金 丹

（1.廣西大學 商學院，廣西 南寧 530004；2.廣西大學 中國—東盟研究院，廣西 南寧 530004）

改革開放以來，中國經歷了深刻的經濟和社會轉型，創(chuàng)造了舉世矚目的經濟增長奇跡。但是，與高速的經濟增長相伴隨的卻是逐漸擴大的城鄉(xiāng)收入差距和區(qū)域經濟發(fā)展差距，這不僅不利于資源的合理配置和國民經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，而且也不利于社會的安定、民族的團結與國家經濟的統(tǒng)一。因此，探索地區(qū)差距擴大的原因、尋找影響區(qū)域經濟增長的因素已經成為當前學術界關注的熱點問題之一。目前，國內學術界對我國區(qū)域經濟發(fā)展差異的原因分析可謂眾說紛紜，但歸納起來不外乎“物質資本差異論”“人力資本差異論”“地理區(qū)位差異論”“區(qū)域政策差異論”四種。而事實上，中國地域遼闊，造成區(qū)域經濟差距擴大的原因除以上因素外，在社會文化、社會制度環(huán)境等方面也存在著巨大差異。影響中西部地區(qū)發(fā)展落后的原因可能并不僅僅是“物質”方面的原因，區(qū)域制度、區(qū)域文化、區(qū)域傳統(tǒng)習俗、區(qū)域思想觀念等社會資本因素也可能成為影響區(qū)域差距擴大的重要因素。社會資本是繼物質資本和人力資本之后又一種重要的資本形態(tài)，它的引入不僅擴展了資本研究的范疇，而且還為深入研究區(qū)域經濟差異和區(qū)域經濟增長問題提供了新的思路。

一、區(qū)域經濟增長中社會資本的定義及其分析層次

（一）區(qū)域經濟增長中社會資本的定義

區(qū)域經濟增長中的社會資本又稱為區(qū)域社會資本，它是指內生于區(qū)域社會發(fā)展過程之中的，對區(qū)域經濟增長具有重要積極影響的區(qū)域社會信任體系、區(qū)域社會規(guī)范、區(qū)域社會關系網(wǎng)絡、區(qū)域社會文化、區(qū)域歷史沉淀和區(qū)域身份認同的總和。它主要包括兩方面的內涵：（1）區(qū)域社會資本從本質而言是一種資本形態(tài)。盡管區(qū)域社會資本從客觀上來看是以一定的區(qū)域社會關系網(wǎng)絡為基礎，從主觀上來看表現(xiàn)為信任、互惠、合作等文化道德規(guī)范，但從結果上來看，它作為一種新的資本形式，具有資本的性質，能給社會成員或組織帶來價值增殖。正如科爾曼（1999）所說，社會資本為人們實現(xiàn)特定目標提供便利，如果沒有社會資本，目標將難以實現(xiàn)或至少必須付出極高的代價。（2）區(qū)域社會資本的基本內涵不僅包括學術界公認的社會資本三要素：信任、規(guī)范、網(wǎng)絡，而且還包括一定區(qū)域所獨有的區(qū)域社會文化、區(qū)域歷史沉淀和區(qū)域身份認同三要素。具體而言，區(qū)域社會信任體系包括三個層面，即個人信用、企業(yè)信用和政府信用。區(qū)域社會規(guī)范可以分為正式規(guī)范和非正式規(guī)范兩個方面，其中正式規(guī)范包括各種政策、法律和管理體制等；非正式規(guī)范包括各種道德行為規(guī)則等。區(qū)域社會關系網(wǎng)絡按區(qū)域內各主體的不同可以分為個人、企業(yè)、政府、高校、科研機構、中介組織等社會關系網(wǎng)絡。區(qū)域社會文化是指一定區(qū)域范圍內絕大多數(shù)人所普遍認可和遵循的價值觀念、宗教信仰和行為規(guī)范等。區(qū)域歷史沉淀是指區(qū)域內各種有形的或無形的政治、經濟和文化等要素的長期累積。區(qū)域身份認同是指經過若干代經濟主體的努力而形成的使區(qū)域內各經濟主體都受益的區(qū)域共同形象和身份確認。

