劉立華,季一木,葛 敏

(南京郵電大學(xué)a.研究生院;b.計算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院;c.團(tuán)委,江蘇南京210003)

高校全員育人創(chuàng)新機(jī)制研究①

劉立華a,季一木b,葛 敏c

(南京郵電大學(xué)a.研究生院;b.計算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院;c.團(tuán)委,江蘇南京210003)

高校全員育人機(jī)制是高校為實(shí)現(xiàn)全員育人目標(biāo)使德育機(jī)構(gòu)和根據(jù)高校德育目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法制定的高校德育制度的有機(jī)結(jié)合。研究高校全員育人機(jī)制是為提高高校德育組織及所有教職員工活動的有效性,實(shí)現(xiàn)高校德育目標(biāo)高校全員育人機(jī)制創(chuàng)新主要表現(xiàn)為“全員育人、全方位育人的具體化、制度化”,全面貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。

高校德育;全員育人機(jī)制;制度具體化

高校德育事實(shí)上不被重視是高校德育成效不佳的關(guān)鍵,高校全員育人創(chuàng)新機(jī)制研究主要的任務(wù)就是研究如何創(chuàng)新機(jī)制使高校德育能夠被各級領(lǐng)導(dǎo)、各德育工作者重視。高校德育只有得到應(yīng)有的重視,建設(shè)“全員育人、全方位育人”的具體化的、能全面貫徹“以人為本”的制度化的德育機(jī)制,高校德育目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

一、高校全員育人機(jī)制的概念

“機(jī)制”原指機(jī)器的構(gòu)造和動作原理,生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用此詞,研究的核心問題在于生物功能的形成、作用和生物結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系以及其間發(fā)生的各種變化的物理、化學(xué)性質(zhì)與作用聯(lián)系,闡明一種生物功能機(jī)制意味著對它的認(rèn)識從現(xiàn)象描述進(jìn)入到本質(zhì)揭示。在不同的學(xué)科、不同領(lǐng)域中,人們往往從不同角度來理解“機(jī)制”。[1]對于高校德育機(jī)制的理解,不同的學(xué)者也是仁者見仁智者見智?！案咝５掠龣C(jī)制,是指高校德育內(nèi)在的運(yùn)行和工作方式?！盵2]“高校德育機(jī)制是高校德育系統(tǒng)內(nèi)部活動方式的總和,是其德育體制及其運(yùn)作方式的統(tǒng)一體,是高校德育活動規(guī)律性的客觀反映。”[3]

高校全員育人機(jī)制是高校為實(shí)現(xiàn)全員育人目標(biāo)使德育機(jī)構(gòu)和根據(jù)高校德育目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法制定的高校德育制度的有機(jī)結(jié)合。簡單地說,就是“機(jī)構(gòu)”和“制度”的有機(jī)結(jié)合進(jìn)而使高校全體教職員工自覺做好德育工作。高校德育機(jī)構(gòu)有縱向機(jī)構(gòu)和橫向機(jī)構(gòu)。就縱向機(jī)構(gòu)而言有校黨委與行政、學(xué)院黨委與行政和教師;就橫向結(jié)構(gòu)而言有校級黨群行政部門、不同學(xué)院及學(xué)院層面的不同部門和各種學(xué)生班級、社團(tuán)。高校德育制度是指依據(jù)高校德育目標(biāo)、原則、內(nèi)容、方法制定的各種德育規(guī)范的總稱?！皺C(jī)構(gòu)”和“制度”的有機(jī)結(jié)合便構(gòu)成了高校德育機(jī)制。沒有“機(jī)構(gòu)”,制度無用武之地;沒有“制度”,機(jī)構(gòu)雜亂無章而無法發(fā)揮作用。“機(jī)構(gòu)”和“制度”就像一臺電腦的硬件和軟件相互配合使之能進(jìn)行復(fù)雜的“計算”?！皺C(jī)構(gòu)”還包含各種關(guān)系,包含各組成部分之間的關(guān)系,各組成部分之間不同的排列組合意味著不同的結(jié)果、不同的功效?？v向上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是按照目前部分制度化領(lǐng)導(dǎo)和部分非制度化領(lǐng)導(dǎo)還是實(shí)行完全制度化領(lǐng)導(dǎo),是過多干涉各種群眾組織和學(xué)生社團(tuán)還是發(fā)揮其自治性等等,都會產(chǎn)生不同的德育效果。高校德育系統(tǒng)和環(huán)境的關(guān)系也極其重要,高校德育要與社會環(huán)境相協(xié)調(diào),要得到國家、社會的支持。這些關(guān)系都要依靠制度維系。另外,德育規(guī)范必須和業(yè)務(wù)規(guī)范協(xié)調(diào),兩者相互滲透。這樣就能實(shí)現(xiàn)全員育人,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)。

