程勁

【摘要】就廣播媒體管理來說，一個有效的節(jié)目制播機(jī)制是決定廣播頻率市場競爭力的關(guān)鍵。本文圍繞近年來廣播頻率施行的幾種主要節(jié)目制播機(jī)制展開分析與比較，并對廣播產(chǎn)業(yè)化趨勢下的節(jié)目制播機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行了一些分析與思考。

【關(guān)鍵詞】廣播節(jié)目制播機(jī)制

審視今天的新聞競爭，無論是廣播還是網(wǎng)絡(luò)電視，無論平面媒體還是移動手機(jī)終端，都在從資源層面的競爭進(jìn)入品質(zhì)層面的競爭。那么，廣播怎樣打造自己的新聞品質(zhì)，做到獨(dú)樹一幟，事關(guān)每一個廣播頻率的生存與發(fā)展。因而，以什么樣的組織結(jié)構(gòu)和管理形式來維系一個廣播頻率的高效運(yùn)作，成為每一個廣播頻率管理者十分關(guān)心并在實踐中反復(fù)探索的一個課題，其中節(jié)目制播機(jī)制的結(jié)構(gòu)設(shè)置尤為重要。目前，各地廣播頻率都在節(jié)目制播機(jī)制的設(shè)置上進(jìn)行過諸多嘗試，其中最關(guān)鍵的問題就是對“采編合一”的節(jié)目制播機(jī)制與“采編分離”的節(jié)目制播機(jī)制的權(quán)衡與比較。

一、“采編合一”的節(jié)目制播機(jī)制

“采編合一”的節(jié)目制播機(jī)制，是在采編播合一條件下以“主持人”為核心的節(jié)目制作模式。它最早出現(xiàn)在上世紀(jì)九十年代廣播改革熱潮中。當(dāng)時，全國各地紛紛創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)臺，實行大板塊、熱線電話、主持人直播為主要特征的制播模式。經(jīng)濟(jì)臺可說是邁出頻率專業(yè)化的第一步，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)臺按聽眾的收聽習(xí)慣設(shè)計節(jié)目表，全天節(jié)目分早、中、晚三個時段針對不同的收聽群設(shè)置節(jié)目，人員也根據(jù)早、中、晚三個板塊劃分成三個節(jié)目部。除新聞節(jié)目保留少數(shù)編輯外，人員都實行采編播合一，每個人都為固定板塊中制播節(jié)目。就專題節(jié)目來說，主持人實質(zhì)上是節(jié)目的負(fù)責(zé)人，身兼采訪、編輯、制作、主持、策劃、活動推廣等工作；同時所有的人員也以節(jié)目部為單位形成團(tuán)隊，以便于以節(jié)目部或頻率為整體開展大型直播活動。到目前為止，這種“采編合一”的節(jié)目制播機(jī)制，在采編人員較少的專業(yè)頻率廣泛施行。如：經(jīng)濟(jì)廣播、交通廣播、音樂廣播、小說評書廣播、旅游廣播等專業(yè)頻率。它的優(yōu)點(diǎn)在于：節(jié)約人力成本，主持人有機(jī)會練就多種本領(lǐng)，一專多能；主持人責(zé)權(quán)利清晰，有利于強(qiáng)化節(jié)目管理；有益于主持人培養(yǎng)對節(jié)目的歸屬感，強(qiáng)化主持人個性定位并向?qū)I(yè)化方向發(fā)展；在遇到重大宣傳任務(wù)或重大的突發(fā)性新聞事件中，便于總監(jiān)或節(jié)目部對人員和頻率資源統(tǒng)一調(diào)度和使用。它的缺點(diǎn)在于：主持人權(quán)力大，節(jié)目部對節(jié)目的管理容易被架空；對主持人個人能力要求高，大多數(shù)主持人力不從心；主持人長期獨(dú)自擔(dān)負(fù)日播節(jié)目的采訪、編輯、制作、主持、策劃甚至活動推廣，無暇深入采訪，無力精編細(xì)審，最終靠剪報、雜志、音樂和熱線電話填時間，影響節(jié)目質(zhì)量；偶像化主持人易于自我滿足而難以自我超越。

