李 志 前

(河南師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

民國時(shí)期私立高校經(jīng)費(fèi)來源探析

李 志 前

(河南師范大學(xué) 社會(huì)發(fā)展學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

民國私立高校曾獲得快速發(fā)展，其經(jīng)費(fèi)來源多元化是重要保證。在所有經(jīng)費(fèi)來源中，學(xué)費(fèi)收入所占比例雖然不高，卻是最穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。社會(huì)捐資份額最重，是私立高校成功辦學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)來源；政府資助經(jīng)費(fèi)所占比例較低，但具有重要意義；其他還包括銀行借貸、自營收入、辦學(xué)者私產(chǎn)等經(jīng)費(fèi)來源。私立高校多元化的經(jīng)費(fèi)來源在吸收社會(huì)資源投入教育事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，但是，經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)直接決定了私立高校地區(qū)分布的不平衡性，而且與公立高校相比，私立高校經(jīng)費(fèi)水平還存在較大差距。

民國時(shí)期；私立高校；經(jīng)費(fèi)來源；多元化

所謂私立高校，一般指主要由民間資本開辦和維持的大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、?？茖W(xué)校等各類高等院校。民國時(shí)期，私立高校獲得快速發(fā)展有著多方面因素，既受教育救國思潮的影響，也得益于政府的政策支持，但是，多元化經(jīng)費(fèi)來源無疑是民國私立高校獲得快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。本文擬圍繞民國時(shí)期私立高校各種經(jīng)費(fèi)來源做一探討，以期能夠?yàn)楫?dāng)代民辦大學(xué)優(yōu)化融資模式提供一定的借鑒。

一、學(xué)費(fèi)收入是私立高校最穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源

民國時(shí)期私立高校學(xué)費(fèi)主要包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)以及其他各類雜項(xiàng)費(fèi)用。隨著民國私立高校發(fā)展不斷規(guī)范化，學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)也日益穩(wěn)定，學(xué)費(fèi)水平也不斷提高，學(xué)費(fèi)收入成為私立高校各類辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中最穩(wěn)定、最規(guī)范、最有保證的收入來源。

根據(jù)學(xué)校類型和辦學(xué)水平的差異，其學(xué)費(fèi)收入水平有較大不同。從社會(huì)聲望來說，名氣越大、辦學(xué)水平越高，學(xué)費(fèi)水平也越高；從學(xué)校類型來說，理工類學(xué)校因開設(shè)實(shí)驗(yàn)課，需要更多的教學(xué)設(shè)備，其學(xué)費(fèi)水平相對(duì)高于文史類學(xué)校。根據(jù)1931年統(tǒng)計(jì)資料，南開大學(xué)每位學(xué)生需要交納費(fèi)用包括：學(xué)費(fèi)60元，住宿費(fèi)30元，體育費(fèi)3元，注冊費(fèi)每學(xué)期1元，理科學(xué)生試驗(yàn)費(fèi)每學(xué)期6元[1]110。如此，南開大學(xué)生均年學(xué)費(fèi)額在100元上下。1933年，復(fù)旦大學(xué)在校生為1354人，全年學(xué)生上交學(xué)費(fèi)總額為128898.50元，每年的生均學(xué)費(fèi)約為95元。另外，為了保證學(xué)校收費(fèi)能夠落到實(shí)處，復(fù)旦校方還采取了一些措施，比如學(xué)生的學(xué)費(fèi)是分兩次收齊的，在前一學(xué)期先預(yù)收一小部分，新學(xué)期開學(xué)后再收剩下的部分。如1933年9月這一學(xué)期的學(xué)費(fèi)是在之前一學(xué)期預(yù)收了8189.80元，約為總學(xué)費(fèi)的6%，然后在這一學(xué)期收了120708.70元，約為總學(xué)費(fèi)的94%。這樣學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)費(fèi)的預(yù)付情況大致估計(jì)出下學(xué)期的學(xué)生名額，從而決定是否需要補(bǔ)充學(xué)額以維持基本的費(fèi)用。雖然私立高校學(xué)費(fèi)收入一般較為穩(wěn)定，但在學(xué)?；I建一些重大項(xiàng)目需要用到資金時(shí)，有時(shí)也會(huì)在學(xué)費(fèi)中相應(yīng)增加很少的一部分，但這些項(xiàng)目也都是用在學(xué)生身上的。比如1929年11月，復(fù)旦大學(xué)要籌建養(yǎng)病院，估計(jì)造價(jià)需要5000元，因此學(xué)校決定自下學(xué)期起，新舊學(xué)生一律增收醫(yī)藥費(fèi)1元，所籌經(jīng)費(fèi)均用于建造養(yǎng)病院各項(xiàng)支出[2]126-143。

