陳功國(guó)

虛假會(huì)計(jì)信息的存在，不但影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況，還會(huì)導(dǎo)致投資者的決策失誤，甚至?xí)绊懙絿?guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的決策和調(diào)控，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)次序的混亂。該文詳述了虛假會(huì)計(jì)信息的危害，并提出規(guī)避虛假會(huì)計(jì)信息的幾點(diǎn)建議。

虛假會(huì)計(jì)信息；危害；規(guī)避方法

1.虛假會(huì)計(jì)信息的危害

會(huì)計(jì)信息是重要的社會(huì)資源，是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策及其社會(huì)有關(guān)部門(mén)改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)狀況、作出投資決策、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。虛假會(huì)計(jì)信息的存在，不但影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和預(yù)算執(zhí)行情況，還會(huì)導(dǎo)致投資者的決策失誤，甚至?xí)绊懙絿?guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的決策和調(diào)控，導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)次序的混亂。首先，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國(guó)家是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的運(yùn)作者，虛假會(huì)計(jì)信息，必然會(huì)傳遞錯(cuò)誤的決策的信息數(shù)據(jù)，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策制定的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，導(dǎo)致國(guó)家宏觀調(diào)控紊亂及國(guó)家投資的流失，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的混亂，使國(guó)家宏觀調(diào)控達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的效果，進(jìn)而影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)需要遵循公平、公正的原則，會(huì)計(jì)為國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)的各部分提供信息，其信息的質(zhì)量影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，一旦出現(xiàn)偽造會(huì)計(jì)票據(jù)，亂攤成本、隱瞞收入和利潤(rùn)、偷逃國(guó)家稅收，虛增收入和利潤(rùn)，轉(zhuǎn)移資金搞“小金庫(kù)”等會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題的，會(huì)計(jì)秩序必將出現(xiàn)混亂，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際偏離，進(jìn)而嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序。再次，虛假的會(huì)計(jì)信息必將使國(guó)家、銀行、投資者等各方的利益蒙受損害。虛假的會(huì)計(jì)信息直接干擾到國(guó)家財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行情況，影響國(guó)民收入分配與再分配的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，同時(shí)還會(huì)危害到銀行信貸資金的安全，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在夸大經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、美化財(cái)務(wù)指標(biāo)等虛假會(huì)計(jì)報(bào)告基礎(chǔ)上做出決策，即為上市公司發(fā)放貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、提供的授信額度等金融服務(wù)產(chǎn)品，必然是具有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，成為銀行業(yè)不良資產(chǎn)的重要因素。虛假會(huì)計(jì)信息導(dǎo)致投資者決策失誤，造成投資損失，侵害了投資者權(quán)益。最后，虛假的會(huì)計(jì)信息容易滋生腐敗的土壤和溫床。一般來(lái)講，會(huì)計(jì)信息虛假是企業(yè)管理混亂的表現(xiàn)，企業(yè)管理混亂必然存在財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)管理混亂為腐敗提供了可乘之機(jī)，而提供了虛假會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)人員自身也難辭其咎，輕者不得從事會(huì)計(jì)職業(yè)，重者將受到法律的制裁。

2.規(guī)避虛假會(huì)計(jì)信息的方法

虛假會(huì)計(jì)信息的存在及發(fā)展具有多面性和復(fù)雜性，因此，要很好地規(guī)避虛假的會(huì)計(jì)信息，應(yīng)抓好會(huì)計(jì)信息失真的原因，一般來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)虛假會(huì)計(jì)信息的原因有干部管理體制和用人制度的不完善、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量缺乏法律化的剛性約束、會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不高等，只有針對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息存在的根源，從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能有效規(guī)避虛假會(huì)計(jì)信息的出現(xiàn)。

建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序的治理與整頓。國(guó)家要加快建立科學(xué)、行之有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、管理法規(guī)制度和約束體系，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。其次，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。政府將管理職能真正轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、服務(wù)職能，完全脫離對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物管理，使企業(yè)成為獨(dú)立的法人和市場(chǎng)主體。再次，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制。建立與完善上市公司治理結(jié)構(gòu)和組織管理機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理與內(nèi)部控制的科學(xué)化和有效性。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能，通過(guò)相關(guān)措施完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。使企業(yè)自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)資料。

完善干部管理體制和用人制度。首先，改革高層管理人員的選用辦法。改革企業(yè)高層管理人員政府任命制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，直接由企業(yè)選舉產(chǎn)生報(bào)有關(guān)政府部門(mén)審查備案，并對(duì)高管人員實(shí)行聘用任期制。徹底消除政企不分、政府行政越位的弊端，從根本上避免高管人員為追求政績(jī)而弄虛作假的情況。其次，掌控了重要會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)人員，可實(shí)現(xiàn)派駐制，使其擺脫企業(yè)控制與約束。再次，可采取動(dòng)態(tài)考核與定期考核、定性考核與定量考核相結(jié)合的辦法，完善對(duì)高層管理人員的考核。最后，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)造假，無(wú)論高管人員等有關(guān)責(zé)任人是否在職，都要一查到底、嚴(yán)肅處理，追究法律責(zé)任，以懲戒會(huì)計(jì)造假行為。

維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。新修改的《會(huì)計(jì)法》對(duì)違法行為的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，特別是加大了對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的打擊力度。監(jiān)管部門(mén)要把嚴(yán)格執(zhí)法和改進(jìn)監(jiān)督作為重中之重，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，懲戒虛假財(cái)務(wù)信息行為，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。首先，應(yīng)健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度，確保會(huì)計(jì)及記錄、財(cái)務(wù)及其他信息的可信性與可靠性，以事務(wù)分管為核心，適當(dāng)安排職責(zé)分工和業(yè)務(wù)程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能自動(dòng)地被其他業(yè)務(wù)人員查證核對(duì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部相互牽制，企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督的自檢系統(tǒng)。其次，建設(shè)并完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的鑒證和監(jiān)督作用，整頓會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為，加大對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步整頓與規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為。再次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師的日常管理，重視對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作，抓好其經(jīng)常性管理及再教育工作，提高會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、從業(yè)能力，強(qiáng)化其職業(yè)道德教育，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。

理順與完善收入分配。改進(jìn)現(xiàn)行收入分配制度，建立起能客觀地反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，改變單獨(dú)依靠報(bào)表“數(shù)字”評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況。實(shí)行按勞分配的制度，探索年薪制、股票期權(quán)制等多種分配方式，消除由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)而促使財(cái)務(wù)造假的情況。

總之，企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到虛假會(huì)計(jì)信息給國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等帶來(lái)極大地危害，并針對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息存在的根源，從源頭抓起，標(biāo)本兼治，綜合治理，才能有效規(guī)避虛假會(huì)計(jì)信息的出現(xiàn)。

[1] 王詠梅.會(huì)計(jì)信息批露的規(guī)范問(wèn)題研究.會(huì)計(jì)研究，2001.04

[2]劉峰.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究.大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社

[3]中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì).會(huì)計(jì)[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2008.03