二、教書必須育人,以具體的激勵和制約措施規(guī)范教師的教育教學(xué)

從某種意義上說,教育就是德育,高校教育就是高校德育。人的本質(zhì)是社會關(guān)系的總和,培養(yǎng)什么樣的人是教育的核心理念。但是,高校許多老師特別是教授自然科學(xué)的老師不知道自己是德育工作者,并且,許多領(lǐng)導(dǎo)可能也不認(rèn)為是教授自然科學(xué)的老師是德育工作者,甚至不認(rèn)為教學(xué)老師是德育工作者。高校德育工作者被很多人誤認(rèn)為是學(xué)生處和各學(xué)院分管學(xué)生工作的副書記以及輔導(dǎo)員。教師是德育工作者并且必須是,如果教師不是,德育就成了無源之水、無本之木,因?yàn)榻虝仨氂恕?/p>

知識經(jīng)濟(jì)時代是一個不斷創(chuàng)新、不斷創(chuàng)造的時代。一個國家、民族要有創(chuàng)新能力,就必須擁有大量的人才,而人才的培養(yǎng)就必須依靠教育、教師。什么樣的教師能夠培養(yǎng)出具備創(chuàng)新精神的社會主義事業(yè)的接班人,也就是說教師應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì)。教師應(yīng)具備德高為范的政治素質(zhì)、學(xué)高為師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、健康向上的心理素質(zhì)以及創(chuàng)新精神和愛。如何使教師具備德藝雙馨的素質(zhì)呢?這需要國家重視、社會重視和領(lǐng)導(dǎo)重視。教育對國家發(fā)展、民族存續(xù)的重要性人所共知,但關(guān)鍵是要真把它放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,而不僅僅是停留在口號和文件上。國家重視就意味著國家要按國民生產(chǎn)總值的一定比例對教育進(jìn)行投入,而這個比例的確定及其變化必須有國家的法律依據(jù)和法律保障。社會重視就意味著社會要尊重教師。社會的人可以分為老師和學(xué)生。老師要愛護(hù)學(xué)生,學(xué)生要尊敬老師。整個社會要尊師重教。領(lǐng)導(dǎo)重視就是要將國家關(guān)于教育和教師的法律予以落實(shí)。就目前的情況看,許多老師不具備應(yīng)有的素質(zhì),社會也不太尊重老師。要讓一流的人從事教育,要讓一流的人去教育他人。有人就會質(zhì)疑什么是“一流的人”。很簡單,目前的公務(wù)員熱就很能說明問題,社會上的人能像報考公務(wù)員那樣涌向教育的時候,“一流的人”就快出現(xiàn)了,同時“官本位”被人們拋棄,從事公務(wù)的人員能像孝順父母一樣尊重教育而不像現(xiàn)在這樣肆意妄為的時候,德藝雙馨的教育者就出現(xiàn)了。當(dāng)然這個時候也是社會對教育者提出要求的時候,要求他們具備德高、學(xué)長、健康、創(chuàng)新和愛。德高和愛又是重中之重,不具備的人或者說違犯這兩條的人永遠(yuǎn)不能從事教育。賦予教師最高的期望,賦予其最高的責(zé)任,應(yīng)賦予其最高的地位。目前,對于教師,責(zé)任是賦予他了,但是他的地位不能說是卑微也接近了。許多老師尚為衣食發(fā)愁,為避風(fēng)雨焦心,你讓他教書還行,育人有難度?，F(xiàn)狀是教書只是謀生的手段,沒有太多的精神陶冶。如果他們再受到一些非公正待遇而無處申訴的時候,教書就僅僅是一種生活方式了。

