王 鋒

（作者單位：大同廣播電視臺(tái)）

新媒體環(huán)境下，廣播電視媒體通過制播分離的模式，產(chǎn)出了高質(zhì)量、高水平的節(jié)目，并且也讓廣播電視節(jié)目經(jīng)營市場(chǎng)化[1]。然而，受一些因素的影響，制播分離模式的實(shí)施依然還存在著制作和播出效果不是很好的問題，既影響了受眾群體的觀看體驗(yàn)，也不利于廣播電視行業(yè)的發(fā)展。因此，新媒體環(huán)境下廣播電視媒體依然需要?jiǎng)?chuàng)新制播模式，借助新媒體的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)深入探索制播分離模式，并對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，從而滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。

1 廣播電視制播模式的概述

我國廣播電視媒體最初實(shí)行的是制播一體的模式，即不管是什么樣的節(jié)目，從制作到播出均由一個(gè)媒體來進(jìn)行運(yùn)作，該運(yùn)作模式的弊端就是精品類節(jié)目匱乏、重復(fù)播出等[2]。20世紀(jì)80年代，西方國家推行了制播分離的模式，就是廣播電視媒體要將部分節(jié)目委托給獨(dú)立的制片人或者制片公司來制作，并且，政府規(guī)定其必須播出一定比例的外購節(jié)目。該模式的實(shí)施取得了顯著的效果，也很快在廣播電視媒體中形成了一股潮流，逐漸被很多個(gè)國家效仿和應(yīng)用。

我國廣播電視行業(yè)從2000年開始實(shí)施制播分離的政策，也嘗試著將廣播電視的制作部門從廣播電視臺(tái)分離出去，但是在實(shí)際的操作過程中，節(jié)目的制作和播出涉及的部門、環(huán)節(jié)等都非常多，而且非常復(fù)雜，實(shí)施制播分離政策后并未讓廣播電視行業(yè)得到明顯的改善。截至2009年，我國廣播電視行業(yè)一直都是處于禁止實(shí)施制播分離或者提倡制播分離的狀態(tài)，并且在政府和市場(chǎng)的雙重壓力下不斷改革和探索適合我國廣播電視行業(yè)的制播模式[3]。2012年，廣播電視行業(yè)嘗試對(duì)廣播電視的制作部門，如節(jié)目組、頻道以及工作室等進(jìn)行了改革，利用委托制作、聯(lián)合制作以及股權(quán)合作等模式來對(duì)制播模式進(jìn)行創(chuàng)新，并取得了顯著的效果。其中典型的代表就是2012年浙江衛(wèi)視推出的《中國好聲音》，其是由《中國達(dá)人秀》的制作團(tuán)隊(duì)通過購買荷蘭The Voice版權(quán)的方式制作出的屬于中國的電視綜藝節(jié)目，然后將其進(jìn)行外包播出銷售，最終在浙江衛(wèi)視平臺(tái)進(jìn)行播放。該模式是真正意義上的制播分離模式，以打造精品節(jié)目為原則，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的模式來進(jìn)行制作和播出[4]。

這種模式就相當(dāng)于民營企業(yè)和電視臺(tái)簽訂了“收視率對(duì)賭”合同，由民營單位進(jìn)行精品節(jié)目制作，然后將其以高價(jià)的形式賣給電視臺(tái)，讓電視臺(tái)播放該精品節(jié)目，以獲取更高的收視率。2016年，國家廣電總局提出了“反對(duì)唯收視率論”，嚴(yán)令禁止電視臺(tái)跟民營機(jī)構(gòu)簽訂“收視對(duì)賭協(xié)議”，制播模式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新[5]。2017年，新媒體開始盛行，如微信公眾號(hào)、微博、今日頭條、抖音、快手及嗶哩嗶哩（bilibili，簡(jiǎn)稱“B站”）等，其通過向大眾提供優(yōu)秀圖文、爆款短視頻或者中長視頻等方式，吸引了一大批受眾群體，也分流了傳統(tǒng)媒體的受眾群體。在此環(huán)境下，人們獲取信息的渠道更加豐富，可以實(shí)時(shí)瀏覽新聞和節(jié)目信息，這給廣播電視行業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。因此，廣播電視媒體需要?jiǎng)?chuàng)新制播模式，與新媒體進(jìn)行融合，在保證節(jié)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高節(jié)目的傳播速度，提高受眾群體的忠誠度[6]。

2 新媒體環(huán)境下廣播電視制播模式面臨的挑戰(zhàn)

我國廣播電視制播模式從制播統(tǒng)一轉(zhuǎn)為制播分離，雖然取得了一定的效果，但是受一些因素的影響，以及新媒體的盛行，其制播模式依然面臨著如下挑戰(zhàn)：

