李海寧，王康錢

(陜西廣播電視大學(xué)教務(wù)處，陜西 西安 710068)

陜西電大的遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，電大系統(tǒng)凝聚力增強(qiáng)，招生數(shù)量逐年遞增，教學(xué)質(zhì)量效果明顯，陜西廣播電視大學(xué)已成為陜西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，開放教育已成為陜西省域的辦學(xué)品牌。開放大學(xué)的建設(shè)在各級政府的推動下，正有條不紊的進(jìn)行。當(dāng)下值得我們特別關(guān)注的一件事情，就是開放教育仍是電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型后較長時期存在的一種重要學(xué)歷教育形式，總結(jié)開放教育的質(zhì)量保證措施，對開放大學(xué)建設(shè)中教學(xué)體系的構(gòu)建和完善有重要借鑒意義。

一、保證教學(xué)質(zhì)量總的要求

學(xué)校根據(jù)開放教育的辦學(xué)規(guī)模發(fā)展，把教學(xué)質(zhì)量保證工作作為教學(xué)工作中的重中之重，形成了一套科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保證體系。具體要求可歸納為:以完善的制度規(guī)范教學(xué)質(zhì)量，以創(chuàng)新的方法落實教學(xué)過程，以精干的團(tuán)隊提升教學(xué)水平，以優(yōu)質(zhì)的資源豐富教學(xué)內(nèi)容，以前瞻性的科研促進(jìn)教學(xué)改革。

二、保證教學(xué)質(zhì)量采取的措施

學(xué)校先后制定了《陜西廣播電視大學(xué)教學(xué)工作聯(lián)席會議章程》、《陜西廣播電視大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育素質(zhì)教育的意見》、《陜西廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步深化試點教學(xué)模式改革，提高教學(xué)質(zhì)量的意見》、《陜西廣播電視大學(xué)開放教育教學(xué)過程管理細(xì)則》、《陜西廣播電視大學(xué)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)與管理暫行辦法》、《陜西廣播電視大學(xué)課程主講教師資格審定辦法 (試行)》等一系列文件，配套管理規(guī)范，使教學(xué)管理有規(guī)可依，使教學(xué)工作有章可循，運(yùn)行機(jī)制不斷完善。

2.迎接教育檢查評估，促進(jìn)系統(tǒng)規(guī)范辦學(xué)。

2010年5月到2011年9月，陜西省教育廳組織了以規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育質(zhì)量為主題的高等繼續(xù)教育檢查評估。這次評估是開放教育總結(jié)性評估五年后進(jìn)行的又一次由教育主管部門組織的評估活動。學(xué)校抓住這一機(jī)遇，對各級辦學(xué)單位進(jìn)行了系統(tǒng)的迎評整改活動，對分校、教學(xué)點進(jìn)行了評估培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)。學(xué)校開放教育參與評估的分校、工作站、教學(xué)點共110家，評估結(jié)果，97家合格，占88.18%，暫緩?fù)ㄟ^4家，占3.63%，不合格9家，占8.18%，在參評的全體高校中評估結(jié)果為優(yōu)秀。通過評估，系統(tǒng)地總結(jié)和展示了陜西電大的辦學(xué)成就，彰顯了特色和亮點，擴(kuò)大了影響，樹立了良好的社會形象，穩(wěn)固了電大在高等繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育中的主體地位。通過評估，學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想更加明確，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)行為日益規(guī)范，教育教學(xué)質(zhì)量有新的提高。通過評估，凝練了系統(tǒng)，鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，提高了管理水平和服務(wù)水平，系統(tǒng)辦學(xué)能力明顯增強(qiáng)。

