孟成民 魏旭嬌

［摘要］核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素包括學(xué)科實(shí)力、科研水平、人才培養(yǎng)能力等。在具體分析了省屬“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施成效、成功經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題，及其對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的作用后，才能探討進(jìn)一步提升地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的策略。

［關(guān)鍵詞］核心競(jìng)爭(zhēng)力“211工程”地方高校

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革與全球化浪潮, 我國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)也面臨著國(guó)內(nèi)及國(guó)際高校間日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)。為了從日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，高校應(yīng)努力提升其在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中培育和積淀建立起來(lái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證在競(jìng)爭(zhēng)中具有持續(xù)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)高等教育研究者從20世紀(jì)末開始將企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)理論應(yīng)用于高校戰(zhàn)略管理，也從不同研究視角對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本概念和內(nèi)涵進(jìn)行了理論探討，但是對(duì)于高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素還存在諸多看法，這主要是由于研究者對(duì)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵的理解還不盡統(tǒng)一，但實(shí)質(zhì)上也存在著一些共性要素，如學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研水平等。[1]

廣東省人民政府依據(jù)國(guó)家建設(shè)“211工程”的戰(zhàn)略決策，在全國(guó)率先采取與國(guó)家有關(guān)部委共建和省立項(xiàng)建設(shè)的形式，通過(guò)省財(cái)政撥款、有關(guān)部委投入及學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)，將幾所非國(guó)家百所“211工程”高校列入廣東省“211工程”建設(shè)計(jì)劃?！?11工程”建設(shè)目前已經(jīng)進(jìn)入到三期建設(shè)的尾聲，經(jīng)過(guò)“九五”、“十五”及三期“211工程”建設(shè)，高校的基礎(chǔ)和實(shí)力、名氣和盛譽(yù)、辦學(xué)水平和條件建設(shè)均獲得了較大發(fā)展，其中地方院校的發(fā)展更加令人矚目。鑒于此，筆者以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，就地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力提升與“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的切合點(diǎn)——學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科研水平等方面，從“211工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施成效分析與反思的角度出發(fā)，進(jìn)一步探討提升地方院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效策略，這對(duì)于提升學(xué)?？蒲?、教學(xué)水平與整體辦學(xué)實(shí)力具有重要的意義。

一、實(shí)施省屬“211工程”建設(shè)項(xiàng)目與提升地方院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的成效分析

通過(guò)三輪省屬“211工程”項(xiàng)目建設(shè)，地方院校的辦學(xué)條件和科研條件得到較大改善，管理水平和辦學(xué)效益得到顯著提高，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊(duì)伍建設(shè)和管理體制改革等方面取得了重要成果，學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，列入“211工程”建設(shè)的高校，尤其是省屬地方院校在高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出了龍頭和示范作用。

（一）核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)：學(xué)科建設(shè)水平穩(wěn)步提升

世界一流大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力最核心的本質(zhì)是其無(wú)與倫比的社會(huì)聲譽(yù)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)，而這主要來(lái)自于該大學(xué)的學(xué)科建設(shè)水平。一個(gè)學(xué)科建設(shè)的成功有可能改變一個(gè)高校的整體格局或?qū)W術(shù)地位。[2]學(xué)科建設(shè)水平是高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，“211工程”確立了學(xué)科建設(shè)在學(xué)校發(fā)展中的核心地位，通過(guò)凝練學(xué)科方向和研究特色，優(yōu)化學(xué)科結(jié)果，使得學(xué)科建設(shè)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力，充分顯示了“211工程”以學(xué)科建設(shè)為核心的帶動(dòng)效用。通過(guò)“九五”、“十五”及三期“211工程”建設(shè)，學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科從1個(gè)增加到3個(gè)，到2008年再增加至6個(gè)（其中1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)培育學(xué)科）， 一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)從無(wú)到有，從3個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的12個(gè)；一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)目前達(dá)23個(gè)。另外還有農(nóng)業(yè)推廣、工程、獸醫(yī)、風(fēng)景園林和公共管理等5種碩士專業(yè)學(xué)位類型和獸醫(yī)博士專業(yè)學(xué)位類型，學(xué)科層次齊全、分布較廣，學(xué)科整體實(shí)力也得到加強(qiáng)，提升了學(xué)科建設(shè)在學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力中的作用。

