蔣黎黎， 張 瑜

（1．安徽三聯(lián)學(xué)院思政部，合肥 230601；2．合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230009）

民辦高校在科學(xué)發(fā)展觀環(huán)境下建設(shè)和諧校園的對(duì)策研究

蔣黎黎1，2， 張 瑜1

（1．安徽三聯(lián)學(xué)院思政部，合肥 230601；2．合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，合肥 230009）

介紹了和諧校園的含義和內(nèi)容，重點(diǎn)闡述了科學(xué)發(fā)展觀環(huán)境下和諧校園建設(shè)應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則和現(xiàn)階段民辦高校建設(shè)和諧校園面臨的困境，并從法律地位、自身體制、辦學(xué)資金、師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)設(shè)置等方面入手，提出了構(gòu)建民辦高校和諧校園系統(tǒng)的若干建議。

科學(xué)發(fā)展觀；民辦高校；和諧校園建設(shè)

一、和諧校園建設(shè)及其內(nèi)容

1．和諧校園建設(shè)的含義

和諧校園是一種追求內(nèi)和外順，協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的素質(zhì)教育模式，是以實(shí)現(xiàn)校園為紐帶的各種教育要素的全面、自由、協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化為目標(biāo)，要求學(xué)校教育各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，是學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育的結(jié)合發(fā)展，是以學(xué)生、教師、學(xué)校的綜合發(fā)展為宗旨的整體效應(yīng)。

和諧校園建設(shè)是指以校園為中心，調(diào)整校園內(nèi)各種關(guān)系、校園和周邊環(huán)境以及整個(gè)社會(huì)、家庭之間相互協(xié)調(diào)、促進(jìn)和提高所形成的科學(xué)、合理、合法、公正、有序、能繁榮教育、教學(xué)事業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一種動(dòng)態(tài)過(guò)程和狀態(tài)。

2．和諧校園建設(shè)的內(nèi)容

和諧校園建設(shè)的內(nèi)容主要包括教學(xué)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展、人際關(guān)系融洽、學(xué)生自由全面發(fā)展、管理和諧有序等幾個(gè)方面。教學(xué)和科研是高等學(xué)校承擔(dān)的兩大任務(wù)。一所高校要想有立足的根基，首先要有過(guò)硬的教學(xué)質(zhì)量，其次要有高水平的科研。和諧校園的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是兩者相互協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。高校是人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，人際關(guān)系的融洽至關(guān)重要。高校人際關(guān)系表現(xiàn)有諸多方面，主要有領(lǐng)導(dǎo)與師生、老師與老師、老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生等，這些關(guān)系共同構(gòu)成了學(xué)校的人際關(guān)系網(wǎng)。處理協(xié)調(diào)好這些關(guān)系，對(duì)于教師和學(xué)生都具有內(nèi)在的、深遠(yuǎn)的影響。人的自由全面發(fā)展是教育永恒的主題和追求的最高理想。教育的最終目標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)是學(xué)生的自由全面發(fā)展。教育以人為本，因此，以學(xué)生為本，促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)全面發(fā)展理應(yīng)成為教育的根本發(fā)展目標(biāo)。高校管理需要有序進(jìn)行，學(xué)校的管理秩序、教學(xué)秩序和科研秩序都應(yīng)該處在一種持續(xù)、連貫、平穩(wěn)的狀態(tài)運(yùn)行，它是各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)和教育、教學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證。

二、民辦高校和諧校園建設(shè)的困境

1．法律地位不平等

目前，民辦高校與公辦高校在發(fā)展政策和發(fā)展機(jī)會(huì)上都存在較明顯的不平等，民辦學(xué)校在建設(shè)資金、教師待遇、職稱(chēng)評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)等很多方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如公辦高校。教育部副部長(zhǎng)袁貴仁針對(duì)民辦高校和公辦高校之間的不平等地位問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)，要加倍珍惜民辦高等教育取得的成績(jī)，進(jìn)一步落實(shí)民辦高校同公辦高校的同等法律地位，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民辦教育發(fā)展扶持激勵(lì)政策，積極構(gòu)建政府依法管理、民辦高校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的管理格局［3］。

2．自身體制存有缺陷

許多民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中由于受各方面的影響，體制建設(shè)還存在不少問(wèn)題。不少私人或家族創(chuàng)辦的民辦高校，董事長(zhǎng)、法人和校長(zhǎng)三個(gè)角色往往由一人擔(dān)當(dāng)，“人治”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，其家族成員在學(xué)校主要機(jī)構(gòu)擔(dān)任核心職位，這種管理模式，往往導(dǎo)致學(xué)校的發(fā)展取決于個(gè)人或其家族的決斷；一些民辦高校未按照《民辦教育促進(jìn)法》的要求建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，有的民辦高校甚至還沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)、理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)，一個(gè)人經(jīng)常擔(dān)當(dāng)諸多角色；還有些民辦高校的工作制度和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠完善，職工很難開(kāi)展工作，同時(shí)職工參加民主管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和制度也有待健全。

