李梅玉，羅 融

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與包容性增長(zhǎng)研究的理論回顧

李梅玉，羅 融

（武漢大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 武漢 430072）

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的研究因?yàn)槠湟?guī)范的特點(diǎn)而一直有爭(zhēng)論，處于不斷演變之中。早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論提出了增長(zhǎng)價(jià)值懷疑論和增長(zhǎng)極限論，這是對(duì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行探討的一個(gè)嘗試。從上個(gè)世紀(jì)末期起，國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)始從不同角度頻繁關(guān)注增長(zhǎng)質(zhì)量問(wèn)題，先提出了人文發(fā)展指數(shù)，強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還要關(guān)注文化教育水平和健康長(zhǎng)壽是否有改善；后來(lái)又提出了可持續(xù)發(fā)展的理論，強(qiáng)調(diào)對(duì)未來(lái)的關(guān)注，這個(gè)理論得到了廣泛的認(rèn)可和支持。進(jìn)入新世紀(jì)后，亞洲開(kāi)發(fā)銀行從發(fā)展中國(guó)家的角度提出了包容性增長(zhǎng)，強(qiáng)調(diào)讓貧困群體能在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲取更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。包容性增長(zhǎng)也得到中國(guó)政府和學(xué)界的共鳴。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；包容性增長(zhǎng)；發(fā)展中國(guó)家

一、中國(guó)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量問(wèn)題的研究

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程包括增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。而隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量愈發(fā)地受到關(guān)注。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很容易客觀度量，一般以經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張速度加以衡量，再具體一點(diǎn)就是指GDP的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量則更多是一個(gè)規(guī)范性的問(wèn)題，難以有一個(gè)各方認(rèn)可的客觀標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，還是有不少學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的內(nèi)涵進(jìn)行了探討。

在國(guó)內(nèi)，從改革開(kāi)放以來(lái)就有學(xué)者持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。上個(gè)世紀(jì)80年代馬洪、孫尚清所編寫的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究》一書深入探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)模式這兩者的關(guān)系，劉國(guó)光亦在其著述《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)體制這兩者的轉(zhuǎn)型及變革進(jìn)行探究。這兩本書為我國(guó)學(xué)術(shù)界在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的相關(guān)研究奠定了理論基礎(chǔ)。

到了20世紀(jì)90年代，更多的學(xué)者論述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量問(wèn)題。李京文、汪同三（1998）提出可通過(guò)選用一些能夠表示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的指標(biāo)，并用這些指標(biāo)關(guān)于GDP增速的彈性來(lái)代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。[1](P109-117)蔣伏心（1996）認(rèn)為唯有提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量方能改變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量如何關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部的管理制度、技術(shù)設(shè)備條件、企業(yè)規(guī)模以及內(nèi)部分工情況。過(guò)往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得企業(yè)間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的壓力，企業(yè)均失去了提升自我的動(dòng)力，這使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量偏低。[2](P24-27)王海建（2000）將不可再生資源納入內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型進(jìn)行研究并求出了模型的平衡增長(zhǎng)解以及用該模型分析如何維持不可再生資源的可持續(xù)利用。[3](P11-14)田曉文（1997）則將應(yīng)用了一種新的理論（亦即雙向純?cè)隽磕Ｐ停﹣?lái)估計(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，她的研究反駁了各個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論流派的觀點(diǎn)，并提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉當(dāng)屬資源投入以及市場(chǎng)效率這兩者的增量。[4](P51-58)鐘學(xué)義（2001）認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的考察不單單考慮生產(chǎn)率，還應(yīng)全面考慮經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。[5]

當(dāng)前國(guó)內(nèi)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的相關(guān)研究，在理論方面尚乏整體性以及系統(tǒng)性?？傊瑖?guó)內(nèi)在這方面的研究尚未有一個(gè)明確的主旨，且就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量理論的界定亦尚未達(dá)成一致，就同一個(gè)問(wèn)題而言的相關(guān)研究亦都是較為發(fā)散而未能夠集中深入進(jìn)行研究。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論發(fā)展史上，相關(guān)的研究幾乎都是集中于對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的擴(kuò)張進(jìn)行探討，而極少涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量本身亦無(wú)一個(gè)明確的定義，這使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的測(cè)度存在一定的隨意性并進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不可相比。純粹的關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的理論研究極少，大多數(shù)停留于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的描述這一層面。研究所得政策及相關(guān)建議尚乏說(shuō)服力。因此，有必要借鑒國(guó)外的基于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的增長(zhǎng)質(zhì)量研究方法來(lái)深入探析我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量問(wèn)題。