3.轉(zhuǎn)變管理模式，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)。

學(xué)校在教學(xué)組織過程中關(guān)注細(xì)節(jié)，采取多項措施保證教學(xué)過程落到實處，實現(xiàn)粗放式管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。在入學(xué)教育、課程補(bǔ)修、網(wǎng)上教學(xué)、面授教學(xué)、小組學(xué)習(xí)、形成性考核和期末考核等環(huán)節(jié)，都建立了相應(yīng)的制度。全省電大各辦學(xué)單位嚴(yán)格遵循各專業(yè)實施性專業(yè)規(guī)則，結(jié)合網(wǎng)上學(xué)習(xí)、學(xué)生自主化學(xué)習(xí)，合理安排面授輔導(dǎo)課。各辦學(xué)單位對教學(xué)過程的薄弱環(huán)節(jié)能針對性的探索解決方法和措施。省校開放教育學(xué)院能夠足量開出面授輔導(dǎo)課，對輔導(dǎo)課程進(jìn)行檢查記錄;漢中分校規(guī)范教學(xué)流程，確保教學(xué)過程的落實，形成了“自學(xué)、學(xué)習(xí)小組活動—面授輔導(dǎo)—網(wǎng)上答疑、自學(xué)”的學(xué)習(xí)流程;延安分校加強(qiáng)改進(jìn)各類教師的導(dǎo)學(xué)質(zhì)量，試行將面授課學(xué)生到課率與班主任津貼掛鉤，提高了到課率;延安分校甘泉縣工作站根據(jù)學(xué)生的行業(yè)系統(tǒng)及地域特點，合理劃分學(xué)習(xí)小組，積極探索小專業(yè)和小課程的小組協(xié)作式學(xué)習(xí)新途徑，取得了明顯成效。

4.細(xì)化形考規(guī)范，有效引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

課程考核是確保教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的“指揮棒”。學(xué)校通過課程考核改革大力推動教學(xué)方式和教學(xué)手段的革新，制定了《陜西廣播電視大學(xué)開放教育課程形成性考核實施辦法》、《陜西廣播電視大學(xué)開放教育課程形成性考核工作管理辦法》、《陜西廣播電視大學(xué)分校遠(yuǎn)程教學(xué)平臺管理規(guī)范》(試行)等文件，為形成性考核工作的良好開展提供了保障，使我們的工作開展有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)。形成性考核包括階段性學(xué)習(xí)測驗、實踐教學(xué)、面授輔導(dǎo)、小組學(xué)習(xí)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)考核等幾個方面。形考作業(yè)批改中，要求教師用紅色簽字筆批改，簽名，注明批改日期，指出作業(yè)中存在的問題，并向?qū)W生及時反饋。對于批改不認(rèn)真的教師采取通報、批評直至取消開放教育專兼職教師資格等措施，較好地保證了形考作業(yè)的批改質(zhì)量。

5.創(chuàng)新面授輔導(dǎo)形式，積極滿足學(xué)習(xí)者多種需求。

婦產(chǎn)科急腹癥是女性比較多見的一類疾病，患者的臨床癥狀以急性腹痛為主[7-8]。急腹癥的臨床發(fā)病比較突然，患者的病因比較復(fù)雜，所以臨床中的診斷難度比較大。急腹癥患者的早期診斷有助于提升患者的救治效率，如果錯過了治療時機(jī)會讓患者的生命受到威脅，根據(jù)研究顯示，其臨床誤診率達(dá)到了5%?，F(xiàn)在的彩超診斷是對婦產(chǎn)科急腹癥進(jìn)行有效診斷的措施。

面授輔導(dǎo)是電大提供給學(xué)員最基本、最重要的教學(xué)服務(wù)。各分校和教學(xué)點的面授輔導(dǎo)做到有安排、有組織、有檢查、有考核、有記錄，并能根據(jù)課程特點、學(xué)員特點和資源狀況，創(chuàng)新教學(xué)形式，組織實施了許多富有新意的教學(xué)活動。根據(jù)省校要求，各分校堅持細(xì)化教學(xué)管理，確定教學(xué)的基本動作。如第一次授課要求教師在授課過程中必須講解課程基本內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度安排、教學(xué)平臺的登錄方法、網(wǎng)上教學(xué)資源重點推薦、教學(xué)平臺討論區(qū)的使用方法和教師答疑電話或者E－mail、QQ號等內(nèi)容。漢中等分校近年來分期組織開展了多個專題式、討論式教學(xué)活動，以靈活多樣的形式吸引學(xué)生參與，深受學(xué)生歡迎。在工商管理專業(yè)選擇《小企業(yè)管理》課程，指導(dǎo)教師提供《冷天里的熱門新聞》和《小企業(yè)成長病》兩個企業(yè)管理案例，引導(dǎo)學(xué)生分析論證;邀請了全國優(yōu)秀教師、電大優(yōu)秀畢業(yè)生李彥文為教育管理、小學(xué)教育和漢語言文學(xué)等專業(yè)的學(xué)生做了一場題為“以教學(xué)研究促進(jìn)教師專業(yè)化成長”的專題講座。寶雞分校精心設(shè)計教學(xué)活動，不斷創(chuàng)新教學(xué)模式。在面授輔導(dǎo)方面，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)和幫助，側(cè)重講解重點、難點，開展答疑、討論，形成了案例教學(xué)法、專題講座法、答疑匯總法、作業(yè)講評法等模式。