2.1 制播管理體制不完善

目前，我國并沒有完善的廣播電視制播相關(guān)政策來對(duì)其制作和播出進(jìn)行管理。首先，對(duì)制播分離改革的認(rèn)識(shí)不足，如并未對(duì)制播分離的內(nèi)涵給出明確的解釋，很多人都會(huì)擔(dān)心個(gè)人利益受損，制作方與播出方主體也不明確。其次，缺少完善的配套制度，如人事管理制度不夠完善、薪酬績(jī)效分配制度尚不完善以及配套措施有待完善等，這些都彰顯著制播管理體制的不足。

2.2 制播分離模式存在爭(zhēng)議

雖然我國廣播電視媒體通過制播分離模式也制作出了一些精品節(jié)目，但是節(jié)目數(shù)量有限，對(duì)于制播分離模式的實(shí)施也不夠深入。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于對(duì)制播分離模式的爭(zhēng)議與曲解，很多人都認(rèn)為制播分離就是將制作和播出完全分離，由廣播電視媒體對(duì)節(jié)目進(jìn)行策劃、制作等，由第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行加工播出。然而，制播分離模式包括很多種，如部分分離、形式分離等。其中部分分離就是將一部分節(jié)目采用制播分離的模式，重點(diǎn)在于只對(duì)部分節(jié)目進(jìn)行全成本核算；形式分離就是由廣播電視臺(tái)親自把控節(jié)目的創(chuàng)作過程和成本核算，由第三方加工制作機(jī)構(gòu)來進(jìn)行制作[7]。

3 新媒體環(huán)境下廣播電視制播模式的創(chuàng)新路徑

筆者通過了解我國廣播電視制播模式的發(fā)展歷史，結(jié)合其目前在新媒體環(huán)境下面臨的挑戰(zhàn)，提出可以從以下幾個(gè)方面來對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新：

3.1 建立和完善廣播電視制播機(jī)制

新媒體環(huán)境下，廣播電視媒體需要建立和完善制播機(jī)制，以此來保障制播質(zhì)量。完善的制播機(jī)制是廣播電視節(jié)目制播的保障，因此國家廣電總局需要建立和完善廣播電視制播機(jī)制。例如，可以對(duì)目前的制播分離機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，包括明確制播分離改革的總體要求、制播分離改革的范圍以及制播分離改革的方式等。其中，制播分離改革的總體要求就是改變傳統(tǒng)的自制自播模式，提高節(jié)目質(zhì)量，改變運(yùn)營機(jī)制，降低節(jié)目成本。并且，在改革中要堅(jiān)持正確的政治屬性和輿論導(dǎo)向，要保證節(jié)目?jī)?nèi)容積極向上、充滿正能量，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，以此來保證改革成效[8]。另外，制播分離改革的范圍要包含中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)以及全國的省級(jí)和副省級(jí)電視臺(tái)的影視劇、影視動(dòng)畫、體育科技以及娛樂節(jié)目等。在實(shí)施制播分離改革時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況采取多種形式的分離，以此來增加節(jié)目的制作方式，如委托制作、聯(lián)合制作、社會(huì)招標(biāo)采購等。

3.2 保障廣播電視制播政策的落實(shí)

首先，廣播電視媒體要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，為制播政策的落實(shí)打好基礎(chǔ)。不管實(shí)施哪種制播政策，都需要從思想上、觀念上進(jìn)行及時(shí)改變。因此，新媒體環(huán)境下，廣播電視媒體需要?jiǎng)?chuàng)新廣播電視制播模式。廣播電視媒體如果不及時(shí)改變思想和觀念，就無法看到政策實(shí)施的意義，也就不利于在具體的工作中根據(jù)政策來對(duì)制播工作進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。其次，要加大對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播的支撐力度。在制作和播出廣播電視內(nèi)容過程中，應(yīng)該將優(yōu)秀的電視節(jié)目、公益廣告、紀(jì)錄片及動(dòng)畫片等納入其選題范圍和資金重點(diǎn)扶持范圍，并加大對(duì)這些內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的資金支持力度，以此來保證制播政策的落實(shí)[9]。