二、包容性增長(zhǎng)提出之前關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的理論探討

對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量關(guān)注最多的是致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和理論，因?yàn)樵诎l(fā)展中國(guó)家，不只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度成為問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量更成問(wèn)題。

早在20世紀(jì)70年代，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米香（E.J.Mishan）提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)價(jià)值懷疑論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有意義，雖然物質(zhì)產(chǎn)品增加了，但是人們的生活水平不一定得到提高。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓人類社會(huì)付出了諸多代價(jià)，其一，人們失去了很多美好的東西如悠閑的生活、清新的空氣、田園風(fēng)光等，其二，物質(zhì)產(chǎn)品的增加有可能帶來(lái)人們幸福的減少，其三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程必然帶來(lái)部分人社會(huì)地位的下降，損害了其幸福感。因此，他主張應(yīng)該停止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，返回到田園詩(shī)般的生活中去。顯然，米香的理論正是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的角度來(lái)考慮的，只是他定義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量并不為多數(shù)學(xué)者認(rèn)可。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾（G.S.Becker）就說(shuō)，他只是反映了部分中產(chǎn)階級(jí)的想法，這些人有了優(yōu)越的物質(zhì)生活水平，因而開(kāi)始尋求心靈上的感受。

還是在20世紀(jì)70年代，羅馬俱樂(lè)部的學(xué)者提出了增長(zhǎng)極限論，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要依賴自然資源，但是自然資源不可再生，因此是不能夠支持全球性的高速增長(zhǎng)的；到自然資源接近耗竭時(shí)，會(huì)引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。因此，他們主張停止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。顯然，增長(zhǎng)極限論是馬爾薩斯理論的變種，當(dāng)然也受到廣泛批評(píng)。但是從另外一個(gè)角度看，這個(gè)理論正是可持續(xù)發(fā)展的淵源之一，當(dāng)然可持續(xù)發(fā)展是從積極的一面來(lái)吸取其論點(diǎn)的。

世界銀行的相關(guān)研究曾表明，在世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的這幾十年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，是缺乏質(zhì)量的，因?yàn)檫@些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以資源的大量消耗、浪費(fèi)以及生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞為代價(jià)的（亦即這些國(guó)家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)亦帶來(lái)了重重問(wèn)題：自然資源一天天地枯竭下去，生態(tài)環(huán)境大不如前且呈現(xiàn)出日漸惡化的趨勢(shì)。而且這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往伴隨著整體經(jīng)濟(jì)的頻繁波動(dòng)以及貧富差距的不斷拉大。[6](P77-103)在這個(gè)背景下，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)提出了可持續(xù)發(fā)展的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能對(duì)未來(lái)造成不利影響，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害。

1990年，聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署提出了人文發(fā)展指數(shù)（Human Development Index,HDI），用以全面評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，扭轉(zhuǎn)片面追求GDP增長(zhǎng)的做法。HDI由預(yù)期壽命、成人識(shí)字率和人均GDP三項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，這表明健康長(zhǎng)壽、文化教育和物質(zhì)生活水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。事實(shí)上，這正是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的一個(gè)定義。

鑒于先前與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量相關(guān)的研究主要強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)出及其增長(zhǎng)，而未能將其他各方面因素綜合考慮進(jìn)來(lái)。因此，正如劉易斯所言，“我們的主題強(qiáng)調(diào)的是增長(zhǎng)而非分配，因此產(chǎn)出增長(zhǎng)了而百姓卻可能反而變得更窮了。其次，我們強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)而非產(chǎn)出，因此產(chǎn)出增長(zhǎng)的同時(shí)百姓的消費(fèi)水平卻可能在下降?！倍┠陙?lái)，亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速迅速提高，但在這背后卻是相對(duì)不平等以及絕對(duì)不平等的急劇拉大?；诖?，近些年來(lái)強(qiáng)調(diào)公平分享發(fā)展機(jī)會(huì)以及發(fā)展結(jié)果的包容性增長(zhǎng)這一概念逐漸地走進(jìn)人們的視野且引起學(xué)術(shù)界及普通大眾的廣泛關(guān)注。亞洲開(kāi)發(fā)銀行于1966年所指出的“應(yīng)為區(qū)域的和諧增長(zhǎng)作貢獻(xiàn)”當(dāng)屬包容性增長(zhǎng)思想的發(fā)端。