雖然私立高校學(xué)費(fèi)收入比較穩(wěn)定，但在總經(jīng)費(fèi)收入中所占比例并不高。據(jù)《第一次教育年鑒》資料統(tǒng)計(jì)，1931年全國私立高校各類經(jīng)費(fèi)收入總額為14242335元，其中學(xué)費(fèi)收入為2865199元，僅占全部經(jīng)費(fèi)的20%[3]87-184。

另外，由于學(xué)校類型和層次的不同，私立高校之間學(xué)費(fèi)收入占全部經(jīng)費(fèi)比例差距甚大。一般而言，大學(xué)和獨(dú)立學(xué)院層次的私立高校辦學(xué)質(zhì)量較高，社會(huì)聲望較好，除學(xué)費(fèi)收入外還有大量社會(huì)捐助和政府補(bǔ)貼等款項(xiàng)，使學(xué)費(fèi)收入占總收入比例較低；而那些?？茖W(xué)校和沒有較大社會(huì)影響的一般私立高校，由于沒有其他收入來源，只能依靠學(xué)費(fèi)收入來維持學(xué)校運(yùn)行。

二、社會(huì)捐資是私立高校重要經(jīng)費(fèi)來源

由于學(xué)生學(xué)費(fèi)難以保證，民國私立高校經(jīng)常面臨經(jīng)費(fèi)不足的困擾。因此，能否善于籌措經(jīng)費(fèi)、運(yùn)作資產(chǎn)，也就成為私立高校能否獲得成功的要害所在。史實(shí)證明，民國時(shí)期大凡私立高校的辦學(xué)者都是理財(cái)、籌資的行家里手，極其善于爭取政、軍、商等各界高層人士的扶助與支持，同時(shí)也注意利用各種關(guān)系從社會(huì)人士、本校校友以及社會(huì)團(tuán)體和熱心公益事業(yè)人士等方面籌措資金。因此，社會(huì)捐資成為民國私立高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來源。

私立海南大學(xué)在1946年創(chuàng)辦時(shí)，聘請(qǐng)時(shí)任中央委員、國大代表、海軍司令、廣州市長等職的陳策為校董事，正是在他的活動(dòng)下，學(xué)校獲得了500畝椰子園土地及部分建筑設(shè)施[4]。南開大學(xué)校長張伯苓在一生的辦學(xué)之中，結(jié)交了許多政要和軍閥的“錢友”，他在晚年曾總結(jié)道：“徐前大總統(tǒng)菊人，陳前直隸總督小石，朱前巡按使經(jīng)白，與劉前民政長仲魯諸先生，或者拔助長年經(jīng)費(fèi)，或者補(bǔ)助建筑費(fèi)用，倡導(dǎo)教育，殊深感激！”[5]

不少私立高校的辦學(xué)者或董事憑借個(gè)人的一些社會(huì)關(guān)系，與工商界、金融界保持著密切來往，每當(dāng)學(xué)校在經(jīng)費(fèi)上遇到困難，大多能在這些人士的幫助下得以安然度過。一些私立高校還注重發(fā)揮校友在反哺母校、籌措資金方面的作用。譬如，南開大學(xué)的校友會(huì)遍布海內(nèi)外，他們曾多次發(fā)起募捐活動(dòng)。上世紀(jì)20年代末，南開校友曾組織了一次大型的募捐活動(dòng)——“環(huán)球聚餐”，在同一天中午的同一時(shí)間，包括美、英等國在內(nèi)的世界與國內(nèi)各地的南開校友都在當(dāng)?shù)鼐鄄?，討論為母校募捐事宜，并從即日起募款兩周，許多校友慷慨解囊，當(dāng)場募捐[1]111?？梢哉f，南開大學(xué)的發(fā)展在很大程度上與校友的捐助是分不開的。