（二）區(qū)域經濟增長中社會資本的分析層次及其相互關系

美國學者托馬斯·福特·布朗（Thomas Fort Brown，2000）從系統(tǒng)論的角度將社會資本劃分為微觀、中觀和宏觀三個方面。本文在此借鑒布朗教授的分法，將區(qū)域社會資本劃分為微觀、中觀和宏觀三個層面。而區(qū)域企業(yè)、產業(yè)、區(qū)域環(huán)境又可以看作區(qū)域經濟社會發(fā)展的微觀、中觀和宏觀三個層面，因此為了與這三個層面相對應，我們就有必要將社會資本劃分為相應的微觀、中觀和宏觀三個層次，以探求其更好地作用于區(qū)域經濟社會發(fā)展的三個層面的途徑。

1.微觀層次的區(qū)域社會資本

微觀層次的區(qū)域社會資本主要關注的是個體自我通過社會網(wǎng)絡動員資源的能力，具體到一定區(qū)域，則是指區(qū)域內部社會個體與社會組織之間的網(wǎng)絡互動關系。本文主要從企業(yè)社會資本的視角剖析微觀層次的區(qū)域社會資本。所謂企業(yè)社會資本就是指蘊藏在企業(yè)內部或外部的、能夠給企業(yè)生存和發(fā)展帶來稀缺資源能力的社會關系網(wǎng)絡。根據(jù)企業(yè)組織邊界的不同，可將企業(yè)社會資本劃分為企業(yè)內部社會資本、企業(yè)外部社會資本和企業(yè)家社會資本三個部分。企業(yè)內部社會資本是指企業(yè)內部存在的，有利于推動企業(yè)成員之間的信任與合作，促進企業(yè)各部門之間的協(xié)調從而增加企業(yè)內部凝聚力的人際關系網(wǎng)絡以及蘊涵在其中的潛在資源。企業(yè)外部社會資本是指企業(yè)外部存在的、有助于企業(yè)獲取各種稀缺資源的社會關系網(wǎng)絡和結構。企業(yè)家社會資本是企業(yè)家在一定的社會聯(lián)系基礎上形成的合作關系網(wǎng)絡，包括正式的合作關系網(wǎng)絡和非正式的合作關系網(wǎng)絡。具體而言，我們可以把企業(yè)家社會資本劃分為基于企業(yè)家個人的社會資本和基于企業(yè)家組織的社會資本兩個方面。

2.中觀層次的區(qū)域社會資本

中觀層次的社會資本分析的是結構性的觀點。在這個層面上的區(qū)域社會資本主要體現(xiàn)在產業(yè)發(fā)展方面，也就是通常所說的區(qū)域產業(yè)集群。區(qū)域產業(yè)集群中的社會資本是指集群中的企業(yè)之間、企業(yè)與政府部門、高校、科研院所和中介機構等相關部門之間所形成的關系網(wǎng)絡，具體表現(xiàn)為集群內部的信任、規(guī)范、合作與社會網(wǎng)絡等，其主要的作用就是增進組織之間的合作，改善組織間的信任。所以在研究產業(yè)集群的社會資本問題時通常會選擇它的社會關系網(wǎng)絡特征和企業(yè)間的相互信任這兩種主要的范式。產業(yè)集群社會資本中的社會關系網(wǎng)絡包含了非常豐富的內容，既包含了集群相關企業(yè)和輔助機構之間復雜的關系網(wǎng)絡，也包含了不同層次的企業(yè)家關系網(wǎng)絡，這些關系網(wǎng)絡相互交織，呈現(xiàn)出縱橫交錯的屬性。信任是產業(yè)集群社會資本的另一個重要內容，產業(yè)集群社會資本中的信任是建立在集群內社會網(wǎng)絡尤其是企業(yè)家社會網(wǎng)絡的基礎之上的，并隨著社會關系網(wǎng)絡的持續(xù)發(fā)展而得到發(fā)展，離開了集群機構和個人之間的社會網(wǎng)絡，信任就很難建立。