三、包容性增長(zhǎng)視角下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量研究

亞開(kāi)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家于2007年3月向該行提交名為“Toward a New Asian Development Bank in a New Asia”的報(bào)告，該報(bào)告展望了亞洲以及亞開(kāi)行在未來(lái)十幾年（直到2020年）的發(fā)展情況及其在世界的定位，亞開(kāi)行應(yīng)如何做到更好地服務(wù)亞洲各國(guó)并為這些國(guó)家的發(fā)展作貢獻(xiàn)。且報(bào)告著重指出將來(lái)的亞行所關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)從如何應(yīng)對(duì)貧困挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)移至支持更高、更包容的增長(zhǎng)。該報(bào)告乃是該行在之后出臺(tái)各項(xiàng)與包容性增長(zhǎng)相關(guān)的文件的淵源。同年10月，亞開(kāi)行在名為“新亞太地區(qū)的包容性增長(zhǎng)與貧困減除”的會(huì)議上經(jīng)過(guò)相關(guān)研討所得到的一大成果乃是明確提出“包容性增長(zhǎng)”概念，且亞開(kāi)行明確規(guī)定了自身在將來(lái)的主要任務(wù)乃是在亞洲各國(guó)廣泛推行包容性增長(zhǎng)。亞開(kāi)行希望用這一概念來(lái)提醒各成員國(guó)應(yīng)將注意力集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的失衡問(wèn)題，且各國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走上更加自由、開(kāi)放、公平的路徑。亞開(kāi)行所提出的包容性增長(zhǎng)，其本意主要包括以下三點(diǎn)：為社會(huì)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性就業(yè)崗位、確保社會(huì)機(jī)會(huì)的平等共享、給社會(huì)上的弱勢(shì)群體提供社會(huì)保障安全網(wǎng)。該概念的提出意在將經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)以及發(fā)展成果最大限度地讓百姓來(lái)共享，而重點(diǎn)當(dāng)屬如何讓人口中居多數(shù)的貧困人口來(lái)共享。

除亞開(kāi)行外，世界銀行亦對(duì)“包容性增長(zhǎng)”作了深入的研究并將其豐碩的研究成果成功地應(yīng)用于實(shí)踐。世界銀行的專家Elena Lanchovichina等人的相關(guān)研究成果主要如下：包容性增長(zhǎng)是針對(duì)排斥性增長(zhǎng)而提出的。包容性增長(zhǎng)并不只是強(qiáng)調(diào)收入的分配計(jì)劃，它與“利貧增長(zhǎng)”的概念亦有區(qū)別。利貧增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是收入的再分配，而包容性增長(zhǎng)的概念則是著重強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力水平的提升以及生產(chǎn)性就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)（亦即包容性增長(zhǎng)是從長(zhǎng)期視角出發(fā)的，它要求一國(guó)的絕大部分勞動(dòng)力被勞動(dòng)力市場(chǎng)所包容并有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，它注重的是經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展而非短期的收入的直接再分配）。而且包容性增長(zhǎng)是增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)模式的統(tǒng)一體，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與貧困消除的統(tǒng)一體。它既強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)的公正又強(qiáng)調(diào)了對(duì)失業(yè)群體的保障。包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的是事前分析，它關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉并認(rèn)為這一源泉應(yīng)為市場(chǎng)本身的驅(qū)動(dòng)作用，政府在其中不應(yīng)多加干預(yù)而只應(yīng)起到引導(dǎo)的作用。[7]亞開(kāi)行與世界銀行當(dāng)前都在積極貫徹包容性增長(zhǎng)的理念，將其應(yīng)用于諸多的實(shí)踐項(xiàng)目，亦即包容性增長(zhǎng)已從理論層次上升至實(shí)踐層次。亞開(kāi)行不僅給了包容性增長(zhǎng)一個(gè)明晰的定義，而且它還從量的角度明確規(guī)定了一國(guó)或一地區(qū)應(yīng)如何衡量其包容性增長(zhǎng)程度。世界銀行亦在其相關(guān)項(xiàng)目中提及應(yīng)該用“增長(zhǎng)診斷法”來(lái)分析一國(guó)或一地區(qū)的包容性增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)這一理念已成為亞開(kāi)行以及世界銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)致力于減貧以及力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要指導(dǎo)思想。該思想亦已得到世界各國(guó)的廣泛接受及認(rèn)可且不少國(guó)家已將該思想應(yīng)用于本國(guó)的發(fā)展及減貧實(shí)踐中。

