雷平秀

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢430074）

刑事自訴案件非訴糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建

雷平秀

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北 武漢430074）

刑事自訴案件的非訴糾紛解決模式是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)矛盾化解的一個(gè)重要組成部分。針對(duì)我國(guó)刑事訴訟中的自訴案件，探究其非訴糾紛解決模式，可為多元化糾紛解決機(jī)制提供一個(gè)可行的參考視角。從普法與制度完善、合作的促成、獎(jiǎng)懲制度三個(gè)方面出發(fā)，尋求刑事自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建模式。

刑事訴訟；自訴案件；非訴糾紛解決機(jī)制；構(gòu)建

“法律制定者如果對(duì)那些會(huì)促成非正式合作的社會(huì)條件缺乏眼力，他們就可能造就一個(gè)法律更多秩序更少的世界?！盵1]非正式規(guī)范在鄰人以及其他關(guān)系密切的群體之間發(fā)揮著非常重要的作用。近年來(lái)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。而刑事自訴案件對(duì)于非訴糾紛的解決具有典型性，是構(gòu)建非訴糾紛解決機(jī)制所要突破的難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)所在。對(duì)于刑事自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建，可以從如下幾個(gè)方面考慮。

一、普法與制度的完善

刑事自訴案件如此讓當(dāng)事人纏訴上訪，不是因?yàn)榘讣旧淼膹?fù)雜，而是因?yàn)楫?dāng)事人關(guān)系的復(fù)雜，他們的知識(shí)與獲取信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致如此多的社會(huì)矛盾。

（一）如何普法

筆者非常贊同當(dāng)代中國(guó)推行的社區(qū)治安綜合治理的理念，這個(gè)理念是好的，也許目前實(shí)行起來(lái)還需要一段時(shí)間的過(guò)渡期。城鄉(xiāng)間的不斷融合，大量農(nóng)民工涌入城市，公民與公民之間的知識(shí)、文化差異很大，對(duì)于法律知識(shí)更是位于不同的認(rèn)識(shí)層次。對(duì)于普法工作的展開(kāi)，從社區(qū)治安綜合治理角度入手會(huì)是一個(gè)簡(jiǎn)便快捷的途徑。刑事自訴案件的范圍充分體現(xiàn)了公法所容忍的尺度，把刑事自訴案件的相關(guān)法律知識(shí)融入人們的日常生活，讓公民更了解自己身邊的刑事案件。自訴案件如侮辱、誹謗、虐待、侵占以及重婚等都是觸犯刑法的。對(duì)于公民身邊的法律，法律工作者應(yīng)該定期深入群眾中去調(diào)研；社區(qū)工作者也應(yīng)該隨時(shí)走入群眾中去，了解民眾生活，發(fā)現(xiàn)公民之間的社會(huì)矛盾，從而有的放矢地針對(duì)特殊群體開(kāi)展相應(yīng)的工作。對(duì)于普法工作，可以分為幾個(gè)步驟：首先，社區(qū)應(yīng)設(shè)立一個(gè)法律相關(guān)知識(shí)的咨詢站，負(fù)責(zé)本社區(qū)的相關(guān)法律工作。其次，應(yīng)深入群眾中去調(diào)查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，根據(jù)公民的生活需要，了解哪些民眾缺乏哪些方面的法律知識(shí)（主要是常用的基礎(chǔ)法律知識(shí)的普及）。最后，社區(qū)工作者對(duì)前期的工作進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)該針對(duì)不同的群體進(jìn)行定期的普法工作，比如通過(guò)宣講一些民眾熟悉的案例、小故事等進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳。

（二）相關(guān)制度的完善

刑事自訴案件的立案范圍模糊，法律監(jiān)督缺失。這使得刑事自訴案件成為實(shí)務(wù)中比較棘手的難纏案件。[2]我國(guó)《刑事訴訟法》應(yīng)對(duì)自訴案件進(jìn)行明確規(guī)定，給實(shí)務(wù)界一個(gè)可以參照的標(biāo)準(zhǔn)。刑事訴訟法對(duì)于自訴案件的關(guān)注不高，更沒(méi)有引起各機(jī)關(guān)對(duì)此問(wèn)題的重視自訴案件雖小，可它能反應(yīng)出社會(huì)問(wèn)題，一旦處理不好極易引發(fā)重大刑事案件，而且自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制更能體現(xiàn)出預(yù)防犯罪的效果。我國(guó)刑事法律對(duì)于自訴案件的關(guān)注需要提高，刑事自訴案件相關(guān)制度亟需完善。

二、合作的促成

刑事自訴案件的非訴糾紛解決的關(guān)鍵因素在于如何促成當(dāng)事人雙方的協(xié)作談判。如何促成刑事自訴案件當(dāng)事人之間的合作，筆者認(rèn)為應(yīng)從下面幾個(gè)方面來(lái)考慮：

