管理辦公室，承擔(dān)綠色建筑的組織實(shí)施和管理工作，將建筑節(jié)能和綠色建筑推廣納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為對(duì)政府履職的重要考核指標(biāo)［５］。其次，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼、綠色貸款、減稅政策等方面的成套激勵(lì)政策，支持綠色產(chǎn)品、綠色建筑、新能源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。再次，編制與實(shí)施綠色建筑鼓勵(lì)與支持目錄，鼓勵(lì)綠色建筑“四節(jié)一環(huán)?！钡娜?、有效開(kāi)展，例如，對(duì)列入支持目錄的企業(yè)與項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。最后，積極研究出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)地產(chǎn)商積極建設(shè)高等級(jí)的綠色建筑，例如，對(duì)實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目采用補(bǔ)貼工程費(fèi)用或按建筑面積予以獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。

３．２ 強(qiáng)化本土特點(diǎn)，創(chuàng)新綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

制定綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在參照美國(guó)ＬＥＥＤ、英國(guó)ＢＲＥＥＡＭ、新加坡綠色建筑評(píng)價(jià)體系等國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)及《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》的同時(shí)，研究制定符合地方特色的綠色生態(tài)建筑建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)海南綠色生態(tài)建設(shè)。制定《海南省文明生態(tài)村標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省文明生態(tài)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省綠色生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省綠色生態(tài)建筑標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省綠色生態(tài)建筑實(shí)施細(xì)則》和《海南省綠色生態(tài)居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》等，從整體上提高海南的生態(tài)文明水平。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)適合海南的生態(tài)低碳城市規(guī)劃和管理技術(shù)手段，促進(jìn)從綠色建筑單體設(shè)計(jì)向綠色城區(qū)的生態(tài)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。建立生態(tài)城市指標(biāo)體系，從規(guī)劃源頭促進(jìn)綠色建筑大力發(fā)展。

３．３ 應(yīng)用綠色能源，創(chuàng)新綠色建筑用能結(jié)構(gòu)

首先應(yīng)積極發(fā)展太陽(yáng)能，太陽(yáng)能是海南省豐富的綠色能源，要加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，大力推廣太陽(yáng)能等可再生能源在建筑中規(guī)?；?，將海南建設(shè)成為名副其實(shí)的“陽(yáng)光島”。編制實(shí)施《海南省太陽(yáng)能建筑應(yīng)用規(guī)劃》，實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”；編制完善具有海南特色的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、實(shí)施細(xì)則等，按同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收的要求，推進(jìn)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化應(yīng)用和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用；在全省從規(guī)劃報(bào)建、施工圖審查、施工報(bào)建、工程驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施建筑太陽(yáng)能熱水一體化的應(yīng)用；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為中心，以技術(shù)為支撐，大力扶持太陽(yáng)能產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)本省企業(yè)和省外太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在我省設(shè)立生產(chǎn)基地，近期要重點(diǎn)抓好“海南省太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)示范園”建設(shè)，開(kāi)發(fā)適合海南省實(shí)際的太陽(yáng)能設(shè)備；以三亞市為太陽(yáng)能應(yīng)用示范城市，組織開(kāi)展“陽(yáng)光城市”建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)海南“陽(yáng)光島”建設(shè)。其次要推廣一些典型的鄉(xiāng)村綠色建筑，因?yàn)槠湓靸r(jià)較低，可以因地制宜、就地取材，容易被老百姓接受；要支持采用地方材料、傳統(tǒng)技術(shù)，接近自然，具有鄉(xiāng)土性的建筑，盡可能利用本地自然能源，與環(huán)境本身形成良好的能量循環(huán)系統(tǒng)。通過(guò)應(yīng)用綠色能源，創(chuàng)新海南省綠色建筑用能結(jié)構(gòu)，不斷提高綠色建筑技術(shù)應(yīng)用水平。

