白嶄

“我們要感謝那些情報和反恐界的專業(yè)人士，正是他們孜孜不倦的工作才促成了今天的勝利?！比A盛頓時間2011年5月1日深夜，美國總統(tǒng)奧巴馬罕有地在周日發(fā)表電視講話，確認“9?11事件”幕后首腦本?拉登被美軍擊斃，并將“首功”歸于美國情報人員。

經(jīng)過十年努力，改弦易張、加強對外合作的美國情報活動，終于收獲了最豐碩成果，以及盟友們的怨氣。

美國特工無處不在

情報機構(gòu)被稱為美國國家安全的第一道防線，曾經(jīng)為美國贏得冷戰(zhàn)立下了汗馬功勞。但在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國情報機構(gòu)1/5的人員被裁減。于是，19名恐怖分子輕易地滲透到美國本土，送上1941年“珍珠港”事件后該國最大的情報失誤——“9?11事件”。

也正是這次慘痛教訓，讓美國人和美國政府意識到，防范恐怖主義是整個世界、整個人類文明的斗爭，國際情報合作必不可缺。

半個世紀前，美國和英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭達成“英美( UKUSA) 協(xié)議”，利用各自在地理上的分布，相互協(xié)調(diào)，將五國的間諜活動聯(lián)系在一起，構(gòu)成了美國對外情報合作的核心層——在情報交流中， 美國給予其他四國特殊的高層情報分享待遇。

“9?11事件”之后，美國要做的，就是以本國利益為圓心，以利益關(guān)系為半徑，將這一同心圈情報合作結(jié)構(gòu)擴散開來。

最先響應(yīng)的，是北約各國以及日、韓。2001年10 月底，美國向歐盟提出47 項協(xié)助美國打擊恐怖主義的方法，其中包括增加美歐兩地的情報分享。2002 年，由法國國外安全總局領(lǐng)導牽頭、中情局出資、美英法德澳加等國參加組建的“基礎(chǔ)聯(lián)盟”在巴黎成立，這是世界唯一的秘密反恐超級聯(lián)盟，由6 國情報人員組成。作為一個多國協(xié)同組織，它不僅進行單純的情報資源共享，同時也是一個行動組織，實施跨國的反恐行動，包括跟蹤、監(jiān)視、捕殺。

在熱點地區(qū)尋找同盟也是手段之一，比如沙特、巴基斯坦。

迄今，據(jù)不完全統(tǒng)計，美國情報部門正式雇員總數(shù)已經(jīng)超過了15萬人，算上在美國國內(nèi)和世界各地為美國政府搜集情報的“線人”，美國擁有的各類情報人員達20萬人。僅中情局一家就在全球130多個國家和地區(qū)設(shè)立了近200個情報站。

自私而霸道的“戀人”

隨著美國情報網(wǎng)的全球鋪設(shè)，“基地”以及其他美國重點監(jiān)控恐怖組織，對美國的威脅趨于“完結(jié)”。

但對美國的盟友來說，這樣的成果五味雜陳。畢竟，他們的付出和收獲并不等值，即使英國這樣的重要盟友也是如此。

伊拉克戰(zhàn)爭中，英國情報部門搜集的情報毫無保留地提供給美國，被存儲在一個名為SIPRNET 的保密系統(tǒng)中，但英國卻無權(quán)瀏覽該系統(tǒng)中的任何信息。而更令英國人受傷的是，2005年倫敦“7?7”地鐵爆炸案之前，美國早已經(jīng)將實施這次爆炸的主犯列為危險人物，卻只是簡單地告知英國，并未強調(diào)其危險性——“英國方面確實獲得了一份內(nèi)容詳盡的資料，”美國情報專家羅恩?聚斯金德將這歸咎于“美英雙方在情報溝通上存在嚴重問題”。

同樣不滿的還有巴基斯坦。對美國來說，擊斃本?拉登是莫大的成功；但對巴基斯坦來說，美國在巴情報人員幫助下確定本?拉登藏身地后，不通知巴政府就單獨采取行動，讓人情何以堪？

也正是美國在情報分享中多索取、少共享的一貫做法，才使得德國始終對反恐行動興趣不大，而意大利更是為情報工作與美國鬧翻。“盟國對美國打著‘情報共享旗號，只進不出的做法十分不滿?！庇睹咳针娪崍蟆吩趫蟮览飳懙?。

或許，美國需要的是更多情報，而不是分享。