李金蓉

我國(guó)提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案有充分的科學(xué)和法律依據(jù)

李金蓉

2012年9月16日，外交部表示，我國(guó)政府決定向《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）設(shè)立的大陸架界限委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）提交東海部分海域二百海里以外大陸架劃界案。

提交劃界案是《公約》賦予的權(quán)利

《公約》76條明確規(guī)定了沿海國(guó)的大陸架如從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起超過200海里，沿海國(guó)可將主張200海里以外大陸架界限的申請(qǐng)?zhí)峤唤o委員會(huì)。

也就是說，《公約》規(guī)定一國(guó)的大陸架如從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起超過200海里，有權(quán)提出200海里以外大陸架的權(quán)利主張。而對(duì)外大陸架提出權(quán)利要求的沿海國(guó)，須根據(jù)《公約》所規(guī)定的一系列科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制關(guān)于劃定其外大陸架外部界限的信息資料也就是外大陸架劃界案，提交給委員會(huì)。因此，中國(guó)政府有權(quán)向委員會(huì)提交200海里以外大陸架的劃界案。我國(guó)政府根據(jù)《公約》的規(guī)定向委員會(huì)所提交的劃界案，既顯示我國(guó)在東海部分海域的權(quán)利主張，也是《公約》賦予我們的權(quán)利。

我提交的劃界案有充分的科學(xué)依據(jù)

地質(zhì)調(diào)查表明，東海陸架與中國(guó)東部大陸構(gòu)造上同屬于一個(gè)整體，它們具有共同的古老陸核。沖繩海槽與東海陸架地質(zhì)特征顯著不同，如急劇減薄的地殼厚度、磁異常條帶、高熱流值等。巖相學(xué)、地球化學(xué)及同位素年代學(xué)等的綜合分析表明，沖繩海槽海底巖石已經(jīng)具備大洋性巖石的特征。地質(zhì)地球物理特征均表明，沖繩海槽已處于初始洋盆演化階段，是一個(gè)由弧后盆地演化的初始洋盆。

此外，在東海陸架的地殼厚度約為30千米，屬大陸地殼性質(zhì)。向東地殼厚度明顯減薄，至沖繩海槽減薄到12千米左右，下地殼與中地殼厚度明顯減薄，已具有初始洋殼性質(zhì)。

綜上所述，東海陸架為穩(wěn)定的大陸地殼，沖繩海槽則由于上地幔的抬升和地殼的急劇減薄，在海槽中、南段軸部的中央裂谷帶形成了新生洋殼。東海陸架、東海陸坡和沖繩海槽構(gòu)成了一個(gè)典型的被動(dòng)大陸邊緣，東海大陸架自然終結(jié)于沖繩海槽。中國(guó)東海大陸架自然延伸到?jīng)_繩海槽有充分的科學(xué)依據(jù)。

我提交的劃界案有充分的法律依據(jù)

《公約》第76條規(guī)定:“沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里，則擴(kuò)展到二百海里的距離?！比绻^200海里，則可按第4至6款中規(guī)定的兩條公式線和兩條限制線來劃定200海里以外大陸架外部界限。

科學(xué)證據(jù)已經(jīng)表明東海大陸架與中國(guó)大陸性質(zhì)相同，符合《公約》76條的自然延伸原則。而東海陸架的寬度也超過從測(cè)算中國(guó)領(lǐng)海寬度的基線量起200海里。中國(guó)有權(quán)依據(jù)《公約》相關(guān)條款的主張200海里以外大陸架。根據(jù)《公約》，若主張超過200海里以外的大陸架，沿海國(guó)應(yīng)依照《公約》第76條第4至10款的規(guī)定向委員會(huì)提交確定超過200海里以外的大陸架外部界限的劃界案及其支持性的科學(xué)和技術(shù)數(shù)據(jù)。依據(jù)76條第4至10款所規(guī)定的規(guī)則，也證明東海大陸架可以延伸到?jīng)_繩海槽。因此，我提交該劃界案有充分的法律依據(jù)。

如何才能確定最終的200海里以外大陸架外部界限

根據(jù)《公約》相關(guān)條款的規(guī)定，該劃界案提交給委員會(huì)后，需要經(jīng)過以下步驟才能確定最終的200海里以外大陸架外部界限：

第一，對(duì)200海里以外大陸架有權(quán)利主張的沿海國(guó)根據(jù)各自情況向委員會(huì)提交正式劃界案，可以是部分區(qū)域，也可以是全部區(qū)域；可以單獨(dú)提交，也可以幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合提交；

第二，按照各沿海國(guó)提交劃界案的時(shí)間先后順序進(jìn)行排隊(duì)，排隊(duì)輪到時(shí)，提案國(guó)對(duì)該提案進(jìn)行陳述，如劃界案所涉及的區(qū)域不存在主權(quán)爭(zhēng)端，則委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)沿海國(guó)所劃定的外大陸架外部界限是否具有充分的科學(xué)技術(shù)依據(jù)進(jìn)行審議；如該區(qū)域存在主權(quán)爭(zhēng)端，則委員會(huì)不予審議；

第三，委員會(huì)對(duì)提案國(guó)所提交的資料審議后，以“建議”的方式對(duì)沿海國(guó)提交的外大陸架主張做出認(rèn)可、部分認(rèn)可或否定的決定；

最后，沿海國(guó)應(yīng)依據(jù)該建議劃定其大陸架外部界限。沿海國(guó)在這些建議的基礎(chǔ)上劃定的大陸架界限才有確定性和拘束力。

也就是說，雖然我國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交劃界案，宣布了我國(guó)在東海部分海域的權(quán)利主張，但該界限還需要經(jīng)過委員會(huì)的審議，并提出建議，在這個(gè)建議基礎(chǔ)上所確定的200海里以外大陸架外部界限就是我國(guó)在這一區(qū)域的最終權(quán)利主張。（作者李金蓉，國(guó)家海洋信息中心）