還有不少私立高校的辦學(xué)者把籌集資金的范圍伸展到了海外財(cái)團(tuán)、華僑、社會(huì)團(tuán)體和熱心公益事業(yè)人士。如廣州大學(xué)校長陳炳權(quán)，曾于1943年至1948年前往美洲募捐，前后6年間為校共計(jì)募集美金11萬余元用以擴(kuò)建校舍，并募集圖書十萬余冊[6]268。

藻類老化快、易死亡：藻類生命周期縮短跟氣壓低、光照弱、水溫低、東北風(fēng)、溶氧低或使用刺激性較強(qiáng)的藥物等密切相關(guān)。冬棚養(yǎng)殖可采取少量多次不定期的補(bǔ)肥，水質(zhì)良好，少放肥，多放菌；水質(zhì)清瘦，多放肥，補(bǔ)少量菌，使用時(shí)配合降解效果更好。

社會(huì)各界之所以積極捐資助學(xué)，與近代民族資本主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展密切相關(guān)。第一次世界大戰(zhàn)期間，由于西方主要資本主義國家把精力都放在了歐洲戰(zhàn)場上，放松了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的掠奪和剝削，為中國近代民族資本主義提供一刻喘息之機(jī)和前所未有的機(jī)遇，民國政府又相繼頒布了一系列獎(jiǎng)勵(lì)工商實(shí)業(yè)的政策和法規(guī)，實(shí)行財(cái)稅改革、實(shí)施法幣政策等措施，使得中國民族資本主義迎來了它的“黃金時(shí)代”。一些實(shí)力雄厚的民族企業(yè)家或資本主義工商業(yè)者積極資助私立高校，拿出部分經(jīng)營利潤投入學(xué)校的校舍建設(shè)與教學(xué)中。

另一方面，民國私立高校緊跟時(shí)代步伐，積極創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)亟需的應(yīng)用學(xué)科與專業(yè)，使學(xué)校得到工商實(shí)業(yè)部門的關(guān)注與支持。如復(fù)旦大學(xué)的茶葉專修科主要就是由中國茶葉公司投資創(chuàng)辦的[2]378。南開大學(xué)的經(jīng)濟(jì)研究所不僅得到國內(nèi)金融界、實(shí)業(yè)界、事業(yè)單位及個(gè)人的捐助，而且得到了一些國際團(tuán)體的贊助。其中太平洋國際學(xué)會(huì)就撥給了專題調(diào)查費(fèi)，美國洛克菲勒基金會(huì)從20世紀(jì)30年代初就開始給予捐助，每年15000元，即使抗戰(zhàn)爆發(fā)亦不曾中斷，直至1948年[7]。

三、政府資助對(duì)私立高校發(fā)展具有重要意義

民國時(shí)期，政府非常重視發(fā)展教育，為了支持私立高校的發(fā)展，制定了一系列扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，撥出專款用于資助辦學(xué)優(yōu)異的私立高校。在北洋政府時(shí)期，政府即開始了對(duì)私立高校的經(jīng)費(fèi)資助。例如，1917年，法國軍隊(duì)強(qiáng)令解散位于法租界的同濟(jì)醫(yī)工學(xué)堂，就在學(xué)校面臨生存危機(jī)之際，北洋政府教育部與江蘇省磋商，及時(shí)接辦了這所學(xué)校，并每月?lián)芙o15000元的經(jīng)費(fèi)，從而使學(xué)校轉(zhuǎn)危為安[8]114。但總的來看，北洋政府時(shí)期對(duì)私立高校的資助范圍較小，只是極少數(shù)的私立高校，且具有一定的隨意性。

