【摘要】舉債辦學(xué)對于高校來說是一把“雙刃劍”。貸款資金在很大程度上滿足了高校大規(guī)模擴張時期的資金需求，推動了我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，但是過大的貸款規(guī)模又給高校帶來了巨大的債務(wù)風(fēng)險，影響了高校日?；顒拥恼＿\行。高校負債風(fēng)險過大的問題正在日益為社會各界所關(guān)注，這就要求政府、高校以及金融機構(gòu)齊心協(xié)力、各盡所能，積極的采取措施共同應(yīng)對和規(guī)避高校負債風(fēng)險，盡量提高高校資金的使用效率，嚴格高校貸款的各階段審批程序，以求盡快化解高校負債風(fēng)險，促進我國高等教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

近年來，由于高校負債過重而產(chǎn)生的問題層出不窮，特別是2006年吉林大學(xué)自曝負債30億面臨嚴重的財務(wù)危機。因此，我們說舉債辦學(xué)對高校來說是一把“雙刃劍”，在促進高校快速發(fā)展的同時，也可能帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險。因此本文將對高校所面臨的負債風(fēng)險以及我國普通高校負債風(fēng)險的緩解和規(guī)避對策進行闡述。

一、高校負債發(fā)展所面臨的風(fēng)險

舉債雖然一時緩解了高校在資金上的困難，但是，大規(guī)模的負債卻不可避免的使高校陷入了后期難以還本付息的困境。這對于創(chuàng)收能力有限的高校來講是沉重的負擔(dān)，同時也對高校產(chǎn)生了很大的影響。

（一）高校負債直接影響到高校日常財務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)

沉重的債務(wù)勢必影響學(xué)校日?；顒拥恼＿\行，更難以使其得到持續(xù)健康發(fā)展。自1999年高校開始大規(guī)模擴張以來，一方面是國家財政撥款增長速度低于高校在校生增長速度；而另一方面高校經(jīng)費支出中，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費等剛性支出所占比例逐年上升，再加上沉重的利息負擔(dān)；使得高校的財務(wù)運轉(zhuǎn)十分困難。

（二）高校負債對高校教學(xué)質(zhì)量的影響

現(xiàn)在，很多高校用國家財政撥付的教育經(jīng)費和學(xué)生上繳的學(xué)費來償還銀行貸款，致使教學(xué)經(jīng)費出現(xiàn)嚴重不足。教學(xué)經(jīng)費的匱乏使得一些高校不能及時發(fā)放教師的課時費、超工作量獎金，這勢必影響到教師的教學(xué)積極性，進而影響到教學(xué)質(zhì)量；同時學(xué)校缺少資金改善教學(xué)設(shè)備、購買圖書，不僅不利于學(xué)生了解本學(xué)科理論的最新發(fā)展動態(tài)，而且影響到學(xué)生日常知識吸收的深度和廣度。

（三）高校負債對科技研究工作的影響

在高校面臨著較大的還本付息壓力的情況下，高校的教師、科研人員將課題申請批準立項后，所獲得的研究經(jīng)費進入學(xué)校財務(wù)，被作為應(yīng)急費用于還貸，從而導(dǎo)致正常的科研開支不能進行，耽誤了科研進度，使一些重大的科學(xué)研究不能如期完成，不利于學(xué)校學(xué)術(shù)水平的提高。

二、高校面對負債風(fēng)險應(yīng)該采取的措施

強力應(yīng)對現(xiàn)階段的負債風(fēng)險對高校來講是不太可能的，但是，高校也應(yīng)當(dāng)為自己的行為負擔(dān)起一定的責(zé)任，盡自己最大的努力緩解現(xiàn)階段所面臨的負債風(fēng)險，并防止新的負債風(fēng)險的產(chǎn)生。因此，高?？梢圆扇∫韵聨c措施：

