馮晨靜 王曉樸

【摘要】世情、國情、黨情的變化對黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)，為適應黨長期執(zhí)政的要求，我們黨必須努力掌握新知識，提高新本領，加快推進學習型政黨建設。學習型政黨建設有其獨特的內涵、目標和要求。通過學習型政黨建設，可以使黨不斷適應執(zhí)政環(huán)境的新變化、適應執(zhí)政資源的新整合、適應執(zhí)政使命的新要求。

【關鍵詞】執(zhí)政黨學習型政黨建設使命

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，并將長期執(zhí)政，“我們黨已經(jīng)從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。”①世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是黨始終走在時代前列并引領中國發(fā)展進步的基本要求。為了積極主動地適應時代發(fā)展，適應長期執(zhí)政的要求，我們黨作出建設學習型政黨的重大決策。

學習型政黨建設的內涵、目標與要求

學習型政黨建設的內涵。黨的十六屆四中全會首次提出“努力建設學習型政黨”，十七屆四中全會提出了建設馬克思主義學習型政黨。馬克思主義學習型政黨，就是要以馬克思主義為根本指導思想來建立學習型政黨，使學習型政黨的建立能夠符合馬克思主義政黨先進性的本質要求，能夠科學運用發(fā)展著的馬克思主義來指導黨的建設，運用馬克思主義的基本立場、觀點和方法來指導黨的建設實踐和黨所領導的事業(yè)。②

學習型政黨建設的目標。建設馬克思主義學習型政黨的目標應當是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，著力把黨建設成為善于學習創(chuàng)新的執(zhí)政黨，為黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設創(chuàng)造長效、高效機制，通過不斷提升廣大黨組織和黨員的學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，使我們黨成為具有強大凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊。

學習型政黨建設的要求。建設學習型政黨，黨的十七屆四中全會提出了“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”③的基本要求。

通過學習型政黨建設，使黨不斷適應執(zhí)政環(huán)境的新變化

第一，通過學習型政黨建設，適應世界環(huán)境出現(xiàn)新的變化。重視和加強學習，倡導建設學習型社會、學習型組織，已經(jīng)成為世界潮流。世界的發(fā)展，時代的進步，既對我們造成了壓力，也給我們帶來了機遇，對我們黨的長期執(zhí)政提出了更多、更高的能力要求，迫使我們用新的知識武裝頭腦，進一步開拓視野，以迎頭趕上這股正在興起的世界潮流?！拔覀儾欢?、不熟悉、不精通的東西還很多，或者過去懂得的、熟悉的東西，隨著科學技術的迅猛發(fā)展和知識的迅速更新，又變成不懂得、不熟悉了。所以唯一的辦法，就是加強學習”。④

第二，通過學習型政黨建設，適應國內環(huán)境出現(xiàn)新的變化。經(jīng)過30多年改革開放我們取得了巨大成就，現(xiàn)在我們正站在一個新的歷史起點上。我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。總的來看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。這就要求我們黨進一步提高駕馭全局的能力，把執(zhí)政水平提升到一個新的高度。

第三，通過學習型政黨建設，適應黨自身的變化。當前，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的執(zhí)政使命是適應的。同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。建設馬克思主義學習型政黨，就是要用先進的科學理論和知識武裝全黨，堅持馬克思主義學風，把黨建設成與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新的政治組織。全黨只有更加重視學習、善于學習，永不自滿、永不停滯，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

通過學習型政黨建設，使黨不斷適應執(zhí)政資源的新整合

所謂黨的執(zhí)政資源，就是黨進行執(zhí)政所依靠和運用的支撐元素和條件。在新的歷史條件下，黨的執(zhí)政資源面臨新的整合。建設學習型政黨，提升黨對執(zhí)政資源的整合與開發(fā)能力，為黨的執(zhí)政提供更多的支撐，是長期執(zhí)政條件下領導國家建設的中國共產(chǎn)黨必須采取的重大舉措。

第一，通過學習型政黨建設，整合黨的群眾資源。群眾資源是指執(zhí)政黨從群眾那里獲得認同、信任和物質或行動上的支持。如果一個政黨的執(zhí)政得到人民的同意和支持，就是說“得民心者得天下”、“政在得民”。因此，在長期執(zhí)政的條件下，通過建設學習型政黨，整合黨的群眾資源，不斷增強黨的執(zhí)政基礎，具有非常重大的意義。執(zhí)政黨要暢通人民的利益訴求渠道，用法制化的手段集中群眾的智慧，保證黨的決策反映人民的愿望。要擴大群眾的政治參與，接受群眾的監(jiān)督?？傊?，黨要切實做到從群眾中來，到群眾中去。