在南京國民政府時(shí)期，資助與獎(jiǎng)勵(lì)私人教育事業(yè)已被列入憲法之中，標(biāo)志著國家對(duì)私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)資助逐步走上了規(guī)范化的軌道。1931年6月1日頒布的《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》中規(guī)定，“私立學(xué)校成績優(yōu)良者，國家應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助”?！叭珖搅W(xué)校應(yīng)設(shè)置免費(fèi)及獎(jiǎng)學(xué)金額，以獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)俱優(yōu)無力升學(xué)之學(xué)生”[9]。民國時(shí)期盡管政府囿于財(cái)力而對(duì)私立高校補(bǔ)助的數(shù)量非常有限，但該項(xiàng)舉措對(duì)其生存與發(fā)展起到了舉足輕重的作用。尤其是在抗日戰(zhàn)爭期間，淪陷區(qū)的公私立高校均蒙受了重大損失，多數(shù)校舍和設(shè)施在戰(zhàn)火中被毀，學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備也基本被破壞殆盡。在這一危難時(shí)刻，政府一方面部署私立高校遷往內(nèi)地，一方面竭盡全力扶助私立高校，所給予的物質(zhì)支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了戰(zhàn)前。在這一時(shí)期，國民政府先后為復(fù)旦大學(xué)、大夏大學(xué)、光華大學(xué)、武昌中華大學(xué)、朝陽大學(xué)、南開大學(xué)追加數(shù)萬或十?dāng)?shù)萬的補(bǔ)助費(fèi)[10]。針對(duì)私立高校遷往后方之后，家住戰(zhàn)區(qū)的學(xué)生因費(fèi)用來源斷絕而存在的經(jīng)濟(jì)困難，國民政府還專門制定出臺(tái)《省私立專科以上學(xué)校戰(zhàn)區(qū)學(xué)生貸金暫行規(guī)則》，以國家提供貸學(xué)金的形式幫助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)[11]。同時(shí)，政府還對(duì)私立學(xué)校的教職員工給予了力所能及的救濟(jì)，如在1938年上半年，教育部支給南開大學(xué)的教職員救濟(jì)金和校產(chǎn)保管費(fèi)共計(jì)8500元[1]251。

可以說，在艱苦卓絕的八年抗戰(zhàn)期間，私立高校得以維系、保存、發(fā)展，數(shù)量不僅沒有減少，反而還有所增加，國民政府的積極扶持可謂功不可沒。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，全國私立高等學(xué)?？倲?shù)為47所，學(xué)生總數(shù)為12880人，到抗戰(zhàn)勝利后的1945年，全國私立高等學(xué)?？倲?shù)增加到54所，學(xué)生總數(shù)增加到27816人[12]?？箲?zhàn)勝利后，政府對(duì)私立學(xué)校仍給予了物質(zhì)上的大力支持。為了私立學(xué)校能夠盡快地遷校復(fù)員并恢復(fù)戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，國民政府教育部對(duì)私立學(xué)校的回遷和重建給予大力支持，雖然國家戰(zhàn)后的財(cái)力異常緊張，仍撥出大量專門經(jīng)費(fèi)用于幫助私立高校修繕校園、重建校舍、購置必要的教學(xué)設(shè)備等。

四、其他收入是私立高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要補(bǔ)充

1.銀行貸款。隨著近代民族資本主義經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國家金融體系逐步建立，在上海、廣州、天津等一些工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，向銀行借貸成為一種常見的經(jīng)濟(jì)行為。許多私立高校也充分利用這一現(xiàn)代的融資手段，在最初學(xué)校成立、日常運(yùn)行、重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)中通過抵押向銀行貸款。其中，有的私立高校以學(xué)校地產(chǎn)為抵押，有的以辦學(xué)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)為抵押，還有的以學(xué)校學(xué)費(fèi)收取權(quán)為抵押。

例如,大夏大學(xué)1625年曾有一校舍建設(shè)項(xiàng)目，因?qū)W校沒有足額資金支付，便以其校長馬君武的個(gè)人房產(chǎn)為抵押，向當(dāng)時(shí)的浙江興業(yè)銀行借貸建筑費(fèi)2萬元。后來，學(xué)校1930年擴(kuò)建校舍，又用一處學(xué)校地產(chǎn)為抵押向銀行借貸32萬元建筑費(fèi)[19]。廣州大學(xué)創(chuàng)辦時(shí)，曾以校董事會(huì)名義向中央銀行及遠(yuǎn)東銀行洽借開辦費(fèi)500元作開支，借惠愛東路番禺縣立師范學(xué)校為教室，學(xué)校得以正式開課[6]105。中國公學(xué)通常將抵押貸款作為日常維系學(xué)校運(yùn)營的方式之一。每到寒暑假無學(xué)費(fèi)來源時(shí)，學(xué)?？偸抢迷谑袌錾蠋缀跞珶o價(jià)值的整理公債向銀行抵押貸款，為教師發(fā)放薪金，等到開學(xué)之后再行償還[13]132。諸如此例，在民國時(shí)期可謂不勝枚舉。銀行借貸為近代私立高校的成長提供了經(jīng)濟(jì)保障，對(duì)許多私立高校的最初運(yùn)作、日常維系、求得發(fā)展起了重要的作用。

