拆遷補(bǔ)償?shù)那?、理、?/h1>
2012-04-29 11:28:48吳金鳳,朱振飛,方斌
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2012年8期
吳金鳳,朱振飛,方斌
摘 要：從中國(guó)拆遷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀出發(fā)，探討在推進(jìn)拆遷補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，構(gòu)建合情、合理、合法三者兼顧的制度環(huán)境，以及貫徹這一行為的必要性。
關(guān)鍵詞：拆遷；補(bǔ)償；情理法
中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0167-02
暴力拆遷激起民怨，沸沸揚(yáng)揚(yáng)，致使人心不安、社會(huì)不穩(wěn)。江西宜黃的“自焚事件”、黑龍江密山的“自焚事件”、云南昆明的“人權(quán)攻擊”、山西太原的“違法事件”和江蘇無(wú)錫 的“樓半半”等強(qiáng)拆與暴拆已造成多起命案，嚴(yán)重影響了人們的正常生活。就事件而言，大多數(shù)事件反映出政府權(quán)力的無(wú)所不能和執(zhí)法者對(duì)人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的漠視，也有事件表現(xiàn)為個(gè)別群眾的非理性做法和自私、貪婪的內(nèi)心世界。隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，產(chǎn)生如此不協(xié)調(diào)的聲音，既不利于社會(huì)的和諧、進(jìn)步，也不利于人們生活質(zhì)量的改善與提高。如何解決，將直接影響到中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程和國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的節(jié)奏。從政府層面，需要重新思考珍視生命的意義與重新審視執(zhí)政理念，從合情、合理、合法中開拓土地利用的新方式，從人性發(fā)展的角度仔細(xì)度量城市發(fā)展每一步成長(zhǎng)足跡中所折射的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另一方面，也需要廣大人民群眾理解和支持合理的城市化發(fā)展愿望和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理念，從大局出發(fā)，理性解決拆遷補(bǔ)償所遇到的各種問(wèn)題。
所謂合情，是合乎情義，它不是所謂的江湖義氣，也不是朋友間的哥們友情，而是中國(guó)人民傳承了幾千年的愛國(guó)情結(jié)與民族情愫。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，這種情感是通過(guò)君臣之禮、禮儀之幫、孝儀天下的形式加以表達(dá)的。但凡盛世，都是君悅民歡、國(guó)富民強(qiáng)、國(guó)強(qiáng)民盈之態(tài)勢(shì)。而諸多歷史教訓(xùn)也蘊(yùn)涵出“水能載舟，亦能覆舟”之哲理。由此，“取之于民，用之于民，服務(wù)于民”的意識(shí)在千百年來(lái)匯為以人為本之理念。反思種種，暴力拆遷是否有從人性的愿望出發(fā)？是否有違以人為本之原則？就此，從合情的角度，執(zhí)法者需要自我反思。從暴拆之行徑中，思考自己行為是否彰顯了權(quán)欲與政績(jī)，是否貪圖了金錢與美色。果真如此，其“愛民之心”、 “人之本”之念，自然與“還權(quán)于民、造福一方的為人民服務(wù)思想相悖。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，諸多拆遷的確存在一些不盡人情之處。但隨著中央三令五申的不允許暴拆、強(qiáng)拆訴文件出臺(tái)，各地政府的確也在反省，在方式方法上都有較大改善，暴力事件逐步得到遏制。調(diào)查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，很多事件的責(zé)任是與人們的不理性行為關(guān)系密切的，存在部分群眾因己之私欲借機(jī)發(fā)泄自己的不滿和敵對(duì)情緒，同時(shí)，媒體的不公正報(bào)道也在一定程度上助長(zhǎng)部分人的貪欲和不理智。