3．缺乏辦學(xué)資金

資金是高校生存的先決條件，缺錢(qián)是目前民辦高校面臨的重大難題。民辦高校由于缺乏國(guó)家財(cái)政撥款，其資金一般都由創(chuàng)立者提供，用于經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)基本靠的是學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。有專(zhuān)家認(rèn)為，辦學(xué)是一種帶有公益性的行為，而追求盈利是民營(yíng)資本介入教育領(lǐng)域的重要目的，這兩者之間存在很大矛盾，而這個(gè)矛盾始終沒(méi)有很好得到解決［4］。在資金極度匱乏的狀態(tài)下，民辦高校的教學(xué)環(huán)境和設(shè)施更是雪上加霜，時(shí)常要勒緊褲腰帶度日，在嚴(yán)重缺乏辦學(xué)資金的情況下建設(shè)和諧校園難以提上日程。

3．師資隊(duì)伍不合理

民辦高校在師資隊(duì)伍建設(shè)上是不夠合理的。首先是師資隊(duì)伍來(lái)源不合理，許多民辦高校都從公辦院校、研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)退休工作人員。據(jù)了解，退休教師大致占到民辦高校教師總數(shù)的75%以上［5］?；蛘呤瞧溉喂k高校的在職人員和一些在讀的碩士、博士研究生。其次，民辦高校師資結(jié)構(gòu)上也存在著問(wèn)題：第一是老齡化，主要以35歲以下的青年教師和55歲以上的離退休教師為主，兩級(jí)分化比較嚴(yán)重；第二是專(zhuān)兼職教師比例不合理，以兼職教師為主；第三，支撐層次不合理，學(xué)歷層次不高，師資隊(duì)伍高級(jí)職稱(chēng)人員欠缺，學(xué)歷偏低，教師隊(duì)伍中缺乏骨干力量。缺乏結(jié)構(gòu)合理的、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍嚴(yán)重阻礙了民辦高校和諧校園建設(shè)的步伐。

4．生源短缺，學(xué)生素質(zhì)較差

足夠的生源，是民辦高校生存的關(guān)鍵，而現(xiàn)階段，民辦高校存在生源數(shù)量嚴(yán)重不足和生源整體質(zhì)量不高的問(wèn)題。隨著普通高校不斷擴(kuò)招以及高考政策的逐步開(kāi)放，加之社會(huì)上對(duì)民辦高校還存在著一定偏見(jiàn)，民辦高校的生源日益緊張，很多民辦高校實(shí)際招收的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。為了爭(zhēng)取生源、擴(kuò)大規(guī)模，不少素質(zhì)和能力較低的生源進(jìn)入民辦高校，嚴(yán)重了影響民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，阻礙了學(xué)校良好學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的形成。生源質(zhì)量在一定程度上決定教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量又決定社會(huì)認(rèn)可程度，社會(huì)認(rèn)可程度又反過(guò)來(lái)決定生源數(shù)量，民辦高校在生源問(wèn)題上陷入這樣一個(gè)“雞生蛋”的怪圈，很難形成良性循環(huán)發(fā)展的局面。

5．專(zhuān)業(yè)設(shè)置單一、重復(fù)

高等學(xué)校受教育經(jīng)費(fèi)、教師力量等因素影響較大，不少民辦高校由于教育經(jīng)費(fèi)不足，師資力量薄弱，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上普遍偏重文科，非常不合理，不但制約了自身發(fā)展，也阻礙了教育的多樣性發(fā)展。不僅如此，很多民辦高校為了迎合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，吸引考生眼球招攬生源，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)一股腦兒齊上陣，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)有師資要上，沒(méi)有師資，千方百計(jì)創(chuàng)造“條件”也要硬著上，不僅粗制濫造，而且重復(fù)建設(shè)。最終導(dǎo)致教育資源極度浪費(fèi)，緊俏熱門(mén)專(zhuān)業(yè)人才過(guò)剩，增大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力，也使教育教學(xué)質(zhì)量失去了保障。