（一）合作意愿與合作目的

合作的意愿是指合作的動(dòng)機(jī)，即人們?yōu)楹魏献鳌：献髂康氖且匀穗H協(xié)作關(guān)系所要達(dá)到的結(jié)果為動(dòng)機(jī)；而合作意愿一般是以人際關(guān)系協(xié)作的愉快與滿足為動(dòng)機(jī)。合作意愿是雙方合作者的傾向，合作目的是他們共同行動(dòng)結(jié)果的共識(shí)。對(duì)于刑事自訴案件的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，應(yīng)該首先促成他們合作的意愿。合作意愿的充分交流是合作愉快的前提，合作意愿在符號(hào)互動(dòng)過(guò)程中交流又反過(guò)來(lái)不斷強(qiáng)化雙方的合作意愿，使得合作過(guò)程有了一個(gè)好的開(kāi)端。交流的成功和合作過(guò)程的愉快可以強(qiáng)化自訴當(dāng)事人的合作意愿，相反，交流的失敗或合作的失誤便會(huì)削弱當(dāng)事人的合作意愿，甚至?xí)?dǎo)致合作的終止，關(guān)系惡化，當(dāng)事人因此而不再愿意合作。相互理解、相互配合的合作意愿必須在合作開(kāi)始階段就發(fā)揮好充分的合作功能。

合作目的是指合作者在不損害各自的目的的前提下尋求的一個(gè)共同的目標(biāo)，不是指?jìng)€(gè)體的行為目的。要使刑事自訴案件當(dāng)事人在合作目標(biāo)上達(dá)成一致，必須要在符號(hào)互動(dòng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相互的理解，因?yàn)槟康氖钱?dāng)事人對(duì)行為后果的預(yù)期或主觀的解釋?zhuān)虼俗栽V案件的當(dāng)事人必須可以彼此交流他們各自對(duì)合作結(jié)果的解釋?zhuān)挥写蠹业慕忉屵_(dá)到了一致，才能形成共同的合作目的。這樣的合作博弈才是和平的方式，在非訴糾紛解決機(jī)制方面，不推崇競(jìng)爭(zhēng)博弈或矛盾博弈。在達(dá)成共同的合作目的后，自訴案件的當(dāng)事人可以進(jìn)一步對(duì)合作的方式、程序、規(guī)則、組織和分工等問(wèn)題進(jìn)行交流和協(xié)商。

（二）信息對(duì)稱

所謂信息對(duì)稱，是指在市場(chǎng)條件下，要實(shí)現(xiàn)公平交易，交易雙方掌握的信息必須對(duì)稱。換句話說(shuō)，倘若一方掌握的信息多，另一方掌握的信息少，二者不“對(duì)稱”，即此項(xiàng)交易就做不成；或者即使做成了，也很可能是不公平交易。一個(gè)成功的合作，需要雙方對(duì)彼此都非常的了解，這包括對(duì)己方條件的了解與對(duì)對(duì)方條件的了解。刑事自訴案件糾紛的當(dāng)事人要和平解決矛盾，必須把彼此之間的矛盾說(shuō)開(kāi)來(lái)，因?yàn)樽栽V案件多為熟人社會(huì)的人際關(guān)系，如果信息不對(duì)稱，即使做出了和解協(xié)議，不利方的當(dāng)事人在今后的生活中只要知情，這個(gè)案件可能會(huì)因此“翻供”，不但沒(méi)能徹底解決矛盾，而且更激化了矛盾的產(chǎn)生。因此，信息對(duì)稱的情況下，對(duì)當(dāng)事人雙方談判是最公平、最有利的。

如何能使矛盾主體雙方可以在信息對(duì)稱情況下完成合作？自訴案件矛盾非訴化解問(wèn)題的關(guān)鍵并不在其本身，而是我們看待問(wèn)題和解決問(wèn)題的方式與方法。案件信息對(duì)稱與否，取決于案件當(dāng)事人的主觀狀態(tài)。主體的行為方式?jīng)Q定了他們交流的信息內(nèi)容，第一步驟的合作目的與合作意愿的交流達(dá)成后，關(guān)鍵的合作程序剛開(kāi)始，合作方式、合作規(guī)則與合作分工就顯得非常重要了。信息對(duì)稱的前提下，當(dāng)事人所做的決定才是最為理性的。此外，主體本身的理解能力也對(duì)交流信息的對(duì)稱化起到至關(guān)重要的作用，如果能夠很容易理解合作伙伴的意圖并知道如何使合作伙伴理解自己的意圖，這樣的理解能力對(duì)于談判是非常重要的。自訴案件非訴糾紛解決機(jī)制能否簡(jiǎn)便快捷，在這個(gè)程序環(huán)節(jié)最能得到體現(xiàn)。有學(xué)者把理解的互動(dòng)形成分為四個(gè)步驟：（1）異質(zhì)主體假定（他與我不同）；（2）互換角色推理（假如我是他，他是我）；（3）視界融合互換（你這是什么意思）；（4）交互行為確證（我知道你什么意思）。[3]對(duì)于此過(guò)程分析，筆者比較贊成。對(duì)于信息的互相融化與角色主體的相互理解，這個(gè)過(guò)程是非常有必要的，因?yàn)樾畔⒌膶?duì)稱與否決定著自訴案件糾紛能否徹底解決。

