夏東輝，陳 治

（湖北警官學(xué)院 思政課部，湖北 武漢430034）

經(jīng)濟(jì)學(xué)視域中的警營(yíng)文化研究

夏東輝，陳 治

（湖北警官學(xué)院 思政課部，湖北 武漢430034）

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視域分析警營(yíng)文化，涉及供給、需求及相關(guān)問題，這樣的分析角度對(duì)當(dāng)前更為科學(xué)地進(jìn)行警隊(duì)建設(shè)，更有效地開展警務(wù)活動(dòng)具有重要意義。

警營(yíng)文化；供給；需求

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視域分析警營(yíng)文化，離不開對(duì)警營(yíng)文化含義的準(zhǔn)確把握。警營(yíng)文化，簡(jiǎn)言之就是警察團(tuán)隊(duì)精神及其具體化、物化的形態(tài)。具體而言，警營(yíng)文化是指從警隊(duì)特點(diǎn)及警務(wù)活動(dòng)實(shí)踐出發(fā)，在警隊(duì)內(nèi)部形成的要求所有警察共同遵循的道德規(guī)范、價(jià)值準(zhǔn)則、政治信念和發(fā)展目標(biāo)，包括反映這些文化特質(zhì)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度以及物質(zhì)實(shí)體。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視域來(lái)看，則需要對(duì)警營(yíng)文化的供給和需求及相關(guān)問題進(jìn)行分析。

一、警營(yíng)文化的供給主體

對(duì)警營(yíng)文化供給主體的分析，可以分為這樣三個(gè)群體：專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)、警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和所有警察（與對(duì)本單位建設(shè)起決定作用的領(lǐng)導(dǎo)層有別）。三個(gè)群體之間存在這樣的邏輯關(guān)系：專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)以所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員的警務(wù)歷史活動(dòng)為研究對(duì)象，并形成理論，警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層再以專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)的理論研究成果為基礎(chǔ)，研究形成政策建議，警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層再將這些政策建議付諸到所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員的警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中從而形成新的警務(wù)歷史活動(dòng)，然后專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)再以所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員新的警務(wù)歷史活動(dòng)作為新的研究對(duì)象進(jìn)行研究，形成循環(huán)關(guān)系。專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)以不同時(shí)期和地區(qū)的所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員所進(jìn)行的警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)作為研究警營(yíng)文化的基礎(chǔ)，研究分析后并形成一整套警營(yíng)文化理論。由此可見，不同時(shí)期和地區(qū)的所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員應(yīng)該是警營(yíng)文化的供給主體，供給的是警營(yíng)文化的基礎(chǔ)材料。專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)，對(duì)此有研究的警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和普通警察、甚至包括對(duì)此有研究的其他人員的總和也是警營(yíng)文化的供給主體，與所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員相區(qū)別的是，他們供給的是警營(yíng)文化理論即中間產(chǎn)品。另外，不同時(shí)期和地區(qū)提出政策建議的警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、其他官員、學(xué)者等也是警營(yíng)文化的供給主體，與前兩者不同的是，他們供給的是警營(yíng)文化的政策建議即最終產(chǎn)品。

二、警營(yíng)文化的需求主體

根據(jù)以上分析，警營(yíng)文化的需求主體亦可作如下劃分：從事警務(wù)活動(dòng)的所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員、警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)。所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員之所以會(huì)對(duì)警營(yíng)文化產(chǎn)生需求，一是他們需要通俗化的文化理論來(lái)解釋一些對(duì)于他們而言難以理解的現(xiàn)象；二是他們作為警務(wù)活動(dòng)的參與者或決策者，不論是何種身份，都會(huì)對(duì)能指導(dǎo)其行動(dòng)的政策建議產(chǎn)生需求。由此可見，他們不但需要供給的中間產(chǎn)品即理論，而且需要最終產(chǎn)品即政策建議，并且可能更需要后者。

警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層需要制定政策和進(jìn)行組織管理，因而對(duì)警營(yíng)文化有著重大需求。不同時(shí)期和地區(qū)的任何警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層，都希望更好地消除各種不利因素，提高警務(wù)活動(dòng)實(shí)效，但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必然對(duì)能解決這些問題的政策建議產(chǎn)生需求，而且是重大需求。

所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)決策層最需要的是最終產(chǎn)品即政策建議，從這個(gè)意義上看，他們是警營(yíng)文化的最終需求者。專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)，一方面在內(nèi)部相互之間產(chǎn)生對(duì)中間產(chǎn)品即文化理論的供求關(guān)系；另一方面生產(chǎn)供最終需求者使用的最終產(chǎn)品即政策建議以及中間產(chǎn)品即文化理論。專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)要建立專業(yè)性強(qiáng)的文化理論，必然要對(duì)第一手的警務(wù)活動(dòng)素材有很大需求，而這主要靠對(duì)警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)查研究來(lái)滿足。