教書如何能夠育人。首先國家要讓教師成為老師,受到社會尊重;其次要對教師提出具體要求,用法律和制度的形式規(guī)定下來并由社會、學(xué)校、學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督。教師教書育人的主要陣地就是課堂,科學(xué)而嚴(yán)肅的獎懲制度、監(jiān)督制度是具體的保障,保護(hù)教師在其陣地上能夠全心全意地去育人。教書育人重點(diǎn)在課堂教育,課堂教育教學(xué)是由也應(yīng)該由教師去充分發(fā)揮其主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性,課堂教育教學(xué)的紀(jì)律、秩序應(yīng)該由教師主導(dǎo),教師和學(xué)生共同維護(hù)。教師的課堂責(zé)任上墻,學(xué)生的課堂責(zé)任上墻,師生共同維護(hù)課堂紀(jì)律,互相督促。教師不能只顧“目中無人”地照本宣科,要維護(hù)課堂秩序,對于學(xué)生的講話、打瞌睡、吃零食行為加以糾正,告訴他們課堂是嚴(yán)肅而神圣的地方;教師要鉆研教材,改革教法,把大綱要求的內(nèi)容生動形象地、深入淺出地講授給學(xué)生,吸引學(xué)生;教師要把創(chuàng)新精神傳遞給學(xué)生,要把愛傳遞給學(xué)生,“親其師信其道”,這樣教師正確的社會意識就很容易為學(xué)生所接受。

三、管理必須育人,應(yīng)規(guī)范管理者的工作效率和工作態(tài)度,以實(shí)現(xiàn)公平

管理育人的管理主要是指校級職能部門和學(xué)院中對學(xué)生事務(wù)進(jìn)行的直接管理。管理部門涉及組織部、宣傳部、學(xué)生處、教務(wù)處等,主要指學(xué)生線,即分管學(xué)生工作的校副書記(副校長)、學(xué)生處、學(xué)院副書記和輔導(dǎo)員。

學(xué)者們經(jīng)常論及高校德育的時候會提到或者說很重視社會實(shí)踐。就筆者觀察而言,高校目前的社會實(shí)踐一是流于形式,二是參加的人員有限,筆者認(rèn)為管理育人中的管理應(yīng)該是學(xué)生踐行道德觀念和法制意識的一個非常重要的社會實(shí)踐途徑,管理直接影響到學(xué)生能否確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

德育者言行一致是對學(xué)生最好的教育。管理中的言行一致主要是對規(guī)章制度的忠實(shí)執(zhí)行。對學(xué)生進(jìn)行管理的規(guī)章制度一般都在學(xué)生手冊中規(guī)定了,學(xué)生手冊在學(xué)生入學(xué)的時候發(fā)給學(xué)生。我們對學(xué)生進(jìn)行管理的主要依據(jù)就是國家的法律和不違反法律精神的學(xué)生手冊。

依據(jù)學(xué)生手冊進(jìn)行管理一要公平,二要效率。全校學(xué)生在學(xué)生手冊面前人人平等。每個學(xué)生都應(yīng)該遵守學(xué)校的規(guī)章制度,遵守學(xué)生手冊。在違反學(xué)生手冊的規(guī)定時,相同的違紀(jì)行為應(yīng)該受到相同的處理。如果學(xué)生手冊的規(guī)定不能夠被忠實(shí)執(zhí)行,對某人執(zhí)行對某人不執(zhí)行,后果是什么呢。對工作人員而言,是一件非常為難的事情,除非他沒有道德評判標(biāo)準(zhǔn)或者有著特殊的道德評判標(biāo)準(zhǔn);對學(xué)生而言,就出現(xiàn)知行不一,教師父母作為德育者告訴他應(yīng)該這樣行為,別人也應(yīng)該這樣行為,你和別人是平等的,而現(xiàn)實(shí)一下子就教會了他平等是騙人的。目前高校如何做到管理公平是高校德育面臨的最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),不怕富,不怕貧,就怕不公平。有兩點(diǎn)制度保證或許可以來實(shí)現(xiàn)公平:一是程序性的效率;二是職位監(jiān)督。就程序性的效率,舉一個學(xué)生考試作弊例子來說,如果能做到從考場作弊被認(rèn)定的那一刻起到處分決定書送達(dá)學(xué)生手中不超過24小時,對于實(shí)現(xiàn)公平極其重要,對于學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)也是極端重要。目前很少有學(xué)校做到這一點(diǎn),因?yàn)檫@要求相關(guān)部門在學(xué)生考試期間全部在崗并且加班加點(diǎn),體現(xiàn)學(xué)校對考試的重視程度。24小時的程序性效率再配合職位監(jiān)督效果就會更好。筆者講的職位監(jiān)督是職位的前后左右的相互支持與相互監(jiān)督?？荚囎鞅赘鞲咝Ｍㄐ械淖龇ㄊ强茊T擬文,學(xué)生處處領(lǐng)導(dǎo)簽字,教務(wù)處會簽意見,最后送校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。效率一定是大打折扣,期間公平也可能發(fā)生偏移。如果確定某一職位行使學(xué)生違紀(jì)處分權(quán),由此職位直接擬文并簽發(fā),其依據(jù)是學(xué)生手冊的規(guī)定,其政策水平是合格的,效率就有了。簽發(fā)的文立即送達(dá)學(xué)生并告知其申訴權(quán)利與期間,立即抄送校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。如果學(xué)生在申訴期間沒有申訴,文件是正確的,其就具有了效率和公平。德育的效果是顯見的。