（二）核心競(jìng)爭(zhēng)力與學(xué)科建設(shè)的重要支撐：科學(xué)研究與科研平臺(tái)建設(shè)取得新突破

經(jīng)過(guò)三輪“211工程”建設(shè)，學(xué)?？蒲心芰︼@著增強(qiáng)，進(jìn)一步提高了學(xué)校承擔(dān)國(guó)家重大科研課題的能力，標(biāo)志性科研成果顯著增加，就到位科研經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)從“九五”期間的8089萬(wàn)元增加到“十五”期間的27703萬(wàn)元，“十一五”期間到位的科研經(jīng)費(fèi)更是達(dá)到7.8億元。科學(xué)研究的硬件和軟件環(huán)境不斷改善，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面有所突破，獲得了一批重點(diǎn)和重大項(xiàng)目，取得了豐碩的研究成果，科研平臺(tái)和基地建設(shè)也有很大進(jìn)展。區(qū)域創(chuàng)新中心的地位不斷鞏固，轉(zhuǎn)化中心的功能不斷提高。

學(xué)科實(shí)力的增強(qiáng)及科研水平的提升也有力地促進(jìn)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)?！笆濉逼陂g，學(xué)校新增36個(gè)校級(jí)研究中心或研究室，新建成25個(gè)省、部級(jí)以上科研、教學(xué)平臺(tái)?！笆晃濉逼陂g科研平臺(tái)建設(shè)更是取得新突破，新增1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心和1個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，新增省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和人文社科重點(diǎn)研究基地11個(gè)。

（三）核心競(jìng)爭(zhēng)力的另一軸心：人力資源日趨配置完善

高校核心競(jìng)爭(zhēng)力以核心資源（人力資源）和核心能力（學(xué)科建設(shè)）為軸心。核心競(jìng)爭(zhēng)力也是以人為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，并在一定程度上體現(xiàn)為人的能力。[2]人力資源一方面是指師資隊(duì)伍建設(shè)，高層次人才是引領(lǐng)高校高水平學(xué)科建設(shè)的原動(dòng)力，根據(jù)“211工程”建設(shè)目標(biāo)，學(xué)校大力實(shí)施“人才興校”戰(zhàn)略，遵循開放、創(chuàng)新、精干、高效的原則，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，進(jìn)一步加大了人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度，進(jìn)一步拓寬了吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的渠道，進(jìn)一步完善了鼓勵(lì)先進(jìn)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的公平競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造了一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。已基本形成了一支愛崗敬業(yè)、研究能力強(qiáng)、創(chuàng)新精神好、學(xué)術(shù)水平較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍。

人力資源的另一方面是指高校的重要功能之一：人才培養(yǎng)。高層次、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)是體現(xiàn)一所高校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，與高校核心競(jìng)爭(zhēng)力也息息相關(guān)。隨著學(xué)校綜合實(shí)力的增強(qiáng)，學(xué)校培養(yǎng)人才的能力顯著提高，尤其是在學(xué)?？蒲兄衅鸬酵怀鲎饔玫难芯可囵B(yǎng)質(zhì)量顯著提升，一項(xiàng)突出的標(biāo)志性成果就是學(xué)校截至目前已獲得全國(guó)優(yōu)秀博士論文4篇，提名獎(jiǎng)5篇，且學(xué)科覆蓋面也不斷擴(kuò)大，從單一的農(nóng)學(xué)門類擴(kuò)大至工學(xué)、管理學(xué)門類。另一方面，學(xué)校以三輪“211工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，大力開拓與國(guó)外高校合作培養(yǎng)人才的新途徑，國(guó)際化辦學(xué)也有了較大進(jìn)展。畢業(yè)生總體就業(yè)率、就業(yè)滿意度位居全省前列，為社會(huì)輸送了大批高素質(zhì)人才。

二、對(duì)“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的反思

（一）以“211工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，提升地方高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的成功經(jīng)驗(yàn)