所謂合理，是指合乎道理。拆遷是城市化、工業(yè)化推進(jìn)的重要途徑，也是提升土地利用效率，落實(shí)節(jié)約集約用地，提升民眾之生態(tài)環(huán)境的重要手段，更是創(chuàng)造美麗祖國(guó)、美艷山川、美好城市、美妙生活的必然之路。因此，拆遷是必然的，也是必要的。但拆得合理，遷得恰當(dāng)卻難以把握：（1）拆遷的理念是否合理——是否以提升城市品味、改善民生為主旨？是否以規(guī)劃為依據(jù)，有目的、按時(shí)序拆遷？（2）拆遷的方式是否合理——安置方案是否設(shè)計(jì)好？安置區(qū)建設(shè)是否完成？民眾生活之地是否落到實(shí)處？（3）拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)——評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是否經(jīng)得起推敲？制訂過(guò)程是否引入公眾參與，并得到他們的認(rèn)可？標(biāo)準(zhǔn)是否能增加市場(chǎng)機(jī)制？所有細(xì)節(jié)是否考慮清楚？類似上述的一系列問(wèn)題都有必要認(rèn)真思考與執(zhí)行。通過(guò)對(duì)蘇州、常州等市、縣級(jí)國(guó)土部門的走訪、對(duì)拆遷地的踏勘、對(duì)拆遷農(nóng)戶的調(diào)查，其結(jié)果表明：地方政府的確在反思自己的行為，拆遷理念逐步得到修正，部分執(zhí)法人員的執(zhí)法理念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，同時(shí)，拆遷補(bǔ)償?shù)某绦虻玫搅诉M(jìn)一步論證和應(yīng)用，增加與民溝通的面對(duì)面協(xié)商制度及談判機(jī)制、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步作了修正，增加了彈性空間和重要問(wèn)題的會(huì)商機(jī)制，提升了集體決策的空間，減少了因個(gè)人行為不當(dāng)而激化矛盾的機(jī)率。
所謂合法，是指合乎法規(guī)。千百年來(lái)，只許“周官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的大政府理念，已讓政府即法、政府即規(guī)的理念根深蒂固。強(qiáng)烈的政績(jī)觀和考核機(jī)制已讓多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者們急功近利，對(duì)法律置若罔聞。指示成命令，常規(guī)成法規(guī)，習(xí)慣成慣例，視違法如兒戲，視民生為草芥。很多領(lǐng)導(dǎo)研究法律不是為了遵守，而是為了開方便之門，其結(jié)果是：法不具備視若無(wú)法，法不令不行視若可行，法令行則尋其漏洞，法處之則衡量違法與合法之成本。由是之，拆遷補(bǔ)償本為民生，卻常常顯現(xiàn)民眾生命之慘烈。調(diào)查結(jié)果顯示，隨著網(wǎng)絡(luò)力量的強(qiáng)大和社會(huì)媒體的關(guān)切與監(jiān)督，政府行為并非完全不受控制，很多環(huán)節(jié)也逐步進(jìn)入法制軌道，法制觀念得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。政府領(lǐng)導(dǎo)也開始從民眾的愿望和切身利益出發(fā)，依法行政。但是，也存在個(gè)別群眾的不理性行為，對(duì)城市化建設(shè)和諧音符表現(xiàn)出極大的不滿。如最近的蘇州中心城區(qū)某區(qū)域的拆遷建設(shè)歷時(shí)已2 年，拆遷居民戶達(dá)4 004戶，已實(shí)施拆遷戶達(dá)4 000戶，仍有4戶不同意搬遷，導(dǎo)致該區(qū)域無(wú)法進(jìn)行回遷工程建設(shè)，已搬遷的4 000戶農(nóng)戶目前仍然在外租房，無(wú)法回遷，政府仍需為此工程的無(wú)法實(shí)現(xiàn)而支付相當(dāng)大的一筆費(fèi)用，以繼續(xù)支付給4 000戶的臨時(shí)安置費(fèi)用。如此損失最終將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？據(jù)調(diào)查，該區(qū)域所有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按戶測(cè)算，各戶測(cè)算款均已上墻。同時(shí)，為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，蘇州市政府還建立了協(xié)調(diào)委員會(huì)與各位居民進(jìn)行協(xié)商，同意居民可以提出合理的不搬遷理由，以及對(duì)補(bǔ)償款不滿意的緣由，并通過(guò)會(huì)商制度對(duì)在個(gè)別家庭可能存在的特殊性進(jìn)行審議，可適當(dāng)放寬對(duì)其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，在這一問(wèn)題上，政府的確做到了合情、合理，體現(xiàn)了人性之翔。