管理育人中的工作作風(fēng)問題。效率和態(tài)度是管理工作育人的兩個主要方面。效率前已述及,不再贅述。態(tài)度主要是指管理人員是否謙虛、熱情和負(fù)責(zé)。德育是需要愛的,需要工作人員對工作有高度的責(zé)任感,對學(xué)生及其家長熱情體貼,工作中謙虛謹(jǐn)慎。管理人員如何做到謙虛、熱情和負(fù)責(zé)。首先各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對待下屬要公平、關(guān)愛和嚴(yán)格要求。對于工作出現(xiàn)的矛盾要即時合理地解決。工作人員自己要清楚自己在高校工作,這是一個教育人的地方,要加強(qiáng)自身修養(yǎng)。而制度是關(guān)鍵性的,對工作人員的評價和評優(yōu)都應(yīng)該公開,都應(yīng)該有一程序性的規(guī)定。公平是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),是人際和諧的基礎(chǔ)。沒有團(tuán)結(jié),沒有和諧,是沒有辦法進(jìn)行育人的。當(dāng)工作人員在工作中表現(xiàn)熱情四射的時候,學(xué)生就體會到德育的無窮魅力。

四、服務(wù)必須育人,應(yīng)該制度公開,熱情服務(wù),提供規(guī)范的后勤保障

后勤服務(wù)主要是指除了教學(xué)和學(xué)生管理以外的其他職能部門和服務(wù)部門提供的保障性和管理性服務(wù)。后勤服務(wù)在保障學(xué)校教學(xué)、科研和廣大師生生活方面做了大量的工作,也有許多需要改進(jìn)的地方。后勤服務(wù)的干部職工首先要樹立自己是高校德育工作者之一,德育工作不僅教師要做,學(xué)生管理工作者要做,后勤服務(wù)的干部職工也要做,而且目前看許多問題出在后勤服務(wù)上,后勤服務(wù)不僅要作為德育者直接面對學(xué)生,還要面對其他作為德育者的教職員工。

作為德育者首先要管理好自己,依據(jù)一個全校師生認(rèn)可的、由學(xué)校黨政聯(lián)席會通過的、不違反法律精神的制度來約束自己并接受全校師生的監(jiān)督。制度公開、服務(wù)公開并且全面保障相對人的知情權(quán)是后勤服務(wù)的當(dāng)前貫徹科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。這些首先需要后勤服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行,如果一個中層正處職領(lǐng)導(dǎo)干部叫囂相對人無權(quán)過問其部門的規(guī)章制度,那么這個服務(wù)部門就無法勝任現(xiàn)時代高校的德育工作,也無法勝任該部門的業(yè)務(wù)工作,因?yàn)檫@是一個依法行政、依法治校的社會主義社會。制度要公開,這是一個常識。

后勤服務(wù)在面對學(xué)生時是一個直接的德育工作,其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度就直接對德育對象學(xué)生產(chǎn)生影響。高質(zhì)量的熱情的服務(wù)就與教學(xué)、管理形成德育合力,而情況如果相反,就將在現(xiàn)實(shí)中打碎學(xué)生的美好憧憬,否定教學(xué)和管理中的德育。大多數(shù)學(xué)生都經(jīng)過家庭和高校前的學(xué)校教育并能夠具有較好的德育行為習(xí)慣,而少數(shù)被后勤服務(wù)工作人員視為“影響極壞的人”可能只是因?yàn)槠洹昂侠怼币蟊徊贿m當(dāng)?shù)鼐芙^或者很“不人道”或者“蠻橫”地拒絕了。學(xué)生作為后勤服務(wù)工作的相對人他是來“求人”辦事的,一般都表現(xiàn)得很謙恭的,因?yàn)樗坝星笥谌恕?。如果工作人員的態(tài)度熱情,對不能做的事情解釋清楚,有理有據(jù),并能夠應(yīng)相對人的要求給予書面答復(fù),相對人應(yīng)該心情舒暢的。相對人的要求是否具有“合理性”判別的依據(jù)不是工作人員的口頭答復(fù),也不是領(lǐng)導(dǎo)干部的口頭答復(fù),而應(yīng)該是健全合理的規(guī)章制度。