1.以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以學(xué)科建設(shè)為載體，凝練學(xué)科發(fā)展方向，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)學(xué)科。在建設(shè)資源與時(shí)間有限的情況下，堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，不斷凝練學(xué)科發(fā)展方向，整合資源，根據(jù)學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，依托國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研項(xiàng)目，以農(nóng)業(yè)科學(xué)為優(yōu)勢(shì)，以生命科學(xué)為特色，對(duì)相關(guān)的學(xué)科群進(jìn)行整合，學(xué)校因此在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審、一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)評(píng)審中取得了突出成績(jī)。

2.以人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，組建科研團(tuán)隊(duì)，集中優(yōu)勢(shì)力量，培養(yǎng)拔尖人才，提高科技創(chuàng)新能力。人才隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的根本，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，采取“引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定了一系列優(yōu)惠政策，開辟了人才引進(jìn)的綠色通道，大力培養(yǎng)高層次拔尖人才。同時(shí)設(shè)立校聘學(xué)科專業(yè)重點(diǎn)崗，大力培育學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人。以國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研項(xiàng)目為依托，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組建結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍優(yōu)化的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)了辦學(xué)活力、科研實(shí)力和科技創(chuàng)新能力，提高了學(xué)科建設(shè)的原動(dòng)力。

3.以硬件和軟件建設(shè)為支撐，搭建科學(xué)研究公共平臺(tái)，為學(xué)科建設(shè)與跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。硬件建設(shè)是學(xué)科發(fā)展的基本保障，投入了大量資金，以加強(qiáng)科研公共平臺(tái)與公共服務(wù)體系建設(shè)。學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，圖書館的擴(kuò)建、教學(xué)大樓、學(xué)生宿舍、學(xué)院教學(xué)科研大樓以及各種服務(wù)體系的建設(shè)，為學(xué)科發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。學(xué)校“五湖四海一片林”的環(huán)境也極大地豐富了校園文化。

4.以規(guī)范管理為宗旨，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的凝聚力?！懊裰鞴芾怼⒂行蚬芾?、科學(xué)管理、和諧管理”是實(shí)現(xiàn)學(xué)科穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展的保證。為了保證“211工程”建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，學(xué)校加大了制度建設(shè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。各學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目成立了學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)本學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)于學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)資金分配、重大項(xiàng)目申報(bào)、人才引進(jìn)、研究生培養(yǎng)等均要求遵循“科學(xué)決策”、“民主集中”和“透明管理”的原則，努力營(yíng)造“資源共享、互惠互利、團(tuán)結(jié)協(xié)作、科學(xué)民主”的學(xué)術(shù)氛圍。在項(xiàng)目建設(shè)期間，通過(guò)實(shí)施規(guī)范管理措施，增強(qiáng)了學(xué)科的整體實(shí)力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）制約“211工程”建設(shè)與學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的瓶頸

1.經(jīng)費(fèi)投入不足。地方院校在實(shí)施“211工程”建設(shè)的過(guò)程中，主要得益于地方政府的支持，地方政府盡管作出了極大的努力，給予了最大限度的支持，但由于地方財(cái)力緊張，還不能完全滿足“211工程”建設(shè)的需要，這一點(diǎn)與國(guó)家“211工程”院校存在相當(dāng)大的差距，這極大地限制了地方院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，建立并完善績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況加強(qiáng)檢查評(píng)估，以評(píng)促建，提高資金利用效率。

3.師資隊(duì)伍質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。要進(jìn)一步加大拔尖創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，提高師資隊(duì)伍學(xué)歷層次，進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和投入機(jī)制，逐步形成若干個(gè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)明顯的科研團(tuán)隊(duì)，培育更多的在國(guó)內(nèi)外有重要影響的學(xué)科帶頭人。

4.實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率有待進(jìn)一步提高。由于我校目前正處于基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展時(shí)期，受實(shí)驗(yàn)空間所限，一些大型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備難以充分發(fā)揮其功能，要進(jìn)一步整合資源，充分利用新建大樓，努力搭建公共基礎(chǔ)研究平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新基地，使其更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

三、對(duì)地方高校“211工程”建設(shè)與核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的進(jìn)一步思考