所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層以政策建議為重點(diǎn)的需求最終決定專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)以警營(yíng)文化理論為重點(diǎn)的需求。但所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的需求與專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)的需求之間并不存在簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)的需求在最終受制于所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的需求的范圍內(nèi)，有著相當(dāng)大的變動(dòng)幅度。借用數(shù)學(xué)概念，可以把專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)的需求看作是所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層需求的函數(shù)，但它是多值函數(shù)而非單值函數(shù)。

三、影響警營(yíng)文化供給的主要因素及供給函數(shù)

如果把影響警營(yíng)文化供給的各種因素作為自變量，把供給作為因變量，則可以用函數(shù)關(guān)系表示影響供給的因素與供給量之間的數(shù)量對(duì)應(yīng)關(guān)系，這種函數(shù)就稱為警營(yíng)文化供給函數(shù)。影響警營(yíng)文化供給的因素有很多，主要有以下幾個(gè)：

所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員的警務(wù)活動(dòng)：他們的警務(wù)活動(dòng)在整個(gè)警營(yíng)文化供給中起基礎(chǔ)性作用，其警務(wù)活動(dòng)的豐富程度影響警營(yíng)文化的供給；專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)的水平：他們對(duì)警營(yíng)文化進(jìn)行理論性研究，他們的研究成果將為領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策提供理論依據(jù)和指導(dǎo)，他們的水平在警營(yíng)文化供給中具有重要作用；領(lǐng)導(dǎo)層的水平：他們的水平在警營(yíng)文化的供給中占有十分重要的地位，不同層次的領(lǐng)導(dǎo)層所轄范圍不一樣，但無(wú)論哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層都要配置協(xié)調(diào)本單位資源，負(fù)責(zé)其所屬單位的各項(xiàng)工作，其決策水平會(huì)直接對(duì)其單位的警營(yíng)文化供給產(chǎn)生巨大影響；經(jīng)費(fèi)保障：經(jīng)費(fèi)的因素對(duì)警營(yíng)文化的供給有很大影響，包括“軟件”、“硬件”兩方面的支持，進(jìn)行警營(yíng)文化調(diào)查研究，政策實(shí)施，開展相關(guān)活動(dòng)以及建立文化基礎(chǔ)設(shè)施等等，都離不開經(jīng)費(fèi)保障。

通過研究分析，可以寫出警營(yíng)文化的供給函數(shù)Qs=f(P，S，D，F(xiàn)…)，P 是所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員警務(wù)活動(dòng)的豐富程度，S是專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)的水平，D是領(lǐng)導(dǎo)層的水平，F(xiàn)是經(jīng)費(fèi)，這些都是影響警營(yíng)文化供給變化的重要因素。

四、影響警營(yíng)文化需求的主要因素及需求函數(shù)

同影響警營(yíng)文化供給一樣，許多因素也會(huì)對(duì)警營(yíng)文化的需求產(chǎn)生影響，所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層（不考慮專門或部分從事警營(yíng)文化工作的學(xué)術(shù)人士或機(jī)構(gòu)）的需求落點(diǎn)的決定因素如下：

國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、工作性質(zhì)和知識(shí)背景等決定著所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的需求指向，同時(shí)，這些因素也是決定他們需求落點(diǎn)的首要因素。所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層在面臨既定的需求指向時(shí)，不會(huì)選擇那些既不能解釋待釋現(xiàn)象也不能解決待解問題的理論和政策。

既定的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、工作性質(zhì)、知識(shí)背景和價(jià)值觀念等是決定所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的需求落點(diǎn)的幾個(gè)首要因素，但還有其他因素。與既定的需求指向相一致的相關(guān)理論可能有好幾種，它們之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，都力圖表明自己在解釋待釋現(xiàn)象、解決待解問題方面更有競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見，所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的需求落點(diǎn)最終會(huì)落在哪一種理論上，還要受到另一對(duì)重要因素的影響：預(yù)期的采納成本和預(yù)期的采納收益。