但結(jié)果并不理想，部分居民以上級(jí)不予強(qiáng)拆指令為保護(hù)，制造出很多無(wú)視法律和公眾利益的不理性要求，其提出2000萬(wàn)美金補(bǔ)償要價(jià)，從某種程度上失去了公民所應(yīng)具備維護(hù)社會(huì)公德的品質(zhì)。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，部分群眾的不理性和目前法院不受理司法強(qiáng)拆的做法有可能導(dǎo)致很多區(qū)域的終級(jí)拆遷無(wú)法進(jìn)行，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，于國(guó)于民不利。以上種種，并不在少數(shù)，各地方時(shí)有發(fā)生，如何從法律層面杜絕此類情況的發(fā)生，不僅是政府、學(xué)者，也是值得公眾思考的重要問(wèn)題。
當(dāng)然，從社會(huì)理性發(fā)展的需要出發(fā)，執(zhí)政者、學(xué)者、公眾都應(yīng)靜心，從合情、合理、合法的角度，冷靜思考拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。（1）從關(guān)心民眾、服務(wù)于民、體貼于心的角度，從民眾的需求、穩(wěn)定、保障這些最基本的問(wèn)題著手，解決民眾的“吃、穿、住、行”，解決民眾的后顧之憂。如果執(zhí)法者真能胸懷“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的志向，拆遷必能動(dòng)徹百姓之心。而作為民眾，應(yīng)胸懷愛國(guó)之熱情，盡“匹夫”之責(zé)任，顧全大局，理解并支持當(dāng)前的城市化建設(shè)的各種行為。如果兩者兼而有之，何愁拆遷不順勢(shì)而為。（2）作為執(zhí)法者應(yīng)理順拆遷補(bǔ)償之道理，以具體現(xiàn)狀與事實(shí)曉義公眾拆遷的必要性與緊迫性，以興國(guó)興家、造福民生的具體行為體現(xiàn)拆遷之重要；從細(xì)微出發(fā)，分層次、分類型制定補(bǔ)償之標(biāo)準(zhǔn)，讓公平、正義體現(xiàn)折射出太陽(yáng)之光輝；珍視承諾，兌現(xiàn)諾言，讓社會(huì)主義大家庭充滿真誠(chéng)、坦誠(chéng)與善意；真正地為民著想。從群眾層面，應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，分清小家與大家的關(guān)系，理順國(guó)家利益與個(gè)人利益的先后秩序。（3）法終究是法，讓依法辦事、依規(guī)而行成為政府行為的行動(dòng)準(zhǔn)則，也是對(duì)公民的行為約束，只有政府與公眾能充分理解法的概念、了解法的威嚴(yán)，才能真正體驗(yàn) “法治天下”的效應(yīng)，才能奏響法治的和諧音。而作為公眾也應(yīng)該牢牢樹立依法辦事的理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己。只有走法制之路，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義，讓政府為民服務(wù)之形象植入民心，讓社會(huì)多一分和諧、少一分災(zāi)難。
在此物欲橫流之階段，在此經(jīng)濟(jì)比拼之時(shí)期，在此財(cái)富掠奪之場(chǎng)景，回歸社會(huì)包容之本性，還原人人善良之源起，少一分空置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多一分溫暖人性留存，少一分欲望膨脹，多一點(diǎn)凈心釋懷，何愁國(guó)家穩(wěn)定與和諧不能順理成章？
Feeling,principle and law in the demolition for demolition
WU Jin-feng,ZHU Zhen-fei,FANG Bin
（Geography science college,Nanjing university,Nanjing 210046,China）
Abstract:Proceeding from the present situation of Chinese compensation, in the course of discussion in advance of compensation, building a balance between sensible, reasonable and legal three institutional environment, and the need to implement this behavior.