3.宏觀層次的區(qū)域社會資本

宏觀層次的區(qū)域社會資本主要關注的是特定社會資本網(wǎng)絡包含在更大的政治經濟體系中的方式，以及包含在社會文化或規(guī)范體系中的方式。我們可以近似地把宏觀區(qū)域社會資本歸結為基于制度關聯(lián)的區(qū)域社會資本和基于文化關聯(lián)的區(qū)域社會資本兩類。基于制度關聯(lián)的社會資本是指區(qū)域內各種正式、非正式制度層面的安排而形成的社會資本，如地區(qū)的經濟體制、市場機制、法律法規(guī)等因素形成的一個區(qū)域規(guī)范，這些區(qū)域規(guī)范根植于區(qū)域社會發(fā)展過程中，并伴隨著區(qū)域經濟社會發(fā)展和制度創(chuàng)新而不斷地發(fā)展演變?；谖幕P聯(lián)的區(qū)域社會資本是指生活在同一地區(qū)的人們在長期的生產生活中逐步形成并認同的，具有相對穩(wěn)定性的，內化于人們內心世界并反映在人們行動中的思想觀念、價值取向和精神狀態(tài)的社會資本，如信任、合作、互惠等，它們只能在與他人的互動關系中體現(xiàn)出來，并隨著這些人際互動行為規(guī)范的存在而使人際行為產生穩(wěn)定的預期，為區(qū)域經濟社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

4.區(qū)域經濟增長中社會資本三個層次的相互關系

一方面，從區(qū)域社會資本三個層次的相互關系看，盡管就理論研究的角度而言，可以將區(qū)域經濟增長中的社會資本劃分為微觀、中觀和宏觀三個層面，但在現(xiàn)實的經濟運行中，這三個層面的社會資本是緊密融合在一起、并相互滲透不可分割的。宏觀層面的社會資本能夠為中觀產業(yè)集群關系網(wǎng)絡和微觀企業(yè)社會關系網(wǎng)絡的形成和發(fā)展提供一個穩(wěn)定、規(guī)范的文化環(huán)境和制度環(huán)境，有助于維系區(qū)域企業(yè)社會資本和產業(yè)社會資本的穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。中觀產業(yè)集群社會關系網(wǎng)絡由于其在空間上的高度接近性和在語言、文化、習俗、規(guī)范等方面的高度同質性，因而有利于降低企業(yè)組織的交易費用從而更有利于微觀企業(yè)社會資本的形成和發(fā)展。由于產業(yè)是由聯(lián)系密切的企業(yè)所組成，因而區(qū)域產業(yè)社會資本的形成和發(fā)展又依賴于區(qū)域企業(yè)社會資本的形成和發(fā)展，只有區(qū)域企業(yè)社會關系網(wǎng)絡的不斷擴大和共有交易規(guī)范和信任體系的不斷發(fā)展和完善，才能使區(qū)域產業(yè)社會資本得以豐富和發(fā)展。

另一方面，從區(qū)域社會資本三個作用機制的相互關系看，區(qū)域企業(yè)社會資本為區(qū)域企業(yè)的發(fā)展提供了必要的信息資源與技術交流合作平臺，在促進企業(yè)發(fā)展的同時也使企業(yè)在空間上形成集聚，從而有利于區(qū)域產業(yè)集群的形成和發(fā)展；同樣，區(qū)域產業(yè)社會資本在促進區(qū)域產業(yè)集群發(fā)展的同時引導集群內企業(yè)加強合作，增進信任，從而有利于抑制機會主義行為、提高企業(yè)的經營績效；區(qū)域宏觀社會資本為區(qū)域行為主體的經濟活動提供了一個能動的發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展提供必要的宏觀社會制度保障和社會文化共享。因此，區(qū)域經濟增長正是在這三個層次社會資本的微觀、中觀和宏觀作用機制下共同實現(xiàn)的。