三、科學(xué)發(fā)展觀下民辦高校和諧校園的系統(tǒng)構(gòu)建

1．創(chuàng)造公平的建設(shè)環(huán)境是前提

作為我國(guó)教育事業(yè)的組成部分，民辦教育已經(jīng)日益展現(xiàn)出他的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，它更貼近市場(chǎng)需求，較少受計(jì)劃體制約束，較公辦高校辦學(xué)靈活多樣，不僅改變了我國(guó)單一的政府辦學(xué)體制，也為更多的學(xué)生提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)。要使中國(guó)的教育能夠更好更快地發(fā)展，必須依靠政府和民辦教育的共同努力。目前，民辦高校在師資力量、教室待遇等很多方面都與公辦院校存在諸多差距，為了給民辦院校建設(shè)和諧校園創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，政府應(yīng)該對(duì)公辦院校和民辦院校一視同仁，只有這樣，才能從源頭上幫助民辦高校建設(shè)和諧校園擺脫困境?！捌降取敝饕梢栽谝韵路矫娴靡泽w現(xiàn)：第一，民辦高校應(yīng)該享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，自主決定招生標(biāo)準(zhǔn)、方式和范圍。第二，在職業(yè)培訓(xùn)、教齡工齡計(jì)算、科研項(xiàng)目和課題申報(bào)等方面，民辦高校職工應(yīng)享有與同級(jí)同類(lèi)公辦高校職工同等的權(quán)利。第三，民辦高校的學(xué)生在就業(yè)、評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)等方面，應(yīng)該享有與同級(jí)同類(lèi)公辦高校學(xué)生同等的權(quán)利。

2．科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)思想

首先，民辦高校要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)和諧校園的重要性，樹(shù)立創(chuàng)建和諧校園的理念。其次要認(rèn)識(shí)阻礙自身發(fā)展的問(wèn)題，找準(zhǔn)定位，對(duì)自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和限制因子有正確的認(rèn)識(shí)，選擇正確的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，確立工作重點(diǎn)，盡量揚(yáng)長(zhǎng)避短。在今后一段時(shí)期內(nèi)，民辦高校應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展以專(zhuān)科和本科為主的高等職業(yè)教育，以培養(yǎng)實(shí)用型和技能型人才為突破口。抵制重規(guī)模輕質(zhì)量、重生源輕教育、重硬件輕軟件的發(fā)展觀念，要規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合全面發(fā)展。而且應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)馗叩冉逃l(fā)展的實(shí)際情況，制定適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步需求的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。

3．提升和諧主體人格，構(gòu)建和諧人際關(guān)系是紐帶

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，構(gòu)建和諧的人際關(guān)系是和諧校園建設(shè)的重中之重。民辦高校學(xué)生素質(zhì)整體偏差，因此構(gòu)建和諧人格對(duì)于民辦高校而言是難題也是任務(wù)。高等教育的使命就在于引導(dǎo)青年學(xué)生成“人”，成為一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感、有理想、有追求、有豐富知識(shí)和健康和諧的人格。人格處于健康狀態(tài)，是與社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)，為其他社會(huì)成員所接受而又充分展現(xiàn)主體個(gè)性特征的人格模式［6］。民辦高校要建設(shè)和諧校園，對(duì)學(xué)生的教育就應(yīng)該注重人格的培養(yǎng)。

學(xué)生和諧人格的培養(yǎng)也是構(gòu)建和諧的校園人際關(guān)系的保障。校園人際關(guān)系除了學(xué)生與學(xué)生的關(guān)系以外，還有學(xué)生與老師的關(guān)系，老師與老師的關(guān)系，干部與群眾的關(guān)系等。民辦高校在管理體制上存在的問(wèn)題，也會(huì)對(duì)學(xué)校的各種人際關(guān)系產(chǎn)生影響，使其盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，非常復(fù)雜。民辦高校和諧校園建設(shè)，建設(shè)和諧的人際關(guān)系是關(guān)鍵，要大力宣傳社會(huì)主義榮辱觀，積極開(kāi)展社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，營(yíng)造“明是非、知榮辱、講文明、促和諧”的氛圍，使師生員工“各盡其能、各得其所而又和諧相處”，使校園成為廣大師生溫馨的家園［7］。

4．構(gòu)建完善的管理體制是保障

民辦高校管理體制問(wèn)題百出。隨著時(shí)代變遷，很多以往被認(rèn)為行之有效的管理方法都日漸失去往日的光環(huán)。民辦高校熟門(mén)熟路的管理方式很多都比較傳統(tǒng)，又缺乏群眾參與性和人性化。因此，首先要使民辦高校改革管理模式，革新管理思想、完善管理方法，大力推廣信息技術(shù)和信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高管理效率。按照不同的分工，正確處理好董事會(huì)、校長(zhǎng)、黨委書(shū)記、教代會(huì)等之間的關(guān)系，強(qiáng)化民主監(jiān)督和管理程序建設(shè)。其次，學(xué)校的各項(xiàng)政策和管理制度，都應(yīng)當(dāng)將以人為本作為根本理念，建設(shè)以教師為主體的辦學(xué)風(fēng)氣和以學(xué)生為主體的育人氛圍，從教職工和學(xué)生的實(shí)際需要出發(fā)，關(guān)心教師和學(xué)生所關(guān)心的，做教師和學(xué)生需要的。這樣，才能充分發(fā)揮師生員工的積極性、主動(dòng)性，才能真正構(gòu)建符合現(xiàn)代大學(xué)制度要求的組織體系、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的人性化。