2.自營收入。擁有企業(yè)家的頭腦，采用資產(chǎn)運(yùn)作這一現(xiàn)代經(jīng)營方式，是民國時(shí)期私立學(xué)校獲得成功的又一要訣?！八麄冎杏械囊再Y本和地產(chǎn)自籌資金，購買公債股票，收取基金利息、房租地租和校田進(jìn)款，啟動(dòng)資本的魔方，投資贏利，以財(cái)生財(cái)；有的將所經(jīng)營的事業(yè)單位與學(xué)校融為一體，用經(jīng)營事業(yè)的收入滋養(yǎng)學(xué)校，并擅長于貨幣交易與投資炒股，以此來充實(shí)學(xué)校的條件”[17]172-173。例如，南開大學(xué)將江蘇督軍李純?nèi)ナ篮笏栀?zèng)的四分之一的遺產(chǎn)購買公債股票，使基金“永久存儲(chǔ)發(fā)商生息，以資利用”[1]17。又如，光華大學(xué)在建校初期，曾以向社會(huì)發(fā)行建筑公債的方式，啟動(dòng)了學(xué)校的最初運(yùn)作[8]194。另外，個(gè)別私立學(xué)校還創(chuàng)造性地走出了一條興辦產(chǎn)業(yè)的路子，通過自身的力量舉辦產(chǎn)業(yè)，將營業(yè)利潤完全歸入辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中，維持了學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，確保學(xué)校在艱難的環(huán)境下正常發(fā)展。

3.辦學(xué)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)。民國私立高校舉辦者大多是具有深切愛國情懷、推崇教育強(qiáng)國的知識(shí)分子或民族實(shí)業(yè)家，具有以校為家的高度責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)精神。除開辦學(xué)校之初的大量資金外，每到學(xué)校經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、運(yùn)行困難之際，辦學(xué)者都是以個(gè)人積蓄或變賣私產(chǎn)補(bǔ)足辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之短缺。例如，在武昌中華大學(xué)創(chuàng)建初期，主要是靠陳時(shí)變賣家族財(cái)產(chǎn)的收入維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并長期積極地奔走呼吁，向社會(huì)各界爭取和籌措了大筆資金用于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。而且每遇校款困難時(shí)，他就將家中的“舊衣銀屑，送入質(zhì)庫”，同事相見，“有相顧垂涕者”[18]。新華藝術(shù)?？茖W(xué)校創(chuàng)建于1926年，其初期發(fā)展完全靠的是學(xué)校主要負(fù)責(zé)人汪亞塵和榮君立夫婦的捐贈(zèng)。他們先后捐贈(zèng)了1.4萬元的私蓄，以及不少圖書、典籍、古今書畫和文物等[8]209。以上種種，無不體現(xiàn)出這些辦學(xué)者舍家為學(xué)的高尚情操。

五、民國私立高校經(jīng)費(fèi)來源的總體評(píng)價(jià)

總體而言，由于辦學(xué)者的苦心經(jīng)營和眾多社會(huì)人士的熱心參與，多數(shù)私立高校吸收了大量的社會(huì)資源，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源實(shí)現(xiàn)多元化，使其得以生存并不斷發(fā)展壯大。然而，由于整個(gè)民國時(shí)期都基本處于戰(zhàn)亂階段，教育方面的資金投入相對(duì)較少，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，私立高校經(jīng)費(fèi)收入也呈現(xiàn)出明顯的歷史局限性。

首先，吸收大量社會(huì)資源投入教育事業(yè)發(fā)展。私立高校主要依靠自籌經(jīng)費(fèi)辦學(xué)和開展教學(xué)活動(dòng)，基本不需要政府的經(jīng)費(fèi)投入，緩解了政府日趨緊張的財(cái)政壓力。如在北洋政府統(tǒng)治時(shí)期，政府的財(cái)政收入大都用到了龐大的軍費(fèi)開支方面，空虛的國庫已難以滿足國立學(xué)校的運(yùn)營和發(fā)展，而私立高校致力于經(jīng)費(fèi)來源多元化，調(diào)動(dòng)了民間辦學(xué)的積極性，挖掘了社會(huì)的辦學(xué)資源，彌補(bǔ)了國家辦學(xué)經(jīng)費(fèi)之不足。以廈門大學(xué)為例，學(xué)校成立之時(shí)，福建全省財(cái)政收入僅有1000余萬元，光軍費(fèi)便占去了800余萬，教育費(fèi)及其他民政費(fèi)只剩200萬元。也就在此時(shí)，陳嘉庚為廈門大學(xué)一次就拿出了100萬元的開辦費(fèi)用[19]。顯而易見，私立高校經(jīng)費(fèi)來源多元化在緩解政府教育投入不足與事業(yè)發(fā)展的矛盾方面發(fā)揮了積極作用，為近代中國高等教育發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