二、社會資本對區(qū)域經濟增長影響的微觀機制：區(qū)域企業(yè)發(fā)展

企業(yè)社會資本對企業(yè)發(fā)展的促進作用主要體現(xiàn)在有利于企業(yè)的技術創(chuàng)新、企業(yè)融資和公司治理三個方面。

（一）企業(yè)社會資本與企業(yè)技術創(chuàng)新

企業(yè)社會資本對企業(yè)技術創(chuàng)新的作用可分別從企業(yè)內部、外部社會資本和企業(yè)家社會資本三個層面來論述。企業(yè)內部社會資本通過提高企業(yè)內部各部門之間的交流效率而大大提高企業(yè)內部管理者和工人解決問題的技術能力。此外，企業(yè)內部所建立的一種鼓勵合作和創(chuàng)新的企業(yè)文化環(huán)境，對企業(yè)的技術創(chuàng)新活動具有導向、協(xié)調、激勵和規(guī)范的作用。企業(yè)外部社會資本可從三個方面影響企業(yè)的技術創(chuàng)新：一是良好的社會資本有助于企業(yè)獲取和組合創(chuàng)新資源，從而提高創(chuàng)新的效率；二是社會資本促進企業(yè)與企業(yè)之間以及企業(yè)與其他機構之間的信息交流與知識共享，有利于促進創(chuàng)新思維的激發(fā)和傳播；三是降低創(chuàng)新過程的不確定性和風險，為企業(yè)之間、企業(yè)與其他經濟主體之間的創(chuàng)新合作帶來契機。企業(yè)家是企業(yè)技術創(chuàng)新的倡導者和組織者，對企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展同樣具有重要的影響。首先，企業(yè)家的社會關系網(wǎng)絡對于企業(yè)家的創(chuàng)新思想和創(chuàng)新精神的形成具有重要作用。其次，企業(yè)家社會資本增加了企業(yè)獲取外部創(chuàng)新資源的機會。最后，企業(yè)家社會資本有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的知識整合。

（二）企業(yè)社會資本與企業(yè)融資

企業(yè)社會資本對企業(yè)融資的積極作用可以從三個方面表現(xiàn)出來：（1）企業(yè)社會資本可以大大提高企業(yè)的信用水平。由于基于企業(yè)社會資本的融資包含有豐富的情感，并且具有獨特的懲罰機制，通過社會關系融資的企業(yè)可能會更加注重信用，具有更強的還款意愿，一旦企業(yè)順利發(fā)展，實現(xiàn)了資金的回收便會歸還所借款項。（2）企業(yè)良好的社會關系網(wǎng)絡可以改善企業(yè)的融資條件。企業(yè)的社會關系網(wǎng)絡主要包括人情關系網(wǎng)（親情、友情）、企業(yè)間合作關系網(wǎng)以及企業(yè)與政府部門、行業(yè)協(xié)會及各種投資機構間長期合作形成的關系網(wǎng)等，通過這些關系網(wǎng)絡，投融資雙方能形成長期動態(tài)的合作關系，這不僅可以有利于弱化信息不對稱問題，還可以降低融資的交易成本，形成雙方互贏、互動的合作態(tài)勢。（3）企業(yè)社會資本有利于降低融資成本，減少融資風險。由于擁有良好社會資本的企業(yè)與其他企業(yè)之間彼此了解，相互制約，其聯(lián)系紐帶除了一般社會關系的利益基礎以外，還具有很強的情感基礎，這使得基于企業(yè)社會資本產生的融資具有比一般市場融資更對稱的市場信息和更安全的信用基礎。

（三）企業(yè)社會資本與公司治理

現(xiàn)代公司治理理論更加關注利益相關者的角色和訴求，主張將企業(yè)社會資本嵌入到公司治理結構中，把社會關系和文化因素等企業(yè)社會資本作為一個內生變量納入公司治理的分析范疇。企業(yè)社會資本在完善公司治理中的功能主要表現(xiàn)在：（1）有利于降低公司代理成本。公司是多層委托代理關系構成的復合代理網(wǎng)絡，為此委托人需要通過建立一系列的規(guī)范與制度來降低代理成本，這些規(guī)范與制度是公司社會資本的重要組成部分，為完善公司治理提供了穩(wěn)定可靠的制度背景。（2）有利于提高公司治理效率。企業(yè)社會資本一方面有利于促進公司員工從共享的規(guī)范和價值觀中產生相互信任、交流和溝通，增強員工合作精神和創(chuàng)新能力；另一方面也有利于推動公司內部各部門間加強協(xié)調和配合，從而有效解決集體行動困境問題，推動治理效率的提高。（3）有利于推動廣義上公司治理目標的實現(xiàn)。廣義上的公司治理對象是一個涉及包括公司各利益相關者在內的利益共同體。公司在協(xié)調利益相關者關系和維護利益相關者權益的過程中，培育出大量有益的社會資本，這些社會資本反過來又成為推動廣義公司治理目標實現(xiàn)的強大驅動力。