第二，通過學習型政黨建設，整合黨的組織資源。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的組織資源強大優(yōu)勢的形成，有著深厚的歷史基礎。經(jīng)過長期的浴血奮戰(zhàn)，黨具備了成熟的中央領導群體，擁有一大批出生入死、千錘百煉的無產(chǎn)階級革命家和一支具有豐富經(jīng)驗的干部隊伍，建立了遍布全國、有著嚴密組織和嚴格紀律的基層組織。這些雄厚的組織資源是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的寶貴財富，繼續(xù)利用好這些組織資源是持之以恒的任務。這些組織資源的變化對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。因此，建設學習型政黨，培養(yǎng)和提高整合社會各階層力量的能力，增強黨的階級基礎和群眾基礎，是一個勇于面對時代挑戰(zhàn)的政黨的必要選擇。

第三，通過學習型政黨建設，整合黨的社會資源。全球化、信息化帶來的開放性和互動性，塑造的是一個豐富多彩的世界，各種新的組織形式和社會活動領域紛紛出現(xiàn)。為了應對社會轉型期新的組織形式和社會活動領域對執(zhí)政黨提出的挑戰(zhàn)，我們必須建設學習型政黨，培養(yǎng)和增強應對新的組織形式出現(xiàn)所需要的管理能力，加強黨的執(zhí)政能力，這也是黨長期執(zhí)政過程中所面臨的重要課題。

通過學習型政黨建設，使黨不斷適應執(zhí)政使命的新要求

第一，通過學習型政黨建設，完成領導改革與發(fā)展的使命。建設馬克思主義學習型政黨，“是我們黨在深刻認識黨的建設歷史經(jīng)驗和新鮮經(jīng)驗基礎上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了對時代發(fā)展脈搏和新形勢下黨的建設新要求的高度自覺和清醒把握?！雹萑缃竦闹袊伯a(chǎn)黨人同樣也在經(jīng)歷著一場深刻的社會變革，在思考如何應對這種變化以引領全國人民實現(xiàn)中華民族的復興之路時，理應繼承和弘揚黨的優(yōu)良學習傳統(tǒng)，繼續(xù)加強學習，建設學習型政黨來應對“長期執(zhí)政”的考驗。

第二，通過學習型政黨建設，完成構建和諧社會的使命。實現(xiàn)社會和諧，是包括中國共產(chǎn)黨在內：馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會，作為仍處于社會主義初級階段的發(fā)展中大國，我們有許多障礙。這預示著和諧社會的構建是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，是一個漫長的過程。這需要通過學習型政黨建設，提升黨構建和諧社會的能力來作保障。建設學習型政黨，喚起全黨的危機意識、憂患意識和風險意識，提升消解社會不安定因素的能力，培養(yǎng)化解矛盾、開拓創(chuàng)新的能力，提升政黨的整體公信力，是黨長期執(zhí)政的必要選擇。唯有如此，才能使我們黨在時代風雨的洗滌和歷練中引領全國人民走出一條中華民族的復興之路。

第三，通過學習型政黨建設，完成建設創(chuàng)新型國家的使命?！疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”是我們黨在世界科技革命日新月異、我國面臨著激烈的綜合國力競爭壓力的背景下的重大戰(zhàn)略決策。學習型組織理論認為，管理不是讓被管理者強制執(zhí)行管理者的意圖，而應該讓被管理者通過學習了解管理者的意圖，把自己的愿景同組織的前途融為一體，從而形成共同愿景。建設創(chuàng)新型國家，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人通過學習，對于為什么要發(fā)展和創(chuàng)新、什么叫發(fā)展和創(chuàng)新、為誰發(fā)展和創(chuàng)新、靠誰發(fā)展和創(chuàng)新、怎樣發(fā)展和創(chuàng)新等基本問題形成共識，并自覺地付諸行動。為此更要努力建設學習型政黨，在全黨形成人人學習，時時學習，處處學習，不斷創(chuàng)新，不斷進步的氛圍和制度，使全黨上下形成建設創(chuàng)新型國家的共同愿景和合力。

（作者單位分別是河北農(nóng)業(yè)大學，中央司法警官學院；本文系河北省社會科學發(fā)展研究課題《高?；鶎狱h組織凝聚力的工作思路和方法創(chuàng)新研究》成果，項目編號：201103052）

注釋

①⑤《江澤民文選》（第3卷），北京：人民出版社，2006年，第282、16頁。

②《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第48頁。

③《十三大以來重要文獻選編》（下冊），北京：人民出版社，1994年，第2085頁。

④《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第12頁。