（三）角色分工

對(duì)于一個(gè)成功的合作來(lái)說(shuō)，還需要講究一個(gè)因素——效率，合作效率關(guān)系著糾紛解決的成本問(wèn)題。要使合作更有效率，合作主體之間應(yīng)該有相對(duì)穩(wěn)定的角色分工，主體之間行為的配合和互補(bǔ)是提高合作效率的兩個(gè)關(guān)鍵因素。主體的角色分工，行為的相互配合與互補(bǔ)，形成一種相對(duì)穩(wěn)定的交流模式。角色分工雖然在合作之初已經(jīng)有一定的先天因素（這種角色分工多數(shù)受雙方的社會(huì)關(guān)系如親屬、鄰人、友人等影響），但是角色分工還建立在合作各方相互認(rèn)知對(duì)方的角色和在合作中不斷重新認(rèn)知對(duì)方的角色的基礎(chǔ)上。當(dāng)然，在具體的自訴案件的合作過(guò)程中，已有的社會(huì)角色分工是不夠的，合作者還需要進(jìn)一步約定分工的細(xì)節(jié)，才能使合作更加有效。這些具體的約定需要通過(guò)互動(dòng)中的角色互換和相互理解才能實(shí)現(xiàn)。自訴案件合作伙伴之間相互的角色期待就是在這個(gè)過(guò)程中形成的，并且反過(guò)來(lái)促進(jìn)彼此間的行為協(xié)調(diào)更加容易。自訴案件當(dāng)事人間的合作分工對(duì)于提高合作的效率非常重要，因?yàn)槠涑浞止?jié)約了非訴糾紛解決機(jī)制的矛盾化解成本，值得有效利用。

三、獎(jiǎng)懲機(jī)制

自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制的研究概括來(lái)說(shuō)也屬于社區(qū)矯正的一部分內(nèi)容。如何使社區(qū)矛盾得到更有效的解決，獎(jiǎng)懲機(jī)制既是一個(gè)激勵(lì)機(jī)制，又是社區(qū)矛盾化解的法律保障機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制主要是對(duì)未履行日常工作的懲罰，對(duì)完成“不尋常工作”的獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)于不論是自訴案件的調(diào)解者，還是對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于刑事自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制的獎(jiǎng)懲機(jī)系，筆者認(rèn)為可以參照社區(qū)矯正構(gòu)建相類(lèi)似的獎(jiǎng)懲體系。

此外，對(duì)于自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制的獎(jiǎng)懲體系，應(yīng)關(guān)注以下六要素：應(yīng)充分認(rèn)識(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要性；強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)懲實(shí)施的及時(shí)性；堅(jiān)持獎(jiǎng)懲對(duì)象的客觀性；把握獎(jiǎng)懲的合理性；注重獎(jiǎng)懲終端的有效性；重視獎(jiǎng)懲前后的言理性。獎(jiǎng)賞是為了鼓舞人心，促人上進(jìn)；懲罰是為了懲前毖后，治“病”救人。對(duì)于自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制的獎(jiǎng)懲體系，一定要分清其目的所在。對(duì)于非訴糾紛解決機(jī)制的獎(jiǎng)懲制度的操作程式，還有許多可值得探討之處，建議融合社區(qū)矯正的相關(guān)內(nèi)容，來(lái)豐富和發(fā)展刑事自訴案件的非訴糾紛解決機(jī)制。

[1][美]羅伯特·C·埃里克森.無(wú)需法律的秩序——鄰人如何解決糾紛[M].蘇力譯.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2003:354.

[2]范愉,李浩.糾紛解決——理論、制度與技能[M].北京:清華大學(xué)出版社,2010:158.

[3]彭勃.化解矛盾的合作治理模式[A].糾紛解決——多元化調(diào)解的方法與策略[C].北京:中國(guó)法制出版社,2008:79.

D925

A

1673―2391(2012)05―0080―02

2012—03—21

雷平秀，女，江西廣昌人，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)。

【責(zé)任編校：袁周斌】