包容性增長(zhǎng)作為一種新提出的增長(zhǎng)概念，它強(qiáng)調(diào)的是機(jī)會(huì)共享、成果共享的增長(zhǎng)模式，亦即讓全體人民都有機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。包容性增長(zhǎng)這一理念乃是源自上個(gè)世紀(jì)中期以來(lái)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及貧困認(rèn)識(shí)的逐漸深化。[8]而國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界以及相關(guān)機(jī)構(gòu)就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及減貧的認(rèn)識(shí)進(jìn)程大體上是一致的。就貧困的認(rèn)識(shí)而言，學(xué)界普遍認(rèn)為其大致可分為三個(gè)階段：收入貧困——能力貧困——權(quán)利貧困。而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)程亦可大致分為以下幾個(gè)階段：純粹的強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)——基礎(chǔ)廣泛的增長(zhǎng)——親貧式增長(zhǎng)——包容性增長(zhǎng)。[9]而先前片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增速而忽視其質(zhì)量的增長(zhǎng)（諸如無(wú)工作的增長(zhǎng)、無(wú)聲的增長(zhǎng)、無(wú)情的增長(zhǎng)、無(wú)根的增長(zhǎng)、無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)等）對(duì)于窮人而言是極其不利的。因此，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)未必會(huì)帶來(lái)貧困的減少。貧困的減少不僅要有經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)作為支撐，它更要有不平等程度的下降為依托，這就要求在增長(zhǎng)的過(guò)程中更多地考慮到弱勢(shì)群體（主要是貧困群體）的利益，因此從包容性視角出發(fā)來(lái)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量具有極其重要的理論以及現(xiàn)實(shí)意義。

在國(guó)外，就包容性增長(zhǎng)的相關(guān)研究及實(shí)踐主要如下。Ifzal Ali和Hyun H.Son（2007）認(rèn)為包容性發(fā)展應(yīng)以下面四點(diǎn)為最終目標(biāo)，亦即可持續(xù)的且平等的增長(zhǎng)、社會(huì)包容、賦予權(quán)能以及安全。而就如何實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，Ifzal Ali和Hyun H.Son認(rèn)為應(yīng)主要采取以下四種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，通過(guò)提高生產(chǎn)率來(lái)創(chuàng)造更多的生產(chǎn)性就業(yè)；第二，通過(guò)加大對(duì)公共服務(wù)（諸如教育、醫(yī)療等）的投入來(lái)促進(jìn)人力資本的積累與提升；第三，要提供社會(huì)安全保障網(wǎng)，對(duì)于那些弱勢(shì)群體進(jìn)行目標(biāo)干預(yù)；第四，完善相關(guān)的制度以及治理機(jī)制并為包容性增長(zhǎng)提供重要的基礎(chǔ)。他們亦提出用社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)來(lái)對(duì)包容必增長(zhǎng)加以定義和測(cè)度，而所謂的社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)主要由兩大成分構(gòu)成，亦即人們能夠獲得的平均機(jī)會(huì)以及這些機(jī)會(huì)是怎樣在這些人當(dāng)中進(jìn)行分配的。在Ifzal Ali和Hyun H.Son看來(lái)，所謂包容性增長(zhǎng)當(dāng)即能夠增大社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。[10]2006年12月，印度政府計(jì)劃委員會(huì)制定了該國(guó)的第十一個(gè)五年計(jì)劃 （亦即 《Towards Faster and More Inclusive Growth an Approach to the 11th Five Year Plan（2007-2012）》）中提及“包容性增長(zhǎng)”并著重強(qiáng)調(diào)了在加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)應(yīng)使得增長(zhǎng)更具包容性。[11]Besley等人則認(rèn)為包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是親貧、益貧式的增長(zhǎng)，這是由于貧困人口作為社會(huì)上的弱勢(shì)群體，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很難惠及他們，因此，包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注這些貧困及弱勢(shì)群體，讓他們從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更多地獲益并有足夠的資本過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。[12]（p59-78）聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）（2008）亦將包容性增長(zhǎng)定義如下：經(jīng)濟(jì)中所有的人都有機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的組織并公平地獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的利益。亦即包容性增長(zhǎng)它蘊(yùn)含著這樣一個(gè)方程式，該方程式的左邊是組織，右邊則為利益。