采納成本是指所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層接受一種理論和政策所要付出的代價(jià)，分為直接成本和間接成本。采納理論的直接成本在于接受一種理論必須耗費(fèi)時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)和理解。直接成本的存在會(huì)導(dǎo)致在其他方面相同時(shí)，人們更趨向于選擇更為簡(jiǎn)單的易于學(xué)習(xí)和掌握的理論，而不會(huì)選擇那些復(fù)雜難懂的理論。間接成本在于接受一種理論的代價(jià)可能是要部分甚至全部改變?cè)日莆盏睦碚?，更大的代價(jià)甚至是可能要改變知識(shí)背景和價(jià)值觀念，結(jié)果是導(dǎo)致以往所學(xué)習(xí)積累知識(shí)的打折乃至廢棄。間接成本的存在也顯示出知識(shí)背景和價(jià)值觀念對(duì)需求落點(diǎn)的約束作用，知識(shí)背景和價(jià)值觀念既決定著需求指向，也決定著需求落點(diǎn)；采納政策的直接成本是接受者要耗費(fèi)時(shí)間和精力去理解它、論證它，以及這種政策付諸實(shí)行時(shí)的難易程度。間接成本則是指一種政策付諸實(shí)行后可能在短期和長(zhǎng)期中所帶來(lái)的負(fù)面影響。

采納收益分為采納理論的收益以及采納政策的收益。這里的采納理論的收益是指所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層接受一種理論后對(duì)于警務(wù)活動(dòng)中的一些不解現(xiàn)象有所理解或加深理解，從而滿足他們的求知欲，而這種求知欲一旦滿足后，會(huì)給他們帶來(lái)一定程度的愉悅。除此之外，他們?cè)趯?duì)警務(wù)現(xiàn)象有了更深刻理解的基礎(chǔ)上，還會(huì)因?yàn)椴扇≌_作為而可能帶來(lái)的聲譽(yù)方面以及物質(zhì)上的收益；采納政策的收益是指所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層接受一種政策建議之后，解決了待解決的問題，從而使其解除了煩惱，產(chǎn)生相應(yīng)的滿足，但更為重要的是解決問題后給他們帶來(lái)的聲譽(yù)方面以及物質(zhì)上的收益。

決定所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層是否采納某種理論或政策的采納成本和采納收益，只能是預(yù)期的、事先的，而不能是實(shí)際的、事后的。他們只有在采納某種理論或政策后才能知曉其實(shí)際的成本和收益，所以只能依據(jù)預(yù)期的采納成本和采納收益而不能事先依據(jù)實(shí)際的采納成本和采納收益來(lái)決定取舍。

不確定性是預(yù)期的采納成本和采納收益的特征。因此，為了提高確定性，一種理論或政策的推薦者和供給者的資歷、身份地位和以往的成就往往便成為所有警察和具備警務(wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層判斷其采納成本和采納收益的依據(jù)。一般情況下，推薦者和供給者以往的成就越大，資歷越深厚，身份地位越高，則接受者對(duì)其推薦和供給的理論或政策的預(yù)期采納成本就越低，預(yù)期采納收益也越高。因?yàn)樗麄兊睦碚摶蛘呷〉幂^低實(shí)際采納成本和較高實(shí)際采納收益的可能性比較高，這可能導(dǎo)致接受者重視資歷、權(quán)威的傾向，但這種傾向是一種理性行為。

與在需求指向不變的條件相比，這種傾向在需求指向變動(dòng)的條件下更易被打破，因?yàn)樗芯旌途邆渚瘎?wù)性質(zhì)的人員以及警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的需求指向既定時(shí)，有資歷、權(quán)威的人能夠以自己的思想產(chǎn)品較好地滿足其既定的需求指向，他們?cè)谠谐删偷幕A(chǔ)上，可以通過不斷改進(jìn)自己的思想產(chǎn)品，使之越來(lái)越有效地滿足既定的需求指向。然而在需求指向變化時(shí)，那些曾經(jīng)以自己的思想產(chǎn)品較好地滿足原來(lái)的需求指向的具有資歷、權(quán)威的人可能不再適應(yīng)于生產(chǎn)滿足新需求指向的思想產(chǎn)品。于是，在新的需求指向下，如果在原來(lái)的需求指向下不具備資歷、權(quán)威的人的知識(shí)資本恰好能夠生產(chǎn)出滿足新需求的思想產(chǎn)品，那么他們便可能取而代之。

綜上所述，對(duì)警營(yíng)文化的需求不僅受到既定的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)、工作性質(zhì)、知識(shí)背景和價(jià)值觀念等的影響，還受制于預(yù)期的采納成本和預(yù)期的采納收益。如果把警營(yíng)文化需求作為因變量，上述因素作為自變量，那么警營(yíng)文化需求函數(shù)可寫為：Qd=f（I，D，W，K，V，C，P，…），I是國(guó)際環(huán)境，D是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)，W是工作性質(zhì)，K是知識(shí)背景，V是價(jià)值觀念，C是預(yù)期的采納成本，P是預(yù)期的采納收益。

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D631.1

A

1673―2391(2012)03―0182―03

2012—01—01

夏東輝，男，湖北警官學(xué)院思政課部。

【責(zé)任編校：周文慧】