Key words:demolition; demolition; feeling,principle and law
[責(zé)任編輯 王 莉]
猜你喜歡
無(wú)功補(bǔ)償電容器的應(yīng)用山東冶金(2019年5期)2019-11-16 09:09:38 城中村拆遷過(guò)程中“第四方群體”的行動(dòng)研究法制與社會(huì)(2017年7期)2017-03-27 13:52:23 淺談濟(jì)南市農(nóng)村拆遷過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策山東青年(2016年9期)2016-12-08 17:40:37 解讀補(bǔ)償心理人生十六七(2016年14期)2016-12-01 05:24:26 拆遷戶回遷潮的到來(lái)，農(nóng)信社準(zhǔn)備好了嗎？現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息(2016年25期)2016-11-24 06:41:57 城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)民收入、消費(fèi)中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)(2016年27期)2016-11-19 12:32:05 棚戶區(qū)居民集中拆遷安置帶來(lái)的問(wèn)題及其解決辦法建材發(fā)展導(dǎo)向(2016年4期)2016-08-04 20:27:39 VIE 架構(gòu)企業(yè)“拆遷”回歸難題董事會(huì)(2015年8期)2015-08-20 21:19:09 植物補(bǔ)償和超補(bǔ)償作用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(2015年1期)2015-02-28 18:40:09 Buck-Boost變換器的環(huán)路補(bǔ)償及仿真電測(cè)與儀表(2014年8期)2014-04-04 09:19:36
吳金鳳,朱振飛,方斌
摘 要：從中國(guó)拆遷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀出發(fā)，探討在推進(jìn)拆遷補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，構(gòu)建合情、合理、合法三者兼顧的制度環(huán)境，以及貫徹這一行為的必要性。
關(guān)鍵詞：拆遷；補(bǔ)償；情理法
中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0167-02
暴力拆遷激起民怨，沸沸揚(yáng)揚(yáng)，致使人心不安、社會(huì)不穩(wěn)。江西宜黃的“自焚事件”、黑龍江密山的“自焚事件”、云南昆明的“人權(quán)攻擊”、山西太原的“違法事件”和江蘇無(wú)錫 的“樓半半”等強(qiáng)拆與暴拆已造成多起命案，嚴(yán)重影響了人們的正常生活。就事件而言，大多數(shù)事件反映出政府權(quán)力的無(wú)所不能和執(zhí)法者對(duì)人民群眾生命與財(cái)產(chǎn)的漠視，也有事件表現(xiàn)為個(gè)別群眾的非理性做法和自私、貪婪的內(nèi)心世界。隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化的迅速推進(jìn)，產(chǎn)生如此不協(xié)調(diào)的聲音，既不利于社會(huì)的和諧、進(jìn)步，也不利于人們生活質(zhì)量的改善與提高。如何解決，將直接影響到中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程和國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的節(jié)奏。從政府層面，需要重新思考珍視生命的意義與重新審視執(zhí)政理念，從合情、合理、合法中開拓土地利用的新方式，從人性發(fā)展的角度仔細(xì)度量城市發(fā)展每一步成長(zhǎng)足跡中所折射的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另一方面，也需要廣大人民群眾理解和支持合理的城市化發(fā)展愿望和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)理念，從大局出發(fā)，理性解決拆遷補(bǔ)償所遇到的各種問(wèn)題。
所謂合情，是合乎情義，它不是所謂的江湖義氣，也不是朋友間的哥們友情，而是中國(guó)人民傳承了幾千年的愛國(guó)情結(jié)與民族情愫。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，這種情感是通過(guò)君臣之禮、禮儀之幫、孝儀天下的形式加以表達(dá)的。但凡盛世，都是君悅民歡、國(guó)富民強(qiáng)、國(guó)強(qiáng)民盈之態(tài)勢(shì)。而諸多歷史教訓(xùn)也蘊(yùn)涵出“水能載舟，亦能覆舟”之哲理。由此，“取之于民，用之于民，服務(wù)于民”的意識(shí)在千百年來(lái)匯為以人為本之理念。反思種種，暴力拆遷是否有從人性的愿望出發(fā)？是否有違以人為本之原則？就此，從合情的角度，執(zhí)法者需要自我反思。從暴拆之行徑中，思考自己行為是否彰顯了權(quán)欲與政績(jī)，是否貪圖了金錢與美色。果真如此，其“愛民之心”、 “人之本”之念，自然與“還權(quán)于民、造福一方的為人民服務(wù)思想相悖。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，諸多拆遷的確存在一些不盡人情之處。但隨著中央三令五申的不允許暴拆、強(qiáng)拆訴文件出臺(tái)，各地政府的確也在反省，在方式方法上都有較大改善，暴力事件逐步得到遏制。調(diào)查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，很多事件的責(zé)任是與人們的不理性行為關(guān)系密切的，存在部分群眾因己之私欲借機(jī)發(fā)泄自己的不滿和敵對(duì)情緒，同時(shí)，媒體的不公正報(bào)道也在一定程度上助長(zhǎng)部分人的貪欲和不理智。
