竇印

二月的鄉(xiāng)間，春意料峭，乍暖還寒。穿行于田間小路，放眼綠意盎然的麥田，本應(yīng)心曠神怡。但是隨著在河南汝南縣調(diào)查的深入，該縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)出來(lái)，記者的心情越來(lái)越沉重。

2010年汝南縣三橋鄉(xiāng)項(xiàng)目區(qū)公示牌顯示：該區(qū)2010年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)開(kāi)始于2010年5月，結(jié)束于2011年3月，這說(shuō)明該區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工僅一年。但如今的事實(shí)是，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒(méi)有“樹(shù)成行，林成網(wǎng)”，到處聳立著已經(jīng)干枯的樹(shù)木。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所有田間道路兩側(cè)配套綠化的樹(shù)木成活率不到30％，有的樹(shù)栽種不久就死掉了，有的地方當(dāng)初根本沒(méi)有按要求栽樹(shù)綠化。項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)要求的“林木覆蓋率達(dá)到16％”，也就成了一句空話。道路兩側(cè)成排死掉樹(shù)木的干枯枝椏，和成片的碧綠麥田顯得極不陪襯和協(xié)調(diào)?！斑@些死的樹(shù)木讓人看了就心疼，當(dāng)時(shí)是只管種沒(méi)人管理，去年夏天時(shí)就死掉了一大半，聽(tīng)說(shuō)是國(guó)家拿錢種的，反正不是掏自己的腰包縣里領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)也不去操那閑心，管它活不活哩?！碧扑麓宓拇迕褡h論說(shuō)。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所修的橋更是讓人擔(dān)憂。該項(xiàng)目區(qū)共修新橋369座，維修舊橋88座。在編號(hào)為“2010-131新建”新修的橋周邊，記者隨機(jī)查看了30座新橋，橋身中間出現(xiàn)裂縫、橋基出現(xiàn)下沉、橋拱兩側(cè)嚴(yán)重?cái)嗔训葐?wèn)題的新橋就達(dá)18座之多。當(dāng)?shù)卮迕裥蜗蟮胤Q這些橋是“用豆腐渣壘起的”。曾參與這些橋修建的村民告訴記者，新橋出現(xiàn)斷裂的主要原因是，當(dāng)時(shí)施工隊(duì)沒(méi)有按照“砌石混凝土”和“砌石鋼筋混凝土”要求使用，使用了標(biāo)號(hào)不夠的水泥和不符合要求的砂石。至于施工單位偷工減料的原因，該村民向本刊記者透露：“為了拿到工程，承包方上下打點(diǎn)花了不少錢，再加上工程款發(fā)放又不及時(shí)，哪里出的就哪里找唄，這活不偷工減料根本就沒(méi)法干?！?/p>

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)所修的一眼眼水井整齊的排列在田間地頭，并且每個(gè)水井里面都儲(chǔ)蓄著地下水?！斑@些水井修的還不錯(cuò)，應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題了吧？”記者問(wèn)圍觀的村民?！澳阏娌欢@些井表面看沒(méi)啥問(wèn)題，但是好多井按要求深度都不夠，要求打30米的有的20米都不到?！薄皠e看現(xiàn)在井里有點(diǎn)水，等真正天旱澆地時(shí)有些井根本就抽不出來(lái)水....”村民們七嘴八舌地?cái)?shù)落著這些水井的問(wèn)題。

提起綜合開(kāi)發(fā)所修的道路，村民們似乎也不買賬。在村民的帶領(lǐng)下記者調(diào)查了唐寺村、辛莊村和野豬崗村2010年修的一些田間道路，記者覺(jué)得總體上這些路修得還是說(shuō)得過(guò)去?？纱迕駛儎t不這么認(rèn)為，指著已經(jīng)露出土路面的一條砂石路，一村民滿腹的牢騷：“這些路當(dāng)時(shí)只是象征性的撒了一層石子，厚度連一公分都不到，一下雨照樣是人車難行，修和沒(méi)修沒(méi)啥兩樣，都是領(lǐng)導(dǎo)們的面子活?！?/p>

整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)暴露的種種問(wèn)題讓人不得不深思。隨后記者調(diào)查了該縣常興鄉(xiāng)、和孝鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目區(qū)同樣是問(wèn)題重重，不容樂(lè)觀。

汝南縣農(nóng)開(kāi)辦花費(fèi)國(guó)家巨資修建的項(xiàng)目究竟是“惠農(nóng)工程”，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程？還是“面子工程”，問(wèn)題工程？

在汝南縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室采訪時(shí)，辦公室一姓郭的女同志稱尹公平主任外出開(kāi)會(huì)不在單位。隨后一姓陳的副主任接受了記者采訪。談起以上問(wèn)題陳副主任稱：“這些情況我們也知道，基本上都是屬實(shí)的。”

綠化樹(shù)木的枯死問(wèn)題，陳副主任解釋，這在去年是個(gè)共性問(wèn)題，不只汝南縣整個(gè)河南省可能是氣候原因，出現(xiàn)了大面積的新栽樹(shù)木的死亡。陳副主任強(qiáng)調(diào)，綠化樹(shù)木枯死“絕對(duì)不是人為原因”。

說(shuō)到項(xiàng)目竣工不到一年，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)就出現(xiàn)的新橋開(kāi)裂，以及村民們普遍反映的新打的水井和新修的路的問(wèn)題時(shí)，陳副主任告訴本刊記者：“我剛調(diào)來(lái)分管這項(xiàng)工作不久，干的都是‘擦屁股活，這幾個(gè)項(xiàng)目區(qū)都是前任領(lǐng)導(dǎo)留下的尾巴工程，因此好多情況也不是很了解，沒(méi)法作出解釋?！?/p>

采訪結(jié)束時(shí)，陳副主任一再向記者強(qiáng)調(diào)，你們反映的問(wèn)題我明天就給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，馬上安排人進(jìn)行落實(shí)整改。然而，在本刊記者2月進(jìn)行深入調(diào)查之后的一個(gè)月，記者再次進(jìn)行走訪發(fā)現(xiàn)，該縣對(duì)反映的上述問(wèn)題并未做出任何整改。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是中央政府為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益而作出的戰(zhàn)略決策。新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題仍然是關(guān)系黨和國(guó)家全局的重要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善關(guān)系密切，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有著不可替代的重要作用。

因此，近年來(lái)國(guó)家加大了資金投入，專項(xiàng)用于各地的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。特別是在一些關(guān)乎國(guó)家糧食安全的產(chǎn)糧大省，更是逐年增加投入力度進(jìn)行了全面系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)改造。然而，有些地方卻不能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行項(xiàng)目把關(guān)，在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作中凸現(xiàn)出了采諸多問(wèn)題，造就了大量“問(wèn)題工程”，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的專項(xiàng)資金。

河南省作為國(guó)家主要產(chǎn)糧大省之一，確保糧食安全和穩(wěn)定對(duì)于國(guó)家全局穩(wěn)定尤為重要。而汝南縣作為河南省級(jí)貧困縣，合理科學(xué)利用國(guó)家專項(xiàng)資金，充分挖掘農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的潛能同樣意義重大，但該縣的多處農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目暴露出的問(wèn)題對(duì)河南省乃至全國(guó)的糧食安全都將帶來(lái)不良影響。