高校核心競(jìng)爭(zhēng)力是由高校各種能力構(gòu)成的能力集合體，在這個(gè)能力集合體中，各種因素相互整合、協(xié)調(diào)、交融、互補(bǔ)而形成整體性的競(jìng)爭(zhēng)力。因此不能將高校核心競(jìng)爭(zhēng)力與高校某一單方面的能力，如管理能力、技術(shù)能力、資源能力等同起來(lái)，它應(yīng)充分體現(xiàn)在高?；顒?dòng)的各個(gè)層面，滲透到高校所有組織和全部活動(dòng)過(guò)程中。鑒于此，提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力及今后“211工程”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的總體思路應(yīng)該是：以服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為基本立足點(diǎn)，實(shí)施“學(xué)術(shù)立校、人才強(qiáng)校、特色揚(yáng)校、學(xué)風(fēng)樹校、和諧興?！钡霓k學(xué)方略，把學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科學(xué)和生命科學(xué)優(yōu)勢(shì)更加突出、區(qū)域特色更加彰顯、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合辦學(xué)實(shí)力明顯提升、區(qū)域影響力顯著增強(qiáng)的高水平教學(xué)研究型大學(xué)。

（一）科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)是核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的重中之重

學(xué)科發(fā)展水平始終是一所大學(xué)在國(guó)內(nèi)外地位的主要標(biāo)志，一所高校只有在一定的學(xué)科或?qū)W科群中占據(jù)絕對(duì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)的位置，才具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能塑造出滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、功能強(qiáng)大的產(chǎn)出能力。學(xué)科建設(shè)失敗或?qū)W科建設(shè)跟不上全國(guó)乃至全球的發(fā)展步伐，將會(huì)影響高校的整體建設(shè)和學(xué)科聲譽(yù)，而重點(diǎn)學(xué)科或一流學(xué)科本身就是高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須努力抓住省部共建“211工程”的機(jī)遇，科學(xué)制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，尤其是學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確各學(xué)科發(fā)展目標(biāo)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，落實(shí)工作重點(diǎn)和任務(wù)，努力在國(guó)家級(jí)、省部級(jí)一級(jí)學(xué)科重點(diǎn)學(xué)科上有新的突破，在不同層次的學(xué)科建設(shè)水平取得更大進(jìn)步，促進(jìn)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)步提升。

（二）積極扶持和培育一批具有活力和創(chuàng)新能力的強(qiáng)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)

“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也”。因此高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往顯性地表現(xiàn)為人才的實(shí)力，尤其是高層次人才和科研團(tuán)隊(duì)的實(shí)力。因此要依托現(xiàn)有的科研團(tuán)隊(duì)，根據(jù)人才配置需求，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，特別是要加大學(xué)術(shù)帶頭人以及科研輔助人員的引進(jìn)力度，以逐步形成專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)趨于合理的強(qiáng)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，要加強(qiáng)研究生隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)，使他們逐步成為重要的科研力量和生力軍。通過(guò)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，逐步提升本學(xué)科的整體實(shí)力和創(chuàng)新能力。

（三）積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，加大科研創(chuàng)新力度，努力打造有較高顯示度的高級(jí)別科研成果

多方籌措資金，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，不斷提升學(xué)校整體辦學(xué)水平。對(duì)于現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域和科研成果，要進(jìn)一步加大投入，做大做強(qiáng)這些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，通過(guò)3～5年的積累和發(fā)展，爭(zhēng)取整合和培育出若干省部級(jí)和國(guó)家級(jí)的重大標(biāo)志性成果，提升學(xué)校在國(guó)內(nèi)外的科技影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）繼續(xù)加大和完善“硬件”與“軟件”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軟硬件同步發(fā)展

在現(xiàn)有科研平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加大公共平臺(tái)的建設(shè)力度，逐步完善和整合各專業(yè)實(shí)驗(yàn)室功能，加強(qiáng)科研基地平臺(tái)建設(shè)。另一方面，要逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，提高管理效率，建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的同步發(fā)展。

（五）加大與國(guó)外高校合作與交流力度，推進(jìn)學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程，提升學(xué)校國(guó)際影響力

加大與國(guó)外高校合作與交流的力度，包括科研課題合作、短期互訪、人員培訓(xùn)、留學(xué)、邀請(qǐng)講學(xué)以及舉辦各種類型的學(xué)術(shù)會(huì)議等，逐步搭建國(guó)際平臺(tái)，以科研國(guó)際化帶動(dòng)師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)國(guó)際化，從而不斷提升華南農(nóng)業(yè)大學(xué)的國(guó)際影響力和知名度。

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