三、社會資本對區(qū)域經濟增長影響的中觀機制：以區(qū)域產業(yè)集群為例

社會資本對區(qū)域經濟增長影響的中觀機制是指作為區(qū)域社會資本中觀層面的產業(yè)集群社會資本對區(qū)域經濟增長的影響。傳統(tǒng)的產業(yè)集群理論主要從交易成本、外部經濟性、規(guī)模經濟、專業(yè)化分工等角度對產業(yè)集群進行理論解釋，而事實上產業(yè)集群的形成和發(fā)展也離不開社會資本的影響和作用。

（一）社會資本與區(qū)域產業(yè)集群的形成

分工及專業(yè)化的演進對產業(yè)集群形成的意義已經成為學者們的共識之一。伴隨著分工的發(fā)展和深化，必然帶來交易的發(fā)展和擴大，那么如何保證交易的順利進行以減少機會主義帶來的交易費用呢？社會資本理論為這一問題的解決提供了思路。（1）信任的擴張促進了產業(yè)集群的形成。一方面，群體內的特殊信任使集群交易形成空間集聚。在市場發(fā)育和制度化程度較低的集群形成初期，群體內的特殊信任可以大大降低監(jiān)督成本，減少交易雙方的費用，促使分工在群體內蔓延、發(fā)展。另一方面，普遍信任使集群交易形成空間擴張。當信任的類型由群體內特殊信任擴展到普遍信任時，普遍、抽象的權利規(guī)范將賦予所有人以相同的基本權利，人與人之間在經濟交往中相互尊重對方的權利，由此建立的規(guī)范倫理將可能打破個別主義信任的限制，成為推進集群市場交易或勞動分工合作不斷擴展的基本力量。（2）關系網(wǎng)絡嵌入促進了產業(yè)集群的形成。企業(yè)間網(wǎng)絡是集群內部最為基本的網(wǎng)絡類型，大量產業(yè)相關的企業(yè)在空間上的高度聚集，使得企業(yè)間交往變得十分方便，企業(yè)間易于編造各自的社會網(wǎng)絡。社會網(wǎng)絡為企業(yè)交易對象的選擇提供了大量的可行集，節(jié)省了企業(yè)的交易費用；由于交易伙伴大多從自己的關系網(wǎng)絡中選取，任何一方違約或欺騙行為的信息都可能在其共同的關系網(wǎng)絡中迅速傳播開來，導致其無法參與下一次交易。因此，企業(yè)網(wǎng)絡通過其特有的“第三方在場”的聲譽機制，保障了交易活動的順利進行，促進了企業(yè)的集聚和關系網(wǎng)絡的進一步擴大，進而促使產業(yè)集群的形成。