二、“采編分離”的節(jié)目制播機(jī)制

“采編分離”的節(jié)目制播機(jī)制是在采編分離的條件下以“欄目”為核心的節(jié)目制播機(jī)制。它的初步形態(tài)出現(xiàn)在2000年左右，隨著專業(yè)頻率的壯大，老人民臺一家獨(dú)大的局面受到?jīng)_擊，為保住聽眾市場份額，老人民臺在原有的基礎(chǔ)上對節(jié)目設(shè)置和節(jié)目制播機(jī)制做了相應(yīng)的變革，變身為綜合性頻率。由于過去老采編播人員專業(yè)分工明確，大多數(shù)業(yè)務(wù)技能專一，因而，綜合性頻率一般都保留著專職的播音員和專職的采編人員群體，實行“采編分離”的節(jié)目制播機(jī)制。目前，這種機(jī)制主要在綜合性廣播頻率或者專業(yè)頻率的新聞節(jié)目中施行。

相對于“采編合一”的節(jié)目制播機(jī)制，“采編分離”的節(jié)目制播機(jī)制比較復(fù)雜，具體分析有三種模式：

一種是采編分離的編輯中心制，編輯、記者崗位分離，職責(zé)分離，避免了工作的交叉。內(nèi)在機(jī)制上表現(xiàn)為確立編輯業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位，突出了“節(jié)目定位和節(jié)目質(zhì)量”這一價值判斷核心。這種機(jī)制下，編輯部主任及編輯只對節(jié)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照節(jié)目定位組織和選用記者來稿，并可根據(jù)自己的理解對稿件進(jìn)行全方位、多角度、跨地域的整合；同時，編輯可以介入記者采訪前期的節(jié)目策劃，并可指揮記者進(jìn)行有廣度和有深度的采訪報道活動。實行這種機(jī)制，優(yōu)點(diǎn)是：1、節(jié)目定位可以得到落實，能夠培養(yǎng)聽眾群體；2、采編播人員各司其職，能夠提高采編播人員的主動性積極性；在重大主題報道或突發(fā)性報道中易于形成合力。它的缺點(diǎn)是：用稿權(quán)最終在編輯部，編輯的主動性得到了發(fā)揮；而記者受制于編輯，沒有采訪主動權(quán)；編輯的報道策劃脫離采訪實際，主觀性強(qiáng)，缺乏可操作性；采訪部主任和記者只對稿件負(fù)責(zé)不對欄目負(fù)責(zé)，編輯策劃得不到落實，導(dǎo)致編輯理論上擁有的用稿權(quán)由于供稿不足或稿件質(zhì)量不高而徹底喪失。

第二種是采編分離的記者中心制，編輯、記者崗位分離，職責(zé)分離。內(nèi)在機(jī)制上表現(xiàn)為確立記者業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位，突出了“新聞時效性”這一價值判斷核心。報道策劃由采訪部門負(fù)責(zé)，編輯部主任及編輯要優(yōu)先考慮記者來稿的采用，編輯的主要職責(zé)是對稿件進(jìn)行文字加工、組稿等。這種機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)是：對編輯部的主任及編輯的權(quán)力起到了制衡作用；記者的主動性得到發(fā)揮。缺點(diǎn)是：采訪記者和編輯各行其道，編輯意識得不到前置，編輯實質(zhì)上喪失對節(jié)目的掌控權(quán)；采訪部門策劃的稿件到了編輯手里時，編輯對報道主題、過程及預(yù)期效果一無所知，只好姑妄編之，不能達(dá)到預(yù)期的報道效果；在凡稿必用的原則主導(dǎo)下，記者的稿件質(zhì)量、采訪內(nèi)容與欄目的定位不符，最終影響節(jié)目定位。