3.3 推進(jìn)廣播電視制播分離模式的改革

制播分離是廣播電視制播的一種模式，該模式是指由社會(huì)上的制作公司來進(jìn)行節(jié)目制作，而廣播電視媒體通過購買的方式，將節(jié)目呈現(xiàn)給受眾群體。新媒體背景下，這種模式已無法滿足受眾群體的需求，還需要對(duì)其進(jìn)行改革。例如，廣播電視媒體可以通過委托制作模式、合作制作模式等來制作精品節(jié)目。其中委托制作模式就是完全委托給制作單位來制作，廣播電視媒體只購買節(jié)目版權(quán)，制作公司可以是社會(huì)上的制作公司，也可以是廣播電視臺(tái)的下屬單位或者其他廣播電視臺(tái)的下屬單位等，根據(jù)節(jié)目?jī)?nèi)容的制作需要選擇合適的制作公司來進(jìn)行委托[10]。例如，中央電視臺(tái)播出的《科技博覽》就是由中央電視臺(tái)委托其下屬單位北京科學(xué)教育電影制片廠來制作的節(jié)目。合作制作模式就是由廣播電視媒體與制作機(jī)構(gòu)共同制作，包括策劃、投資等，該模式下廣播電視媒體享有節(jié)目的版權(quán)，也可以對(duì)節(jié)目進(jìn)行編排，如中央廣播電視總臺(tái)與國家衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合主辦的《人口》，是行業(yè)性、對(duì)象性比較強(qiáng)的節(jié)目，也是中央廣播電視總臺(tái)通過與國家機(jī)關(guān)合作的方式來制作、播出的精品類節(jié)目。

3.4 加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)

要想保障制播質(zhì)量，離不開人才的支持，因此，還需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。對(duì)于廣播電視臺(tái)來說，其需要完善人事制度，做好員工的招聘和培訓(xùn)工作。在招聘過程中，需要從應(yīng)聘者的專業(yè)能力、創(chuàng)新能力及職業(yè)素養(yǎng)等方面來進(jìn)行綜合考慮。在培訓(xùn)過程中，需要定期進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)制播能力（如剪輯能力、策劃能力等）、先進(jìn)的制播技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī)等。在明確培訓(xùn)目標(biāo)時(shí)，要以市場(chǎng)為準(zhǔn)繩，從而培養(yǎng)出可以制播出符合市場(chǎng)需求精品節(jié)目的專業(yè)人才[11]。而且，還要有激勵(lì)政策，通過激勵(lì)的方式來鼓勵(lì)工作人員去自主學(xué)習(xí)。新媒體環(huán)境下，很多資源都在實(shí)時(shí)更新，僅憑培訓(xùn)可能依然無法滿足市場(chǎng)發(fā)展的需求，因此，相關(guān)人員只有自主學(xué)習(xí)才能保障節(jié)目質(zhì)量、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于國家來說，也應(yīng)該鼓勵(lì)優(yōu)秀的人才去一些民營制作機(jī)構(gòu)就職，給予民營制作機(jī)構(gòu)相應(yīng)的福利支持，如給予民營制作機(jī)構(gòu)政策支持，讓其吸引更多優(yōu)秀的人才，從而保障民營制作機(jī)構(gòu)的節(jié)目制作質(zhì)量。

3.5 深化廣播電視臺(tái)內(nèi)部管理的改革

新媒體環(huán)境下，為了創(chuàng)新廣播電視的制播模式，還需要深化廣播電視內(nèi)部管理的改革。首先，為了保證制播模式的創(chuàng)新性，需要積極推進(jìn)節(jié)目的考核機(jī)制和播出機(jī)制的改革。其次，要建立科學(xué)的節(jié)目評(píng)估體系，建立面向多主體、多渠道的節(jié)目訂購采購機(jī)制和播出機(jī)制等[12]。此外，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)、人事及收入分配等方面制度的改革，建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，積極探索建立廣播電視內(nèi)部事業(yè)產(chǎn)業(yè)、宣傳經(jīng)營與業(yè)務(wù)分開運(yùn)行、分類管理以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等機(jī)制，以此來深化廣播電視臺(tái)內(nèi)部管理的改革，推進(jìn)廣播電視制播模式的創(chuàng)新。

4 結(jié)語

新媒體時(shí)代的到來，給廣播電視節(jié)目的制播帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣播電視媒體需要進(jìn)行創(chuàng)新，來保證節(jié)目制播質(zhì)量，以此來吸引受眾群體的注意力。傳統(tǒng)的制播模式是制播一體，利用該模式制作的精品節(jié)目較少，播出效果也不是很好。制播分離政策的實(shí)施，為其創(chuàng)新帶來了方向，然而受一些因素的影響，制播分離政策未得到深入落實(shí)，而且效果一般。因此，新媒體環(huán)境下廣播電視媒體需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立和完善與制播相關(guān)的制度，還要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培養(yǎng)，以此來保證制播模式得到創(chuàng)新，也讓制播分離政策得到有效落實(shí)。