四、中國(guó)的包容性增長(zhǎng)理論研究

國(guó)家主席胡錦濤于2009年11月15日的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)表的題為《合力應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)推動(dòng)持續(xù)發(fā)展》的重要講話指出，“統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)”。而在2010年9月16日，胡錦濤主席于第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開(kāi)發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的開(kāi)幕式上發(fā)表了題為《深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，致詞中再次提到，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。胡主席的兩次關(guān)于包容性增長(zhǎng)的講話使得包容性增長(zhǎng)這一概念在國(guó)內(nèi)得到普遍應(yīng)用。

在亞行所提出的“包容性增長(zhǎng)”理論的基礎(chǔ)上，胡錦濤主席所言的“包容性增長(zhǎng)”不僅包括發(fā)展機(jī)會(huì)的平等共享，亦包括了整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境等所有方面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，它是以科學(xué)發(fā)展觀為前提并且以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)的生態(tài)文明、物質(zhì)文明、精神文明與政治文明全面建設(shè)、全面發(fā)展的統(tǒng)一體。包容性增長(zhǎng)視角下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)整體的發(fā)展框架，它是基本含義、相關(guān)政策以及政策實(shí)施效果的統(tǒng)一體。胡主席所提出的“包容性增長(zhǎng)”不僅僅要讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處惠及弱勢(shì)群體，它亦屬一種價(jià)值導(dǎo)向，即中國(guó)當(dāng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它更是向全社會(huì)傳導(dǎo)著這樣一信號(hào)，亦即中國(guó)政府會(huì)竭盡全力讓全體人民過(guò)上幸福美好高質(zhì)量且有尊嚴(yán)的生活。

包容性增長(zhǎng)與我國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等倡議是一脈相承的，這是因?yàn)樗鼈冇兄T多的共同點(diǎn)，一如它們強(qiáng)調(diào)的均是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步以及百姓生活質(zhì)量改善的同步進(jìn)行。當(dāng)然亦不能將這幾者等同起來(lái)。科學(xué)發(fā)展觀本身有著比包容性增長(zhǎng)更為豐富、全面、層次更高的內(nèi)涵，但包容性增長(zhǎng)本身因其有著更多的量化指標(biāo)等而更顯具體、更為明確。例如包容性增長(zhǎng)不單單量化了GDP，而且提出應(yīng)如何分配GDP這一果實(shí)以及政府應(yīng)怎樣將政策傾斜于那些更需社會(huì)幫助的弱勢(shì)群體（主要是貧困人口），當(dāng)社會(huì)上的弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)速度快于社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)水平時(shí)，社會(huì)上的貧困問(wèn)題方能得以解決，社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)照亦有助于整體社會(huì)的穩(wěn)定。