（一）努力開源節(jié)流

一方面高校應(yīng)該在現(xiàn)有教學(xué)資源允許的基礎(chǔ)上，進行專業(yè)建設(shè)和招生結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以增加高校的收入來源；有條件的高?？梢猿浞掷米陨淼墓潭ㄙY產(chǎn)，對處于繁華地段、土地價值較高的老校區(qū)，在保留本校發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，對其進行適當(dāng)?shù)闹脫Q，以達到歷史價值和經(jīng)濟價值的均衡。

另一方面高校應(yīng)該在不影響正常教學(xué)，保持高水平的教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，堅持節(jié)約的原則，采取一些能夠降低辦學(xué)成本的策略：盡量減少除銀行付息和人員基本工資以外的辦學(xué)開支，加強專業(yè)建設(shè)的成本核算；盡可能的對本校的行政人員在人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)上進行優(yōu)化。

（二）建立和完善高校債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)

高校應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，建立一套科學(xué)的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，通過對學(xué)校各項指標的分析，密切監(jiān)測學(xué)校的財務(wù)狀況，以便及時采取有效的措施規(guī)避負債風(fēng)險。在財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)中應(yīng)該構(gòu)建一些與負債風(fēng)險具有較高相關(guān)性的指標以全面、靈敏的反應(yīng)高校所面臨的風(fēng)險程度，例如：資產(chǎn)負債率、流動比率、其他應(yīng)付款占流動資產(chǎn)比率、負債與收入比率、負債自有資金比率、人員經(jīng)費與總收入的比例等。下面將針對指標體系中較為重要的指標進行相關(guān)說明。

1.資產(chǎn)負債率=負債總額∕資產(chǎn)總額*100%。該指標反映高校償債能力，該指標越高，高校償還債務(wù)的能力越弱。高校的資金來源主要為財政撥款，資金進行負債運行的能力有限，所以按行業(yè)的一般標準，資產(chǎn)負債率應(yīng)控制在40%—60%之間，當(dāng)超過60%時就應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號，如果大于1，則表明該高校已經(jīng)資不抵債，財務(wù)狀況嚴重惡化。

2.流動比率=流動資產(chǎn)∕流動負債*100%。該指標表示每一元的流動負債有多少流動資產(chǎn)作為償還保證，反映高校用流動資產(chǎn)償還到期流動負債的能力，但該比例也并非越大越好，應(yīng)該控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。對于高校財務(wù)可取1.5作為警戒線，指標值小于1.5則應(yīng)發(fā)出預(yù)警。

3.其他應(yīng)付款占流動資產(chǎn)比率=其他應(yīng)付款∕流動資產(chǎn)期末余額*100%。該指標反映高校債務(wù)占流動資產(chǎn)的比例，該指標越大，表明高校償還債務(wù)的能力越弱。在保證高校正常運轉(zhuǎn)的前提下，可以適當(dāng)?shù)挠脩?yīng)付款提高其財務(wù)運行的效率，但是，要掌握一定的度，避免潛在的財務(wù)風(fēng)險影響到高校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平。

三、結(jié)語

總的來說，負債辦學(xué)推動了我國高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，但伴隨著大規(guī)模舉債而來的負債風(fēng)險是當(dāng)前我國高等教育可持續(xù)健康發(fā)展所面臨的嚴峻考驗?；馕覈叩仍盒＞揞~債務(wù)所帶來的風(fēng)險是一個艱難而復(fù)雜的過程，應(yīng)集社會各界的力量共同努力。我們有理由相信，政府、社會和高校，一定會有能力、有辦法妥善化解目前我國高校巨額貸款的風(fēng)險。從而使我國的高等教育能夠為我國社會主義事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為廣大人民群眾提供更普遍的受教育機會。

參考文獻

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作者簡介：趙劍楠（1988-），女，漢族，河南平頂山人，就讀于西南財經(jīng)大學(xué)，研究方向：審計。

（責(zé)任編輯：趙春暉）