所謂合理，是指合乎道理。拆遷是城市化、工業(yè)化推進(jìn)的重要途徑，也是提升土地利用效率，落實(shí)節(jié)約集約用地，提升民眾之生態(tài)環(huán)境的重要手段，更是創(chuàng)造美麗祖國(guó)、美艷山川、美好城市、美妙生活的必然之路。因此，拆遷是必然的，也是必要的。但拆得合理，遷得恰當(dāng)卻難以把握：（1）拆遷的理念是否合理——是否以提升城市品味、改善民生為主旨？是否以規(guī)劃為依據(jù)，有目的、按時(shí)序拆遷？（2）拆遷的方式是否合理——安置方案是否設(shè)計(jì)好？安置區(qū)建設(shè)是否完成？民眾生活之地是否落到實(shí)處？（3）拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)——評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是否經(jīng)得起推敲？制訂過(guò)程是否引入公眾參與，并得到他們的認(rèn)可？標(biāo)準(zhǔn)是否能增加市場(chǎng)機(jī)制？所有細(xì)節(jié)是否考慮清楚？類似上述的一系列問(wèn)題都有必要認(rèn)真思考與執(zhí)行。通過(guò)對(duì)蘇州、常州等市、縣級(jí)國(guó)土部門的走訪、對(duì)拆遷地的踏勘、對(duì)拆遷農(nóng)戶的調(diào)查，其結(jié)果表明：地方政府的確在反思自己的行為，拆遷理念逐步得到修正，部分執(zhí)法人員的執(zhí)法理念發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，同時(shí)，拆遷補(bǔ)償?shù)某绦虻玫搅诉M(jìn)一步論證和應(yīng)用，增加與民溝通的面對(duì)面協(xié)商制度及談判機(jī)制、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步作了修正，增加了彈性空間和重要問(wèn)題的會(huì)商機(jī)制，提升了集體決策的空間，減少了因個(gè)人行為不當(dāng)而激化矛盾的機(jī)率。
所謂合法，是指合乎法規(guī)。千百年來(lái)，只許“周官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的大政府理念，已讓政府即法、政府即規(guī)的理念根深蒂固。強(qiáng)烈的政績(jī)觀和考核機(jī)制已讓多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者們急功近利，對(duì)法律置若罔聞。指示成命令，常規(guī)成法規(guī)，習(xí)慣成慣例，視違法如兒戲，視民生為草芥。很多領(lǐng)導(dǎo)研究法律不是為了遵守，而是為了開方便之門，其結(jié)果是：法不具備視若無(wú)法，法不令不行視若可行，法令行則尋其漏洞，法處之則衡量違法與合法之成本。由是之，拆遷補(bǔ)償本為民生，卻常常顯現(xiàn)民眾生命之慘烈。調(diào)查結(jié)果顯示，隨著網(wǎng)絡(luò)力量的強(qiáng)大和社會(huì)媒體的關(guān)切與監(jiān)督，政府行為并非完全不受控制，很多環(huán)節(jié)也逐步進(jìn)入法制軌道，法制觀念得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。政府領(lǐng)導(dǎo)也開始從民眾的愿望和切身利益出發(fā)，依法行政。但是，也存在個(gè)別群眾的不理性行為，對(duì)城市化建設(shè)和諧音符表現(xiàn)出極大的不滿。如最近的蘇州中心城區(qū)某區(qū)域的拆遷建設(shè)歷時(shí)已2 年，拆遷居民戶達(dá)4 004戶，已實(shí)施拆遷戶達(dá)4 000戶，仍有4戶不同意搬遷，導(dǎo)致該區(qū)域無(wú)法進(jìn)行回遷工程建設(shè)，已搬遷的4 000戶農(nóng)戶目前仍然在外租房，無(wú)法回遷，政府仍需為此工程的無(wú)法實(shí)現(xiàn)而支付相當(dāng)大的一筆費(fèi)用，以繼續(xù)支付給4 000戶的臨時(shí)安置費(fèi)用。如此損失最終將由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？據(jù)調(diào)查，該區(qū)域所有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按戶測(cè)算，各戶測(cè)算款均已上墻。同時(shí)，為保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，蘇州市政府還建立了協(xié)調(diào)委員會(huì)與各位居民進(jìn)行協(xié)商，同意居民可以提出合理的不搬遷理由，以及對(duì)補(bǔ)償款不滿意的緣由，并通過(guò)會(huì)商制度對(duì)在個(gè)別家庭可能存在的特殊性進(jìn)行審議，可適當(dāng)放寬對(duì)其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)，在這一問(wèn)題上，政府的確做到了合情、合理，體現(xiàn)了人性之翔。但結(jié)果并不理想，部分居民以上級(jí)不予強(qiáng)拆指令為保護(hù)，制造出很多無(wú)視法律和公眾利益的不理性要求，其提出2000萬(wàn)美金補(bǔ)償要價(jià)，從某種程度上失去了公民所應(yīng)具備維護(hù)社會(huì)公德的品質(zhì)。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，部分群眾的不理性和目前法院不受理司法強(qiáng)拆的做法有可能導(dǎo)致很多區(qū)域的終級(jí)拆遷無(wú)法進(jìn)行，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，于國(guó)于民不利。以上種種，并不在少數(shù)，各地方時(shí)有發(fā)生，如何從法律層面杜絕此類情況的發(fā)生，不僅是政府、學(xué)者，也是值得公眾思考的重要問(wèn)題。