其次，私立高校經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)直接決定了私立高校在地區(qū)分布的不平衡性?；I措足額辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是私立高校得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因私立高校重要經(jīng)費(fèi)來源是工商業(yè)的社會(huì)捐資，所以，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和水平直接決定該地區(qū)的私立高校發(fā)展的水平。在民國初期，私立學(xué)校尤其是私立高校在地域上相對(duì)比較集中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和大型城市較多，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)地地區(qū)的私立高校數(shù)量較少，體現(xiàn)出明顯的地區(qū)差異性。根據(jù)《第一次教育年鑒》統(tǒng)計(jì)，1931年在案私立高校共計(jì)31所，其中上海12所，北京5所，廣州3所，武昌、福州、蘇州各2所，廈門、天津、南通、無錫和焦作各1所[3]34-39。至國民政府后期，經(jīng)過調(diào)整，在江西、湖南、四川、海南、陜西、廣西等省和重慶、南京等大型城市，以及香港亦設(shè)立了私立高校，私立高校的整體布局有所改觀，內(nèi)地有了明顯的發(fā)展。但是，仍有云南省、貴州省、東北三省等十余個(gè)西部和邊遠(yuǎn)省份沒有一所私立高校。因此，從整個(gè)民國時(shí)期來看，私立高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自工商業(yè)，導(dǎo)致私立高校在分布地區(qū)上存在著較為嚴(yán)重的不平衡性。

最后，與公立高校相比，民國私立高校經(jīng)費(fèi)水平還相去甚遠(yuǎn)?？偟膩砜?，民國時(shí)期政府雖然對(duì)私立高校比較重視，采取的基本都是鼓勵(lì)發(fā)展的政策，但同時(shí)更為重視強(qiáng)化官立教育體系，重點(diǎn)還在保證國立高校的發(fā)展。如果說北洋政府統(tǒng)治時(shí)期由于軍閥混戰(zhàn)，大部分教育被挪作軍費(fèi)，致使國家教育事業(yè)遭受嚴(yán)重摧殘，在客觀上給私立教育帶來一個(gè)發(fā)展機(jī)遇的話，那么，南京國民政府成立之后，尤其是在初步統(tǒng)一中國以后，由于政府在大幅度增加的教育經(jīng)費(fèi)中，主要是用以充實(shí)和加強(qiáng)國立高校的力量，這就無形中使私立高校的發(fā)展受到了一定程度的擠壓。在該時(shí)期，國立高校的教育經(jīng)費(fèi)基本上得以按時(shí)發(fā)放，其辦學(xué)條件、教師待遇等都有了較大的改觀，而私立高校的情況則因經(jīng)費(fèi)短缺而相形見絀。根據(jù)《第一次教育年鑒》統(tǒng)計(jì)，國立中央大學(xué)1931年的全年經(jīng)費(fèi)收入為203萬元，其中政府撥款就有192萬元。而與此形成鮮明對(duì)比的是，南開大學(xué)作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)較為充足的私立高校之一，其全年經(jīng)費(fèi)總收入也只有35萬元[3]35。有學(xué)者測算，這一年，國立高校平均經(jīng)費(fèi)數(shù)為103.7萬元，而私立高校平均只有13.9萬元，相差數(shù)額接近十倍[17]260。由此可見，私立高校與國立高校在經(jīng)費(fèi)收入方面有著巨大差距。

經(jīng)費(fèi)收入水平的相差懸殊，致使私立高校很難同公立高?？购?。無論是在個(gè)體實(shí)力還是在群體數(shù)量上，公立高校無疑具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢，將優(yōu)秀的師資與生源聚集于自己的麾下，從而擠壓了私立高校的生存和發(fā)展空間，在一定程度上制約了私立高校的發(fā)展。因此，在國民政府后期，正是由于經(jīng)濟(jì)上的壓力等原因，同濟(jì)醫(yī)工學(xué)堂、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)等一些著名私立高校，先后改為國立大學(xué)。解放前夕，大夏大學(xué)、光華大學(xué)、武昌中華大學(xué)等私立高校也因社會(huì)動(dòng)蕩、物價(jià)飛漲等不堪重負(fù)而紛紛呈請(qǐng)教育部改歸國立[20]。