5．培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、高水平的教師隊(duì)伍是基礎(chǔ)

能夠擁有一支結(jié)構(gòu)合理、高水平的教師隊(duì)伍是建設(shè)民辦高校和諧校園的保證。民辦高校在師資力量建設(shè)上要把握好以下幾點(diǎn)：首先，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，加大中青年教師比例，扭轉(zhuǎn)教師隊(duì)伍中年齡機(jī)構(gòu)兩頭大中間小的局面；其次，按照實(shí)際需要，確定合理的專(zhuān)、兼職教師比例，改變很多民辦高校兼職教師遠(yuǎn)多于專(zhuān)職教師的尷尬局面；再次，提高整個(gè)教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平，積極鼓勵(lì)、資助本校教師進(jìn)修和深造；最后，還要保障教師隊(duì)伍建設(shè)要以科學(xué)為導(dǎo)向，提高全體教師的整體素質(zhì)。

6．創(chuàng)辦自己的特色專(zhuān)業(yè)是關(guān)鍵

“對(duì)于民辦高校而言，一定要有自己鮮明的特色，否則，不要說(shuō)發(fā)展，生存都是大問(wèn)題?！本\(chéng)教育集團(tuán)董事長(zhǎng)王國(guó)欣對(duì)此深有感觸。民辦高校要有辦學(xué)特色，但不能僅僅憑借校長(zhǎng)或?qū)W校舉辦者的個(gè)人喜好，也不能跟風(fēng)，必須本著客觀性、先進(jìn)性、整體性、多樣性和質(zhì)量性的辦學(xué)原則，立足本校的實(shí)際情況，充分考慮學(xué)校的整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，這樣才能辦出特色，辦出質(zhì)量。更不能為了招攬生源而隨便設(shè)置、重復(fù)設(shè)置所謂的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，而是要樹(shù)立獨(dú)特的辦學(xué)理念、科學(xué)的辦學(xué)規(guī)劃，用來(lái)打造屬于自己的核心凝聚力和高質(zhì)量的品牌，打造出自己的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是民辦高校教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新的必然要求，也是民辦高校生存和發(fā)展的法寶。

［1］鄧慶寧．學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展和自由成長(zhǎng)［J］．商校剪影，2008，（12）：12．

［2］孫曉峰，基于科學(xué)發(fā)展觀的和諧校園構(gòu)建［J］．宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，23（3）：47．

［3］教育部：落實(shí)民辦高校同公辦高校同等的法律地位（網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)）［DB／OL］．（2007－03－03）［2011－10－19］．http：／／www．gov．cn．

［4］楊 劍．資金缺乏是致命傷——民辦高校學(xué)生被“賣(mài)”經(jīng)歷［N］．北京現(xiàn)代商報(bào)，2005－12－20（5）．

［5］羅道全．對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)思路創(chuàng)新的思考［J］．西安歐亞學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（6）：19－20．

［6］劉向陽(yáng)．高校和諧校園建設(shè)的理論與實(shí)踐［M］．北京：人民出版社，2006：65．

［7］應(yīng)治召．關(guān)于和諧校園建設(shè)問(wèn)題的思考［J］．南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，（5）：87－89．

On Harmony Campus Construction in Private Colleges and Universities under the Guidance of Scientific Outlook on Development

JIANG Li－li1，2， ZHANG Yu1
（1．Department of Ideological and Political Theory，Anhui Sanlian University，Hefei 230601，China；2．School of Management，Hefei U－niversity of Technology，Hefei 230009，China）

This paper describes the meaning and content of harmonious campus，and focuses on the harmonious campus guidelines which harmony campus construction should follow under the guidance of scientific outlook on development，and the difficulties private colleges and universities face in building a harmonious campus．Then，from aspects such as legal status，school system，school funding，teaching staff，curriculum setting，etc，some suggestions to build a harmonious campus system for private colleges and universities are put forward．

scientific outlook on development；private colleges and universities；harmonious campus construction

G648

A

1008－3634（2012）01－0142－04

2011－11－07

安徽省教育廳人文社科基金項(xiàng)目（2011SK516）

蔣黎黎（1983－），女，浙江湖州人，安徽三聯(lián)學(xué)院思政部助教；合肥工業(yè)大學(xué)博士生。

（責(zé)任編輯 劉 翠）