當(dāng)然，從社會(huì)理性發(fā)展的需要出發(fā)，執(zhí)政者、學(xué)者、公眾都應(yīng)靜心，從合情、合理、合法的角度，冷靜思考拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。（1）從關(guān)心民眾、服務(wù)于民、體貼于心的角度，從民眾的需求、穩(wěn)定、保障這些最基本的問(wèn)題著手，解決民眾的“吃、穿、住、行”，解決民眾的后顧之憂。如果執(zhí)法者真能胸懷“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的志向，拆遷必能動(dòng)徹百姓之心。而作為民眾，應(yīng)胸懷愛國(guó)之熱情，盡“匹夫”之責(zé)任，顧全大局，理解并支持當(dāng)前的城市化建設(shè)的各種行為。如果兩者兼而有之，何愁拆遷不順勢(shì)而為。（2）作為執(zhí)法者應(yīng)理順拆遷補(bǔ)償之道理，以具體現(xiàn)狀與事實(shí)曉義公眾拆遷的必要性與緊迫性，以興國(guó)興家、造福民生的具體行為體現(xiàn)拆遷之重要；從細(xì)微出發(fā)，分層次、分類型制定補(bǔ)償之標(biāo)準(zhǔn)，讓公平、正義體現(xiàn)折射出太陽(yáng)之光輝；珍視承諾，兌現(xiàn)諾言，讓社會(huì)主義大家庭充滿真誠(chéng)、坦誠(chéng)與善意；真正地為民著想。從群眾層面，應(yīng)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的歷史潮流，分清小家與大家的關(guān)系，理順國(guó)家利益與個(gè)人利益的先后秩序。（3）法終究是法，讓依法辦事、依規(guī)而行成為政府行為的行動(dòng)準(zhǔn)則，也是對(duì)公民的行為約束，只有政府與公眾能充分理解法的概念、了解法的威嚴(yán)，才能真正體驗(yàn) “法治天下”的效應(yīng)，才能奏響法治的和諧音。而作為公眾也應(yīng)該牢牢樹立依法辦事的理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己。只有走法制之路，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義，讓政府為民服務(wù)之形象植入民心，讓社會(huì)多一分和諧、少一分災(zāi)難。
在此物欲橫流之階段，在此經(jīng)濟(jì)比拼之時(shí)期，在此財(cái)富掠奪之場(chǎng)景，回歸社會(huì)包容之本性，還原人人善良之源起，少一分空置經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，多一分溫暖人性留存，少一分欲望膨脹，多一點(diǎn)凈心釋懷，何愁國(guó)家穩(wěn)定與和諧不能順理成章？
Feeling,principle and law in the demolition for demolition
WU Jin-feng,ZHU Zhen-fei,FANG Bin
（Geography science college,Nanjing university,Nanjing 210046,China）
Abstract:Proceeding from the present situation of Chinese compensation, in the course of discussion in advance of compensation, building a balance between sensible, reasonable and legal three institutional environment, and the need to implement this behavior.
Key words:demolition; demolition; feeling,principle and law
[責(zé)任編輯 王 莉]
猜你喜歡
山東冶金(2019年5期)2019-11-16 09:09:38
法制與社會(huì)(2017年7期)2017-03-27 13:52:23
山東青年(2016年9期)2016-12-08 17:40:37
人生十六七(2016年14期)2016-12-01 05:24:26
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息(2016年25期)2016-11-24 06:41:57
中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)(2016年27期)2016-11-19 12:32:05
建材發(fā)展導(dǎo)向(2016年4期)2016-08-04 20:27:39
董事會(huì)(2015年8期)2015-08-20 21:19:09
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(2015年1期)2015-02-28 18:40:09
電測(cè)與儀表(2014年8期)2014-04-04 09:19:36