（二）社會資本與區(qū)域產業(yè)集群的發(fā)展

社會資本對產業(yè)集群發(fā)展的促進作用主要表現(xiàn)在：（1）社會資本促進集群規(guī)模的擴大。在產業(yè)集群成長過程中，由于國家金融對市場的資金供給不足，使得企業(yè)不得不采用自我融資的模式進行融資。在集群內部，區(qū)域內的親緣、地緣關系具有不可替代性，它們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展提供了資金支持，促進了企業(yè)生產和交易的進一步擴大。隨著集群規(guī)模的擴大，它的外部性和規(guī)模效應也開始體現(xiàn)出來，使得原本在集群外部的企業(yè)也被吸引到集群中來。這些企業(yè)進入后，通過與集群中的其他企業(yè)加強合作，刺激了集群內產業(yè)網(wǎng)絡的完善，從而不斷擴大了集群的規(guī)模。（2）社會資本促進集群產業(yè)鏈的延伸。在現(xiàn)代產業(yè)集群中，由于產業(yè)集群中的企業(yè)之間存在著廣泛的以信任、網(wǎng)絡和規(guī)范為特征的社會資本，它們有利于降低交易過程中的不確定性和風險，使交易成本下降從而提高了交易效率，這使得生產者更傾向于選擇專業(yè)化的生產方式，向集群內其他廠商購買原材料和中間產品，從而推動了集群內上下游企業(yè)的專業(yè)化分工，從而促進產業(yè)集群產業(yè)鏈的延伸。（3）社會資本促進集群創(chuàng)新能力的提升。這表現(xiàn)在：一方面，社會資本能夠促進產業(yè)集群創(chuàng)新活動順利進行。首先，社會資本有利于獲取創(chuàng)新資源。其次，社會資本可以降低創(chuàng)新的不確定性和風險。再次，社會資本能增強產業(yè)集群整體的創(chuàng)新能力。另一方面，社會資本能夠促進集群內創(chuàng)新要素的擴散，增強產業(yè)集群的創(chuàng)新能力。這主要歸因于社會關系網(wǎng)絡是隱性知識和未編碼化知識傳播的重要途徑。

四、社會資本對區(qū)域經濟增長影響的宏觀機制：區(qū)域環(huán)境優(yōu)化

社會資本對區(qū)域經濟增長影響的宏觀機制是指作為區(qū)域社會資本宏觀層面構成要素的社會信任、社會文化、社會制度等對區(qū)域經濟增長的宏觀影響。

（一）社會信任與區(qū)域市場經濟環(huán)境

社會信任對區(qū)域市場經濟環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為有利于區(qū)域市場經濟環(huán)境的優(yōu)化，促進市場經濟的發(fā)展。市場經濟作為一種新型的契約文明，它有著對社會信任的內在需求。具體來說，社會信任對市場經濟的影響主要表現(xiàn)在：（1）社會信任是市場經濟產生與發(fā)展的基礎。我們知道，市場經濟是一種交換經濟，這種交換形式與傳統(tǒng)的人格化交換形式有著本質區(qū)別，它是一種非人格化的交換形式，因而必須依靠契約的簽訂和履行來完成交易。然而契約的根基是信任，即契約要能生效，義務要得以履行，必須以訂約各方的相互信任和忠誠守信為先決條件，可以說，現(xiàn)代市場經濟是一種建立在信任基礎上的契約經濟，信任水平的高低決定著整個經濟運行的效率，并最終影響著經濟發(fā)展的水平。（2）社會信任是市場經濟良性運行的必要條件。在一個社會信任度較高的經濟環(huán)境中，契約關系穩(wěn)定、透明，交易雙方不用擔心因為未來不確定性所帶來的風險，因而可以形成廣泛的聯(lián)系。這種聯(lián)系一方面可以促進經濟運行的規(guī)?；蜕鐣陌l(fā)展，另一方面，由于交易雙方都相信對方不會采取機會主義的行為來尋租而可以進行專用性投資，從而促進了社會專業(yè)化分工的發(fā)展?？傊?，市場無信則亂，經濟主體建立良好的信任關系是市場經濟得以正常運轉的基石，它可以為區(qū)域經濟的增長創(chuàng)造一個良好的市場經濟環(huán)境，給經濟主體帶來長期利益的增加和使區(qū)域經濟運行產生良性循環(huán)。