6.加強(qiáng)網(wǎng)上教學(xué)管理與監(jiān)控，發(fā)揮網(wǎng)上媒體資源作用。

學(xué)校充分認(rèn)識到網(wǎng)上教學(xué)在遠(yuǎn)程開放教育中的重要性，積極組織教師和學(xué)生開展網(wǎng)上實時或非實時的交互式教學(xué)活動，采取多項措施促進(jìn)教師利用多媒體教學(xué)資源開展教學(xué)，學(xué)生利用多媒體教學(xué)資源開展自主學(xué)習(xí)。

(1)不斷完善網(wǎng)上教學(xué)制度。制定了《陜西廣播電視大學(xué)關(guān)于開展教學(xué)資源建設(shè)和網(wǎng)上教學(xué)活動的暫行規(guī)定》、《陜西電大關(guān)于開展網(wǎng)上教學(xué)輔導(dǎo)文本資源建設(shè)工作的通知》、《陜西廣播電視大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步落實網(wǎng)上教學(xué)工作的規(guī)定》、《陜西廣播電視大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)形成性考核網(wǎng)上教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)成績審核辦法》等文件，使網(wǎng)上教學(xué)有章可循，保證了效果。

(2)對教師網(wǎng)上教學(xué)形成動態(tài)監(jiān)控。一是要求專職教師每學(xué)期每門課程安排不少于五次十學(xué)時的網(wǎng)上實時教學(xué)活動，將網(wǎng)上教學(xué)安排逐月向基層辦學(xué)單位和廣大學(xué)生公布。二是實施了對網(wǎng)上實時教學(xué)活動的檢查通報制度，并將檢查結(jié)果與教師年終教學(xué)工作量考核掛鉤。檢查包括教師是否按時上線、是否及時回帖、參與網(wǎng)上互動的學(xué)生人數(shù)以及網(wǎng)上互動的實際內(nèi)容等，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報。認(rèn)真的部署安排與日常的監(jiān)控管理，切實保證了學(xué)校網(wǎng)上實時教學(xué)活動的秩序和質(zhì)量，基本滿足了學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，也為廣大學(xué)員的自主化學(xué)習(xí)提供了有效的支撐，收到了較好的效果。在網(wǎng)上教學(xué)中，教師積極開展專題活動，形成了科學(xué)設(shè)計、有效組織、注重實效的操作模式。每一次的網(wǎng)上教學(xué)都根據(jù)教學(xué)進(jìn)度設(shè)置了相應(yīng)的主題，如《國際貿(mào)易法》課程設(shè)計了WTO專題、中美貿(mào)易制度專題、貿(mào)易與匯率法律專題等。專題活動的設(shè)計較好地體現(xiàn)了課程特點、在職成人特點以及課程教學(xué)進(jìn)度，選題都關(guān)注了課程的重點、難點和熱點問題，為學(xué)生提供了充分探討空間，在實施過程中注意方式、節(jié)奏和及時指導(dǎo)，保證了效果。