３．４ 從全壽命周期視角，創(chuàng)新綠色建筑節(jié)能閉合管理體系

按全壽命周期的理念，在綠色建筑中需要研究6個(gè)環(huán)節(jié)：一是綠色建筑的規(guī)劃，二是綠色建筑設(shè)計(jì)，三是綠色建筑施工，四是運(yùn)行和管理，五是維修和養(yǎng)護(hù)，六是拆除后的再利用［６］。6個(gè)環(huán)節(jié)涵蓋建筑業(yè)各種不同類型的企業(yè)，包括規(guī)劃編制企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建材生產(chǎn)企業(yè)、工程施工企業(yè)、工程安裝企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)等。這些企業(yè)都將參與到建設(shè)綠色建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)，都負(fù)有推進(jìn)綠色建筑實(shí)踐的責(zé)任。政府應(yīng)從以上的視角，將對(duì)綠色建筑的管理范圍，從現(xiàn)在僅對(duì)建設(shè)過(guò)程的控制往前延伸至規(guī)劃報(bào)建，向后延伸至銷售公示，形成從規(guī)劃報(bào)建至房產(chǎn)銷售公示的完全閉合的管理系統(tǒng)。建立嚴(yán)格的房地產(chǎn)商準(zhǔn)入制度，在土地出讓中明確承諾所有建筑達(dá)到綠色建筑基本級(jí)；實(shí)行綠色建筑審圖制度，所有新建項(xiàng)目的審圖項(xiàng)目，設(shè)計(jì)方案在施工圖完成后要通過(guò)詳細(xì)的模擬計(jì)算對(duì)建筑本身、能源轉(zhuǎn)換及設(shè)備系統(tǒng)、可再生能源這3項(xiàng)與建筑節(jié)能密切相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)節(jié)能評(píng)估后開(kāi)發(fā)商才能獲取開(kāi)工許可證，準(zhǔn)予施工建設(shè)，確保每個(gè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)階段就達(dá)到綠色建筑基本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)工程施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的執(zhí)行監(jiān)察力度；最后采用先進(jìn)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)壽命對(duì)建筑進(jìn)行評(píng)價(jià)。建立關(guān)于環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)展建筑材料和建筑設(shè)計(jì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須有相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；加強(qiáng)對(duì)建筑材料全生命周期環(huán)境影響數(shù)據(jù)的采集與研究，包括生產(chǎn)過(guò)程的能耗、排放、資源的消耗、材料性能及其耐久性、重復(fù)使用性、資源化循環(huán)再生性等，為綠色節(jié)能建筑評(píng)價(jià)采用全壽命周期方法評(píng)價(jià)提供支撐。

３．５ 以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新綠色建筑使用范圍

應(yīng)以公共建筑和居民住宅為重點(diǎn)，打造一批主題鮮明的綠色建筑典范，例如，積極推動(dòng)海南大學(xué)、?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院等高校新校區(qū)的綠色校園創(chuàng)建，建成一批集節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材措施于一體的綠色建筑示范項(xiàng)目。使用省市級(jí)財(cái)政性資金新建的公共建筑，應(yīng)盡可能在設(shè)計(jì)時(shí)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，竣工時(shí)通過(guò)國(guó)家綠色建筑測(cè)評(píng)，結(jié)合氣候變化、入住率、設(shè)備狀況等實(shí)際使用條件下的能耗分項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)，判斷該建筑運(yùn)行管理是否節(jié)能高效，從而罰劣獎(jiǎng)優(yōu)，比如對(duì)超出合理用能配額的能源消耗征收高額稅費(fèi)。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)制冷、辦公設(shè)備、照明等系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等重點(diǎn)部位進(jìn)行節(jié)能改造，例如，每年至少應(yīng)選擇1~2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如政府機(jī)關(guān)辦公大樓、醫(yī)院、商場(chǎng)，啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、城區(qū)老舊平房、小區(qū)住宅等既有建筑進(jìn)行包括墻體、供熱系統(tǒng)、耗電設(shè)備等在內(nèi)的系統(tǒng)節(jié)能改造。在城市發(fā)展綠色建筑的同時(shí)，還應(yīng)將農(nóng)村綠色建筑作為其不可忽視的重要組成部分，例如，選取重點(diǎn)技術(shù)（如太陽(yáng)能、風(fēng)能、污水處理等）、試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行推廣。

３．６ 以文化為先導(dǎo)，創(chuàng)新綠色建筑宣傳教育方式

綠色建筑的發(fā)展和推廣措施，需要政府去大力推動(dòng)和實(shí)施，需要全社會(huì)廣大群眾的關(guān)注、參與和監(jiān)督。營(yíng)造綠色文化，是推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的一種“軟力量”、“軟基礎(chǔ)”，是城市創(chuàng)新的文化體系的一個(gè)方面。廣泛開(kāi)展綠色建筑的宣傳教育培訓(xùn)，使綠色建筑觀念深入人心，形成濃厚的輿論氛圍，至關(guān)重要。要讓綠色建筑更貼近老百姓的生活，讓老百姓明白什么才是真正的綠色節(jié)能建筑，讓綠色節(jié)能建筑的理念，在全社會(huì)范圍內(nèi)深入人心，讓綠色節(jié)能建筑進(jìn)入普通百姓家中，融入日常生活。當(dāng)社會(huì)共識(shí)形成之后，綠色建筑的市場(chǎng)就有了需求，建筑節(jié)能和綠色建筑就能在全社會(huì)廣泛地推廣應(yīng)用。

４結(jié)束語(yǔ)

２０１０年１０月，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與美國(guó)能源基金會(huì)共同簽署了關(guān)于建設(shè)綠色建筑示范省合作備忘錄，聯(lián)手將海南打造成為首個(gè)綠色建筑示范省。雖然海南省政府將把推進(jìn)建筑節(jié)能與發(fā)展綠色建筑作為加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，對(duì)綠色建筑大力宣傳與推廣，但綠色建筑的推廣普及仍任重道遠(yuǎn)，只有以規(guī)劃為主導(dǎo)，從科技、政策及產(chǎn)業(yè)化等各方面進(jìn)行綜合研究，努力在建筑節(jié)能方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，綠色建筑示范省的建設(shè)目標(biāo)才能最終得以實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

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