（二）社會文化與區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

區(qū)域社會文化對區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為作為區(qū)域社會文化核心組成要素的區(qū)域創(chuàng)新文化有利于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的形成和發(fā)展，從而激勵區(qū)域內創(chuàng)新活動的發(fā)生。社會文化根據(jù)是否能適應現(xiàn)代經濟發(fā)展的需要可分為創(chuàng)新型文化與保守型文化，創(chuàng)新文化能讓人思想解放、精神振奮、不斷追求創(chuàng)新，因而有利于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的培育、形成和發(fā)展。（1）社會文化有利于形成激勵創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。創(chuàng)新文化決定著企業(yè)技術創(chuàng)新的價值取向，是企業(yè)技術創(chuàng)新的動力機制得以形成和高效運轉的條件，是促進現(xiàn)代企業(yè)技術創(chuàng)新活動的源泉。一般來說，企業(yè)技術創(chuàng)新總是在特定的文化背景下產生的，企業(yè)文化對企業(yè)技術人員的創(chuàng)新活動起到激勵作用。（2）社會文化中開放的思維、合作的意識和信用觀念為創(chuàng)新主體之間進行合作創(chuàng)新提供了有利的氛圍。大量的研究表明，合作創(chuàng)新能有效克服單個主體在創(chuàng)新上的劣勢，提高創(chuàng)新的效率。而優(yōu)秀的社會文化具有開放的思維、合作的意識和信用觀念，有利于加強創(chuàng)新主體之間的合作，拓寬了信任網(wǎng)絡，從而有利于創(chuàng)新主體在合作中獲取知識外溢好處從而促進創(chuàng)新活動的發(fā)生。（3）優(yōu)秀的社會文化有利于形成支持和鼓勵創(chuàng)新的外部環(huán)境。社會文化的基本功能就是具有規(guī)范和影響社會成員思維方式的重要因素，而社會成員對創(chuàng)新的認知和態(tài)度又會影響企業(yè)創(chuàng)新路徑的選擇，使得他們即使在不具備進行技術創(chuàng)新的條件和能力時，他們也會為創(chuàng)新提供多方面的支撐服務，形成支持和鼓勵創(chuàng)新的外部環(huán)境。

（三）社會制度與區(qū)域制度環(huán)境

新制度經濟學派的代表諾斯和戴維斯（Douglass C.North and Lance E.Davis，1971）把制度劃分為“制度環(huán)境”和“制度安排”兩個層次，并認為“制度環(huán)境”是指人類經濟活動所依賴的社會制度背景，“制度安排”是指一定的“制度環(huán)境”下的具體制度，它是約束和規(guī)范人們相互交往行為的工具。社會制度對區(qū)域制度環(huán)境的影響作用主要表現(xiàn)在：一定社會的制度安排決定一定時期的制度環(huán)境，制度環(huán)境是所有制度安排子集的總和，并隨著制度安排的變化而變化，一個有效率的、符合一定社會發(fā)展規(guī)律的制度安排能創(chuàng)造出一個高效、穩(wěn)定、和諧的制度環(huán)境，為區(qū)域經濟實現(xiàn)增長打下制度基礎。諾斯和戴維斯認為，制度創(chuàng)新實際上就是制度安排的創(chuàng)新，制度安排被創(chuàng)新的條件是，預期的凈收益超過預期的成本。只有這一條件滿足時，人們才有制度創(chuàng)新的意愿。當一項有效率的制度安排被創(chuàng)新出來之后，它就會形成一個新的、高效的、穩(wěn)定的制度環(huán)境，無論何種制度創(chuàng)新，它都是為了能夠給社會提供某種更優(yōu)的結構，使得成員可以在遵守制度的前提下獲得一些在原來制度結構下無法獲得的額外收入，同時提供一種能夠影響法律或者產權變遷的機制，以提高和改善個人或團體合作競爭的方式從而促進了區(qū)域經濟的平穩(wěn)、健康增長。因此，制度安排正是通過這樣不斷的適應社會經濟的運行而進行不斷的創(chuàng)新從而不斷影響和改變著制度環(huán)境的。

五、結論與對策建議

本文試圖把區(qū)域社會資本劃分為微觀、中觀和宏觀三個層次，然后分別分析這三個層次社會資本對區(qū)域經濟增長的微觀、中觀和宏觀作用機制，建構起一個綜合的理論分析框架，為地方政府運用社會資本解決區(qū)域經濟增長問題提供一個新的思路。那么，地方政府應該如何培育社會資本以促進區(qū)域經濟增長呢？為此，本文提出了如下對策建議：