(3)注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程管理。一是大力促進(jìn)學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)上媒體資源進(jìn)行個別化自主學(xué)習(xí)。要求學(xué)生每周上網(wǎng)學(xué)習(xí)時間不少于2小時，并采用上網(wǎng)卡、《自主學(xué)習(xí)手冊》、《自主學(xué)習(xí)跟蹤調(diào)查表》等形式加以管理，并將學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況納入課程形考之中。不少單位還建立了網(wǎng)上學(xué)習(xí)小組、班級公用電子郵箱、班級QQ群，促進(jìn)學(xué)生之間的信息溝通和經(jīng)驗交流。二是學(xué)校有意識地在課程形成性考核、終結(jié)性考試等學(xué)生較關(guān)注的環(huán)節(jié)，通過布置網(wǎng)上作業(yè)、測試題，推廣“在線自測”學(xué)習(xí)卡，網(wǎng)上考前輔導(dǎo)和期末練兵活動等，有效調(diào)動學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的積極性。

7.強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，突出亮點和特色。

(1)教學(xué)實施性文件齊備，落實有力。重視各專業(yè)的實踐教學(xué)，將其作為實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、增強(qiáng)學(xué)生能力的重要手段。一是學(xué)校補(bǔ)充、完善了一系列實踐教學(xué)的管理規(guī)章制度，匯編成冊，形成制度保障。二是學(xué)校組織專職教師、具有豐富專業(yè)實踐教學(xué)經(jīng)驗的兼職教師一起，以專業(yè)培養(yǎng)方案為依據(jù)，對各專業(yè)實踐教學(xué)進(jìn)行了總體設(shè)計，分專業(yè)編寫了《專業(yè)實踐教學(xué)實施方案》;根據(jù)課程特點，制定了相應(yīng)的課程實踐教學(xué)大綱和實施細(xì)則，明確了實踐教學(xué)的項目和內(nèi)容，提出了考核要求。三是在實踐教學(xué)的組織實施中，各辦學(xué)單位充分發(fā)揮校內(nèi)外兩個實踐基地的作用，制定了各實踐環(huán)節(jié)的實施計劃，從實施的時間、場所、方式、項目與內(nèi)容、指導(dǎo)教師以及考核等方面進(jìn)行落實。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，省校教學(xué)管理、督導(dǎo)評估部門將實踐教學(xué)作為一個重要項目，對基層進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期改進(jìn)，較好地保證了實踐教學(xué)任務(wù)的完成。

(2)實踐教學(xué)活動在落實和規(guī)范的基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出特點、特色。陜西機(jī)電工程學(xué)校教學(xué)點依托自身良好的實驗實訓(xùn)條件開展數(shù)控專業(yè)實踐教學(xué)，他們結(jié)合電大實踐教學(xué)要求，以應(yīng)用為目標(biāo)，以技能為抓手，以就業(yè)為導(dǎo)向，對實踐教學(xué)進(jìn)行了本地化設(shè)計，并配備了具有豐富實踐經(jīng)驗的指導(dǎo)教師，實踐教學(xué)體現(xiàn)了針對性強(qiáng)、效果實的特點。漢中分校對法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計，舉行了一場主題為“山寨是侵權(quán)還是創(chuàng)新”的辯論賽。學(xué)生分別從互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)書籍上搜集有關(guān)資料，撰寫發(fā)言材料。比賽當(dāng)天，從攻辯到自由辯論，再到總結(jié)陳詞，參賽辯手無一不是有備而來，常有一針見血的提問和精辟的回答，選手精彩的辯論不斷贏得在座學(xué)員熱烈的掌聲，辯論賽主席陜西理工學(xué)院經(jīng)法學(xué)院馬小花副教授對場上辯手作出了點評，學(xué)生非常受益。類似活動還有很多，不再列舉。

三、主要體會

1.加強(qiáng)教學(xué)管理和督導(dǎo)是保證教學(xué)質(zhì)量的有效方式。

學(xué)校始終堅持“質(zhì)量立校、特色興校”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)教學(xué)管理和督導(dǎo)工作，重視發(fā)揮教學(xué)過程中的檢查、督促、指導(dǎo)與評價作用。省校切實加強(qiáng)對校部和全系統(tǒng)的教學(xué)全過程的管理和監(jiān)控，開展經(jīng)常性教學(xué)檢查、專項教學(xué)督導(dǎo)，解決在教學(xué)中存在的突出問題。基層辦學(xué)單位的督導(dǎo)活動也廣泛開展，如商洛分校對各教學(xué)點網(wǎng)上教學(xué)的檢查和通報成為制度，堅持?jǐn)?shù)年;安康分校定期印發(fā)教學(xué)督導(dǎo)簡報，交流教學(xué)質(zhì)量保證工作信息;寶雞分校督導(dǎo)活動實行教學(xué)過程全覆蓋，學(xué)期初、期中、期末各有不同的督導(dǎo)項目，還定期召開督導(dǎo)例會，扎實推進(jìn)督導(dǎo)工作。全省電大系統(tǒng)兩級教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制不斷健全，分校都設(shè)立了督導(dǎo)室，有的還建立了督導(dǎo)員隊伍，嘗試實行督導(dǎo)工作的專業(yè)化、專家化。