當(dāng)后勤服務(wù)面對的是教職員工時直接涉及的就是德育者德育的問題。德育者的德育主要包括兩個方面:一是德育者本身;二是德育者作為相對人,即被服務(wù)對象。德育者本身的德育一靠自身修養(yǎng),二靠本單位的經(jīng)常性教育,三靠制度建設(shè)。制度建設(shè)具有根本性的作用,各部門應(yīng)該建立健全本部門工作人員的工作規(guī)則和紀(jì)律制度,加強(qiáng)獎懲體系建設(shè),加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。德育者作為相對人的即被服務(wù)對象時,如果受到非制度化的不公正的待遇,比如想知道自己的請求得不到支持是緣于什么規(guī)定或者施政者是依據(jù)什么做出的決定,如果德育者作為相對人連起碼的知情權(quán)也無法保證,則將大為削弱德育的應(yīng)有的力量。

學(xué)生和作為德育者的教職員工的問題在正常渠道無法解決的時候就會通過非正常的、非制度化的渠道宣泄出來。而后勤服務(wù)部門為什么就敢于態(tài)度惡劣且有時候“有法不依”呢,主要原因在于其“高高在上”的心理和“管理者”的心理在作怪,就在于監(jiān)督不力。他們認(rèn)為“其尊嚴(yán)不容侵犯”,要知道沒有制度依據(jù)就沒有尊嚴(yán)。為加強(qiáng)德育的合力,必須細(xì)化對后勤服務(wù)的監(jiān)督制度。監(jiān)督主體必須細(xì)化,至少在目前的監(jiān)督體系內(nèi)加入相對人的監(jiān)督權(quán)利,可以借鑒銀行的服務(wù)即時監(jiān)督工具,“相對人對本次服務(wù)是滿意還是不滿意”。監(jiān)督獎懲體系必須具體化,經(jīng)常被投訴的工作人員是降級還是罰薪,降多少級罰多少薪應(yīng)該出臺規(guī)定。各單位的中層正職是一個單位的中流砥柱,如果連制度應(yīng)該公開、應(yīng)該向相對人說明所做決定的制度依據(jù)都不懂的話,是可以讓大家公開考慮其任職資格的時候了,因?yàn)槲覀兪怯擞碌母咝！?/p>

“全員育人、全方位育人”就是要求教師教書育人、學(xué)生線管理育人和后勤服務(wù)育人。同時必須有具體化的制度,對于履行育人職責(zé)的人員、單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?對于不履行育人職責(zé)的人員、單位進(jìn)行合理的懲罰。因而制度的具體化工作對于“全員育人、全方位育人”的高校德育機(jī)制具有至關(guān)重要的作用。總之,建設(shè)“全員育人、全方位育人”的具體化的、能全面貫徹“以人為本”的制度化的德育機(jī)制,高校德育目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

[1]馬奇柯.思想政治教育機(jī)制相關(guān)概念辨析[J].求實(shí),2008,(4).

[2]徐德柏.完善高校德育機(jī)制的基本思路[J].張掖師專學(xué)報(綜合版),1997,(6).

[3]劉新庚.論高校德育機(jī)制的變革趨向[J].有色金屬高教研究,1998,(4).

Study of The University Moral Education Innovative Mechanism

LIU Li-huaa,JI Yi-mub,GE Minc
(a.Graduate School;b.School of Computer Science&Technology,School of Softw are;c.The Committee of the Youth League,N anjing University of Posts and Telecommunications,N anjing 210003,China)

The university moral education mechanism is the organic synthesisof the university moral education organizations and the university moral education systems based on the university moral education goals,the principle,the content and the method formulation.T o study the mechanismof university moral education is to improve the effectiveness of university moral education activities of the organization and to achieve goals of university Moral Education.The university moral education mechanism innovation should be mainly performed by“the whole staff educating the human,educating people in full aspects specifically and systematically”and fully implementing“people-oriented”Scientific Outlook on Development.

university moral education;innovative mechanisms;specific systems

G640

A

1007-9882(2012)01-0150-03

2011-11-18

南京郵電大學(xué)思想政治教育校級規(guī)劃項目(XC210006)

劉立華(1975-),男,江蘇連云港人,南京郵電大學(xué)研究生院講師,蘇州大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生,主要從事大學(xué)生思想政治教育研究;季一木(1978-),男,安徽無為人,南京郵電大學(xué)計算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,主要從事軟件理論與教學(xué)研究;葛敏(1980-),男,江蘇連云港人,南京郵電大學(xué)團(tuán)委講師。

[責(zé)任編輯:田麗華]