第三種是采編分離的總監(jiān)（主編）中心制，即總監(jiān)（主編）既管理編輯也管理記者，擁有最終發(fā)稿用稿權(quán)?？偙O(jiān)（主編）親自掌控節(jié)目，既策劃新聞采訪、組織新聞采訪，還要讓編輯介入前期采訪策劃，將編輯意識、欄目意識前置。記者執(zhí)行總監(jiān)（主編）的新聞策劃，編輯執(zhí)行總監(jiān)（主編）的編輯意圖，貫徹總監(jiān)（主編）的報道思路。它的優(yōu)點(diǎn)是：有利于建立有序的管理運(yùn)作機(jī)制；有利于統(tǒng)籌人力資源和頻率資源。但這種機(jī)制下總監(jiān)（主編）的權(quán)利缺少制衡；同時，總監(jiān)（主編）事必躬親，大包大攬，也會影響記者和編輯工作主動性的發(fā)揮。

三、廣播產(chǎn)業(yè)化背景下，廣播節(jié)目制播機(jī)制的變革與創(chuàng)新

隨著文化體制改革的推進(jìn)，我國廣播事業(yè)走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。2009年8月，廣電總局出臺《關(guān)于認(rèn)真做好廣播電視制播分離改革的意見》，“制播分離”成為熱點(diǎn)話題。制播分離主要是指廣播電視的播出機(jī)構(gòu)將部分節(jié)目委托給獨(dú)立制片人或獨(dú)立制片公司等社會實體制作。它是運(yùn)用市場手段促進(jìn)資源合理配置，追求廣播宣傳社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。以北京臺為例，2006年初，北京臺總臺成立節(jié)目制作中心，所有音樂、娛樂、服務(wù)性節(jié)目統(tǒng)一由節(jié)目中心制作，各專業(yè)頻率承擔(dān)節(jié)目編排和新聞節(jié)目的制作。人員方面，各專業(yè)頻率除保留必要的崗位外，大部分主持人、編輯劃歸節(jié)目制作中心，以節(jié)目投標(biāo)競爭與各專業(yè)頻率建立關(guān)系，用節(jié)目質(zhì)量說話。制播分離之后，節(jié)目制作和經(jīng)營實現(xiàn)了市場化、社會化，增加一線員工的競爭意識和憂患意識，也加大了資源整合力度，拓展頻率運(yùn)作空間，提升了創(chuàng)新能力。

但不是所有的節(jié)目都適合“制播分離”的運(yùn)作模式。新聞廣播和專業(yè)頻率中的新聞節(jié)目為社會平穩(wěn)運(yùn)行提供了保障，具有政治屬性。因而，新聞頻率和專業(yè)頻率中的新聞節(jié)目需要探索另一種節(jié)目制播機(jī)制。在“后編輯時代”的今天，采編分離是新聞生產(chǎn)走向一種現(xiàn)代工業(yè)化的雛形，符合新聞產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢。但如前面分析，三種“采編分離”節(jié)目制播機(jī)制都存在不同的缺憾，因此，我們?nèi)孕枰兏锖蛣?chuàng)新。如：新聞頻率和專業(yè)頻率中的新聞節(jié)目的制播機(jī)制，可以借鑒平面媒體尤其是《人民日報》和《中國青年報》的改革經(jīng)驗，改“采編分離”的編輯中心制為“采編分離”的策劃部中心制。這種機(jī)制將編輯部劃分為編輯中心、采訪中心。編輯中心各部門由策劃部直接領(lǐng)導(dǎo)，按欄目分組，每個欄目配備音響編輯、文字編輯。設(shè)立欄目主編，欄目主編按照策劃部的安排約稿組稿，指導(dǎo)具體采編播人員編輯稿件、制作錄音、約定連線、撰寫評論，完成日播節(jié)目安全播出。

同業(yè)競爭，最終往往是機(jī)制的競爭。創(chuàng)新度、制衡力、原動力是構(gòu)成富有活力的節(jié)目制播機(jī)制的重要要素；而無論哪種機(jī)制，能留得住人才，發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)新熱情，就是科學(xué)的新聞產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)制?！?/p>

（作者：安徽新聞綜合廣播編輯）

責(zé)編：劉冰石