2.科學(xué)研究是提高教學(xué)管理水平的有力措施。

學(xué)校不斷完善科研機(jī)構(gòu)和科研成果獎勵制度，積極開展科研工作。學(xué)校積極組織校內(nèi)教師和教學(xué)管理人員申報各級各類課題，僅2009、2010年兩年就有31項課題獲批，其中全國教育科學(xué)規(guī)劃課題1項，中央電大課題9項，陜西省“十二五”規(guī)劃重大課題1項，陜西省教育廳課題10項，陜西省教育科學(xué)規(guī)劃課題10項。這些課題的資助金額累計達(dá)到了近50萬元。此外，為了鼓勵校內(nèi)各類人員開展科學(xué)研究，還于2009年規(guī)劃立項了46項校內(nèi)課題，資助金額達(dá)到了16.1萬元，現(xiàn)已基本結(jié)題。2011年7月開始的校級課題申報工作已收到全省系統(tǒng)80余項課題立項申請，最終立項60個課題。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009－2011年，全省電大系統(tǒng)出版專著10余部，在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表有關(guān)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的研究論文400余篇，其中在核心刊物發(fā)表論文203篇，在國際、國內(nèi)大型學(xué)術(shù)會議上宣讀和交流論文近20篇，2篇論文被人大書報資料中心《成人教育學(xué)刊》全文轉(zhuǎn)載，8篇被IE檢索。同時，設(shè)在我校的陜西省遠(yuǎn)程教育研究中心，目前已經(jīng)公布了經(jīng)過招標(biāo)評審的首批10項一般課題。這些課題圍繞開放教育開辦專業(yè)的理論和實踐問題進(jìn)行研究，研究結(jié)果的應(yīng)用對科學(xué)合理的解決教學(xué)和管理中的問題、提高教學(xué)管理水平有明顯幫助。

3.重視教學(xué)資源建設(shè)、配置和應(yīng)用。

學(xué)校成立了教學(xué)資源建設(shè)委員會，制定了《教學(xué)資源建設(shè)工作規(guī)程》，十分重視多種媒體教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用，使學(xué)校的資源建設(shè)取得了顯著的進(jìn)展。截止目前，學(xué)校開放教育各專業(yè)已開設(shè)省開課三百多門，全部建有網(wǎng)上教學(xué)資源，絕大部分配有兩種以上相對穩(wěn)定教學(xué)媒體資源，其中自建資源近兩百門，引進(jìn)其他高校和兄弟電大各類課程資源170門，豐富和充實了開放教育各專業(yè)教學(xué)資源的品種和數(shù)量。各開放教育辦學(xué)單位高度重視多種媒體教學(xué)資源的配置和應(yīng)用。征訂、接收、整合中央電大和省電大提供的媒體資源和網(wǎng)上動態(tài)資源，并制定加強(qiáng)資源應(yīng)用的制度和辦法，從條件保障、技能培訓(xùn)、應(yīng)用方案制定、教學(xué)組織和指導(dǎo)、跟蹤監(jiān)控、檢查考核、政策激勵等方面采取切實可行的措施，促進(jìn)教師和學(xué)生應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源，提高教與學(xué)的效果。各專業(yè)專職教師和大多數(shù)兼職教師能了解和熟悉課程各種媒體資源，針對性地指導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用資源，充分應(yīng)用媒體資源開展教學(xué)輔導(dǎo)。學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)的意識和能力不斷增強(qiáng)，大多數(shù)學(xué)生能自覺利用媒體資源進(jìn)行個別化自主學(xué)習(xí)。