廣東建設職業(yè)技術學院 饒丹婷

高校助學金分配機制改革探討

廣東建設職業(yè)技術學院 饒丹婷

一、我國高校助學金分配機制評定現(xiàn)狀

在助學金工作中，公平和效率是兩個最為重要的問題。助學金以公平和效率為實現(xiàn)原則，其設立體現(xiàn)了黨和政府對大學生，特別是貧困大學生的關懷和幫助，體現(xiàn)了國家對高等教育的重視，影響著受助大學生的學習和生活。高校獎助學金評定的關鍵是在評價的過程中讓所有學生感受到公平，在心理上認同并接受，實現(xiàn)物質幫助和精神提升的雙重效果，同時又能達到獎優(yōu)獎強的目的，實現(xiàn)效率上的平衡。如今，各類助學金在發(fā)放額度、覆蓋范圍及評定程序和方法上都較以前發(fā)生了較大變化，如何進一步實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，較好地完成我國高校獎助學金分配機制的改革，成為一個值得研究的重要問題。

二、我國高校助學金分配機制改革中存在的問題

1.部分助學金的認定標準較難確定。助學金的設立是為了幫助貧困學生解決學習困難和生活困難，因此，在實踐中，應解決好貧困生的標準如何界定、貧困生和特困生的標準如何界定等問題問題。國家有關部門公布的數(shù)據(jù)及相關標準規(guī)定，家庭年收入在1 500元以下的為特困生，年收入在3 000元以下的為貧困生。但是，在助學金實際評定和發(fā)放過程中，各高校對貧困生和特困生的認定缺乏統(tǒng)一的標準，且各自的標準缺乏可操作性和規(guī)范性，學生對自己是否貧困的自我評定各不一樣，各種證明材料的真實性和來源的可靠性也難以認定，使得負責評定助學金的工作人員很難準確掌握申請學生的真實情況，直接影響了資助工作的有效性。

2.高校助學金評定的依據(jù)、程序和方式不盡合理。自從國家高校助學金新資助政策出臺后，大部分高校的評定程序都是按照個人提出申請→班委會選票評議→院（系）審查公示→學校審批、公示、上報的步驟進行，但是在具體操作和評定過程中，仍然存在一些不合理的現(xiàn)象。如，班干部有優(yōu)先評定的特權、由班主任和班團干部確定受助學生、綜合考評與學習成績排名居前者優(yōu)先、未按時繳納學費者不能參加助學金評定等，這些不合理的現(xiàn)象導致高校助學金在實施過程中出現(xiàn)了一系列問題。如，家庭經(jīng)濟條件相對不錯的“假貧困生”得到了資助，而一些真正貧困的學生卻沒能享受到國家助學金的資助。

3.助學金的資金落實存在問題。

（1）資金的到位與配套問題。高校的助學金大都由中央政府與地方政府共同承擔，但有些地方財政不能保證助學金的及時撥發(fā)，或者由于財政困難等原因將其架空。加上近年來高校擴建之風盛行，絕大部分高校負債累累，在進一步建設和償還債務方面尚有困難，這也會在一定程度上影響助學金的正常發(fā)放。

（2）資金分配能否做到公正、公平、公開問題。高校的助學金分配是一個焦點問題。在利益的驅使下，可能會出現(xiàn)資金在使用中的暗箱操作、弄虛作假等問題，導致助學金發(fā)揮不了應有的的作用。

三、完善我國高校助學金分配機制改革的對策

1.深入貫徹落實國家有關大學生助學金資助的政策。國務院在2007年5月出臺了針對家庭困難學生的意見，堅持貫徹落實高校助學金的發(fā)放。該意見主要包括以下幾方面內(nèi)容。

（1）資助方式。新資助體系中，對家庭經(jīng)濟困難大學生的資助方式有5種，即國家獎學金、國家助學金、國家勵志獎學金、勤工助學和國家助學貸款。

（2）資助額度。新資助體系中，將資助對象的比例由原來的3%提高到20%，并且加大資助力度。

（3）資助原則。獎學金制度和助學金制度的資助對象和功能各有不同。國家助學金面向所有家庭經(jīng)濟困難的學生；國家獎學金和國家勵志獎學金主要用于獎勵品學兼優(yōu)的學生，不論對象貧富或困難與否。

2.健全助學金的評定制度和評定程序。

（1）各高校應根據(jù)自身的實際情況，并結合所在省、市情況，制定可行的資助對象審查資格標準，嚴格把控資助對象資格審查關口，把國家、政府和社會的資助給予真正需要幫助的貧困學生。

（2）全方位、多渠道了解學生家庭的真實經(jīng)濟狀況及變動情況，及時對資助對象做出合理調(diào)整。

（3）合理發(fā)放資助金，盡量避免采用發(fā)放現(xiàn)金、打入飯卡等形式，同時還要注意不要讓善意的資助變成惡意的施舍，否則會增加學生的心理負擔，起到與初衷相悖的效果。

3.鼓勵貧困大學生提高自身素質，培養(yǎng)自強自立的優(yōu)秀品質。由于家庭原因，大多數(shù)的貧困生和特困生都有較好的節(jié)約習慣，但在大學的生活環(huán)境中，一部分貧困或特困學生在面對吃、穿、用、娛樂活動等方面的誘惑時，與其他同學盲目攀比，造成了負面的影響。因此，各高校要加強對貧困學生的思想教育，讓貧困學生認識到貧困并不可恥，并樹立正確的價值觀和消費觀。貧困大學生要自強不息，要有責任意識和誠信意識，面對國家、學校、社會的幫助，要懷抱感恩的心，努力學習，回報社會。

四、結論

助學金評定關系到學生的切身利益。大學生群體的知識文化水平、民主意識、參與意識都比較高，讓所有的學生平等地參與助學金的評選非常重要。為此，需要相關管理者不斷創(chuàng)新，建立公平、公正、高效的大學生助學金激勵機制，使各項參評指標更加量化、標準化，從而更好地發(fā)揮助學金的作用。