第一，培育微觀區(qū)域社會資本，促進區(qū)域企業(yè)績效的提高。（1）重視企業(yè)內部社會資本的培育。在企業(yè)的生產經營活動中，企業(yè)內部合作水平的提高、團隊學習精神的加強、知識共享程度的加深以及員工參與管理的提升、企業(yè)文化的建設等都有助于企業(yè)建立內部和諧的社會關系網(wǎng)絡，是企業(yè)內部社會資本積累的主要途徑。（2）重視企業(yè)外部社會資本的培育。發(fā)展企業(yè)的外部關系網(wǎng)絡，主要包括發(fā)展與其他企業(yè)、中介機構的橫向關系網(wǎng)絡和與政府的縱向關系網(wǎng)絡；此外，企業(yè)還應主動承擔社會責任，企業(yè)承擔社會責任是企業(yè)積累外部社會資本而對社會進行投資的一種途徑，也是企業(yè)建立與社會和諧關系網(wǎng)絡的有效途徑。（3）重視企業(yè)家社會資本的培育。企業(yè)家在經營企業(yè)的過程中，組建和運用個人社會資本對企業(yè)發(fā)展起著關鍵的作用。企業(yè)在激烈的競爭中成長，少不了企業(yè)家對自身社會資本的培育，這主要表現(xiàn)在企業(yè)家對個人社會關系網(wǎng)絡的培育，對企業(yè)家信譽的培育以及對企業(yè)家行為規(guī)范的培育。

第二，培育中觀區(qū)域社會資本，促進區(qū)域產業(yè)集群的發(fā)展。這就需要政府：（1）培育區(qū)域集群關系網(wǎng)絡。首先，應培育企業(yè)間合作網(wǎng)絡；其次，要積極推動產學研合作網(wǎng)絡的形成；再次，要促進企業(yè)與金融機構的聯(lián)結。（2）培育集群中介組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。一方面，政府要積極扶持和促進中介機構的建立和發(fā)展，充分利用中介服務機構來培養(yǎng)企業(yè)間相互承擔社會責任、共同分享信息與技術，不斷提高企業(yè)網(wǎng)絡的信任機制，培育社會誠信體系；另一方面，政府要依法對行業(yè)協(xié)會、商會進行登記管理，并適當將相關業(yè)務職能向行業(yè)協(xié)會、商會轉移。（3）強化區(qū)域集群身份的認同，培育集群品牌優(yōu)勢。培育集群品牌不僅可以提高產業(yè)集群的整體競爭力、促進企業(yè)形成自己的社會資本，還能擴大區(qū)域的影響力、促進區(qū)域經濟的發(fā)展。因此，區(qū)域政府應該借助于各種媒體來宣傳和推廣本區(qū)域產業(yè)集群的整體品牌，讓更多國內和國外的企業(yè)、客戶了解集群的特點和優(yōu)勢，促成它們之間的合作，從而形成更多的企業(yè)社會資本和集群社會資本。

第三，培育宏觀區(qū)域社會資本，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境建設。這就需要政府：（1）培育區(qū)域社會文化，營造鼓勵創(chuàng)新的文化環(huán)境。首先，應全面發(fā)掘、整理、傳承本區(qū)域的社會文化；其次，應注意培育弘揚區(qū)域文化中的經濟思想與價值觀念；再次，對區(qū)域文化的傳承應適應時代潮流，并對其作必要的揚棄；最后，應重視發(fā)揮區(qū)域文化的個性特色。（2）培育區(qū)域社會信任，營造區(qū)域信任環(huán)境。無論是企業(yè)間的網(wǎng)絡還是政府部門、行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡，成員間是否信任對組織效能的發(fā)揮起著十分重要的作用。這就需要政府首先規(guī)范自己的行為，提升政府公信力；其次，建立和完善社會信用制度；再次，注重道德教化和誠信教育，培養(yǎng)人人誠實守信的社會風氣。（3）完善區(qū)域社會制度，營造良好的區(qū)域制度環(huán)境。首先，加強地區(qū)性法規(guī)制度建設，維護市場秩序；其次，必須繼續(xù)深化產權制度改革，建立明確的產權制度；最后，必須完善生產要素市場制度體系建設。

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