[1]南開大學(xué)校史編寫組．南開大學(xué)校史[M]．天津：南開大學(xué)出版社，1989．

[2]復(fù)旦大學(xué)校史編寫組．復(fù)旦大學(xué)志[M]．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1985．

[3]第一次中國教育年鑒：丁編[M]．臺(tái)北：宗青出版社．1991．

[4]蘇云峰．私立海南大學(xué)(1947—1950)[M]．臺(tái)北：“中央研究院”近代史所，1990：15．

[5]張伯苓．四十年南開學(xué)校之回顧[M]//崔國良．張伯苓教育論著選．北京：人民教育出版社，1997：312．

[6]陳炳權(quán)．大學(xué)教育五十年——陳炳權(quán)回憶錄[M]．香港：南天書業(yè)公司，1970．

[7]王文俊，等．南開大學(xué)校史資料選[M]．天津：南開大學(xué)出版社，1989：394-395．

[8]忻福良．上海高等學(xué)校的沿革[M]．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1992．

[9]宋恩榮，章咸．中華民國教育法規(guī)選編[M]．南京：江蘇教育出版社，1990：65．

[10]關(guān)于私立大專院校經(jīng)費(fèi)困難申請(qǐng)貸款的往來文書[Z]．南京：中國第二歷史檔案館藏檔，全宗號(hào)：5．案卷號(hào)：3003．

[11]黃覺明．全國專科以上學(xué)校最近實(shí)況[M]．上海：商務(wù)印書館，1941：52．

[12]第二次中國教育年鑒:第二編[M]．臺(tái)北：宗青出版社，1991：120．

[13]董鼎．學(xué)府紀(jì)聞:第15冊[M]．臺(tái)北：南京出版有限公司，1982．

[14]鐘叔河．過去的學(xué)校[M]．長沙：湖南教育出版社，1982：360-363．

[15]廈門大學(xué)校史編委會(huì)．廈大校史資料:第一輯[M]．廈門：廈門大學(xué)出版社，1987：28-29，345．

[16]政協(xié)上海市委員會(huì)文史資料工作委員會(huì)．解放前上海的學(xué)校[M]．上海：上海人民出版社，1988：151．

[17]宋秋蓉．近代中國私立大學(xué)研究[M]．天津：天津人民出版社，2003．

[18]陳時(shí)．武昌中華大學(xué)20周年紀(jì)念特刊[M]．武漢：華中師范大學(xué)出版社，2001：30．

[19]廈門大學(xué)校史編委會(huì)．廈門大學(xué)校史:第一卷[M]．廈門：廈門大學(xué)出版社，1990：5．

[20]私立大夏、光華、武昌中華大學(xué)學(xué)生、教授罷課請(qǐng)?jiān)敢蟾臑閲⒌奈臅鳾Z]．南京：中國第二歷史檔案館藏檔，全宗號(hào)：5．案卷號(hào)：2245．

[責(zé)任編輯孫景峰]

AnAnalysisonFundsofPrivateCollegesduringthePeriodoftheRepublicofChina

LI Zhi-qian

(Henan Normal University,Xinxiang 453007,China)

The rapid development of private colleges during the period of the Republic of China was mainly assured by the diversification of funding sources. Among all sources of fund, though tuition accounted for a small proportion, it was the stablest source of fund; public donation enjoyed the biggest proportion and become a major source of fund contributing to successful operation of private colleges; government subsidy had a small proportion but important significance; other funding sources included bank loans, self-employment income and private property from education providers. The diversification of funding sources of private colleges played an important role in absorbing social resources to invest in education; however, the structure of sources of fund directly determined the imbalance of geographical distribution of private colleges. In addition, in terms of funding level, private colleges still lagged far behind public counterparts.

period of the Republic of China；private colleges;sources of fund;diversification

G519

A

1000-2359(2012)02-0247-05

李志前(1979—)，男，河南臺(tái)前人，河南師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院講師，主要從事中國近現(xiàn)代社會(huì)史、教育史研究。

河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目(2010-ZD-018)

2011-09-18