作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)新概念，包容性增長(zhǎng)的相關(guān)研究亦逐漸成為目前國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的熱點(diǎn)。蔡榮鑫(2009)認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，關(guān)鍵在于消除社會(huì)對(duì)貧困群體的排斥，讓他們?cè)跈?quán)利上不再貧困，并且讓他們有機(jī)會(huì)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)且這一機(jī)會(huì)必須是平等的，通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)他們可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)并最終有機(jī)會(huì)與其他人一起分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。[9]王利清（2009）則將包容性增長(zhǎng)描述為“促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大以及收入平等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。[13]唐鈞（2010）認(rèn)為“包容性增長(zhǎng)”關(guān)鍵在于能讓百姓參與并共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，唯有這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方有積極的意義。杜志雄（2010）認(rèn)為，包容性發(fā)展的實(shí)質(zhì)乃是一種“普惠式增長(zhǎng)”，將其應(yīng)用于中國(guó)則意味著須為百姓創(chuàng)造充裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)收入的公平分配，力求將居民收入在國(guó)民收入中的占比不斷提高，且應(yīng)使得勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的占比逐漸提高，以民眾過(guò)上富足生活為最終目標(biāo)；而在國(guó)際層面，可將包容性發(fā)展視為“開(kāi)放性發(fā)展”，它意味著各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中就相互合作，互惠互利，實(shí)現(xiàn)共贏。[14]馬曉河（2010）認(rèn)為，包容性發(fā)展的實(shí)質(zhì)應(yīng)是和諧、科學(xué)的增長(zhǎng)，各階層的民眾（不論貧富）均能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，發(fā)展須有利于公共服務(wù)以及物質(zhì)文明、精神文明的建設(shè)；就國(guó)際層面而言，包容性發(fā)展當(dāng)是各國(guó)之間協(xié)調(diào)、和諧、共贏、多贏的發(fā)展。俞憲忠（2010）認(rèn)為共享式增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口發(fā)展與制度公平這三者的有機(jī)協(xié)同，具有更關(guān)注民權(quán)民生且更能滿足民眾權(quán)利發(fā)展的制度公平訴求的特征。陳杰人（2010）則結(jié)合中國(guó)執(zhí)政黨的核心理念，認(rèn)為可從價(jià)值、方法以及技術(shù)層面來(lái)理解包容性發(fā)展。在價(jià)值層面，包容性發(fā)展的核心是人民利益至上；在方法層面，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展的關(guān)鍵是法律法規(guī)及政策的調(diào)節(jié)；在技術(shù)層面則必須更加關(guān)照民營(yíng)企業(yè)等各類草根利益主體。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)就包容性增長(zhǎng)的定義、內(nèi)涵等作了大量的研究，但是對(duì)于包容性的測(cè)定以及相關(guān)實(shí)證研究方面卻極其之少。早先亦有學(xué)者用基尼系數(shù)來(lái)測(cè)定包容性，但這并不可取。因?yàn)榛嵯禂?shù)僅僅涉及收入的分配，而包容性增長(zhǎng)乃是強(qiáng)調(diào)多種機(jī)會(huì)的共享，因此若僅以基尼系數(shù)來(lái)衡量包容性難免有些以偏概全。鄒群、趙果慶（2011）通過(guò)借鑒 Ali（2007）[15]依據(jù)福利函數(shù)的思想，通過(guò)建立社會(huì)機(jī)會(huì)函數(shù)并應(yīng)用機(jī)會(huì)曲線的走勢(shì)以及機(jī)會(huì)指數(shù)這兩者來(lái)測(cè)度包容性程度的大小，且以我國(guó)1997-2009年間年齡在十五歲及以上的文盲率為數(shù)據(jù)，第一次對(duì)我國(guó)的包容性加以測(cè)算，并以此來(lái)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)包容性增長(zhǎng)的影響。[16]周陽(yáng)敏、宋利真（2012）通過(guò)提出農(nóng)業(yè)“包容性增長(zhǎng)環(huán)”這一概念，通過(guò)構(gòu)建工業(yè)生產(chǎn)函數(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，并從工業(yè)以及農(nóng)業(yè)這兩者的相互關(guān)系中來(lái)研究它們彼此間的經(jīng)濟(jì)傳遞渠道，并應(yīng)用計(jì)量對(duì)工業(yè)及農(nóng)業(yè)間的關(guān)系進(jìn)行定量分析并得出農(nóng)業(yè)包容性增長(zhǎng)環(huán)的最重要的內(nèi)容，亦即工業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。[17]

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F124.7

A

1003-8477（2012）07-0092-04

李梅玉（1988—），女，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。羅融（1988—）,女，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士研究生。

本文受中國(guó)國(guó)際扶貧中心2011年度研究課題“貧困縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量研究”資助。

責(zé)任編輯 郁之行