趙 亮

(中共中央黨校黨史教研部，北京 100091)

1950年5月1日，《中華人民共和國(guó)婚姻法》(以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》)正式公布實(shí)施。該法共分8章，明確規(guī)定“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻制度，實(shí)行男女婚姻自由，保護(hù)婦女和子女合法利益的新婚姻制度”［1］367。隨后，貫徹《婚姻法》即成為各地中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和人民政權(quán)機(jī)關(guān)所長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)的工作之一。而自1950年該法頒布開(kāi)始，至1953年全國(guó)范圍內(nèi)的《婚姻法》運(yùn)動(dòng)月結(jié)束，貫徹《婚姻法》工作主要指的是宣傳和檢查《婚姻法》的執(zhí)行情況，具備濃厚的政治 (運(yùn)動(dòng))色彩。直到1953年貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)月后，才真正轉(zhuǎn)入法律意義上的婚姻制度建設(shè)階段。本文擬對(duì)轉(zhuǎn)入此階段前的貫徹《婚姻法》工作做一簡(jiǎn)單的論述。

一、貫徹《婚姻法》工作的初步動(dòng)員

1950年5月1日《婚姻法》公布實(shí)施后，中央層面 (中共中央及中央人民政府相關(guān)部門)開(kāi)始就施行《婚姻法》問(wèn)題，面向全國(guó)進(jìn)行初步動(dòng)員。

1950年5月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于保證執(zhí)行婚姻法給全黨的通知》，要求全體黨員帶頭遵守與貫徹執(zhí)行該法。《通知》說(shuō):中央人民政府已于當(dāng)日公布《中華人民共和國(guó)婚姻法》，“中共中央完全同意這一婚姻法，我黨全體黨員應(yīng)一致?lián)碜o(hù)與遵守這一婚姻法”。而作為地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的各級(jí)黨委，“尤須采取適當(dāng)辦法，動(dòng)員和組織黨員向廣大群眾作宣傳解釋婚姻法的教育工作，使婚姻法成為群眾中家喻戶曉樂(lè)意執(zhí)行的法律文件”，特別是要求那些在婚姻登記機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、婦女團(tuán)體、青年團(tuán)體中工作的共產(chǎn)黨員，“在宣傳和執(zhí)行婚姻法工作中起積極作用”。應(yīng)使全體共產(chǎn)黨員明確認(rèn)識(shí)到，“如果共產(chǎn)黨員有干涉男女婚姻自由行為以及因干涉婚姻自由而造成被干涉者的傷害或死亡的行為，將不僅應(yīng)負(fù)有民事的和刑事的責(zé)任而受到國(guó)家的法律制裁，并且首先將受到黨的紀(jì)律制裁。中共中央要求各級(jí)黨委和全體黨員，把保證婚姻法正確執(zhí)行的宣傳工作和組織工作，當(dāng)作目前的和經(jīng)常的重要工作任務(wù)之一”［2］11-13。

上述《通知》表明，當(dāng)時(shí)中共中央已將《婚姻法》貫徹執(zhí)行情況上升到關(guān)乎新民主主義社會(huì)建設(shè)全局的高度，并突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)將貫徹該法作為一項(xiàng)政治工作去做，使全黨成為貫徹《婚姻法》工作的模范和領(lǐng)導(dǎo)核心。

與此同時(shí)，按照中共中央的要求，新中國(guó)工人、青年、學(xué)生和婦女群眾組織的全國(guó) (中央)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也聯(lián)合向各地人民團(tuán)體發(fā)出通知，要求各地、各級(jí)和各類人民團(tuán)體，均要深入教育其各自聯(lián)系的一部分群眾，嚴(yán)格遵守執(zhí)行《婚姻法》，盡力協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)鄉(xiāng)人民政府及縣市人民法院，貫徹執(zhí)行婚姻法［3］。

此外，為動(dòng)員全國(guó)干部群眾嚴(yán)格貫徹與遵守《婚姻法》，中央人民政府最高人民法院、司法部和內(nèi)務(wù)部等相關(guān)司法機(jī)關(guān)和部門的主要負(fù)責(zé)人，也紛紛于《婚姻法》頒布后發(fā)表講話或文章。如1950年5月12日，當(dāng)時(shí)中央人民政府最高人民法院院長(zhǎng)沈鈞儒即在中央人民廣播電臺(tái)作了題為《保證執(zhí)行我們的婚姻法》的講話。該篇講話指出:要切實(shí)貫徹執(zhí)行《婚姻法》，不僅具體地要求司法機(jī)關(guān)改善與加強(qiáng)相關(guān)的司法與審判業(yè)務(wù)，更“必須動(dòng)員社會(huì)全部力量來(lái)建立這種新制度和新道德，也只有這樣才能保證婚姻法的徹底實(shí)施”［2］99。

總之，在《婚姻法》頒布后，關(guān)于貫徹該法的工作，中共中央并不認(rèn)為這是一項(xiàng)單純的法律工作，而是一項(xiàng)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大規(guī)模的思想教育運(yùn)動(dòng)。在此過(guò)程中，首先是全體共產(chǎn)黨員和各地各級(jí)黨委皆應(yīng)將帶頭遵守與貫徹《婚姻法》作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，并有嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)定加以約束;其次是所有黨外干部特別是司法和政府系統(tǒng)的黨外干部，亦應(yīng)經(jīng)過(guò)教育，深刻認(rèn)識(shí)貫徹《婚姻法》的政治意義，在貫徹和執(zhí)行《婚姻法》工作中發(fā)揮應(yīng)有作用;最后則是通過(guò)干部的示范和教育，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾自覺(jué)遵守和擁護(hù)《婚姻法》，形成解放婦女和反對(duì)封建斗爭(zhēng)的強(qiáng)大合力。

但是，直到1951年7月中共中央作出關(guān)于認(rèn)真貫徹《婚姻法》的指示，貫徹《婚姻法》的工作在各地始終沒(méi)有推行開(kāi)來(lái)。這是因?yàn)?，一方面，在此期間，全國(guó)大部分新解放區(qū)尚未完成土地改革，新區(qū)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均擔(dān)負(fù)著繁重的土改、肅匪反特和民主建政等各項(xiàng)任務(wù)，暫無(wú)暇顧及到貫徹《婚姻法》的工作;與此同時(shí)，老區(qū)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)則有著沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，必須集中精力抓生產(chǎn)，以支援新區(qū)和隨后很快爆發(fā)的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，也沒(méi)有余力去抓貫徹《婚姻法》的工作。另一方面，無(wú)論在當(dāng)時(shí)的老區(qū)還是新區(qū)，反封建都是一項(xiàng)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，落后、傳統(tǒng)的婚姻觀念，不僅在大多數(shù)群眾的思想觀念中根深蒂固，甚至還扎根在很多干部的意識(shí)里難以拔除。甚至還有專門做司法工作的干部，竟也公開(kāi)干涉青年男女的婚姻自由，對(duì)自由戀愛(ài)要求結(jié)婚的青年男女，加以扣押威逼，最后并指令所在村干部給女的另找對(duì)象［2］100。

有鑒于上述情況，同時(shí)亦鑒于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期的緊張政治局勢(shì)，截至1952年7月，中央層面特別是中共中央，并未下大氣力在全國(guó)普遍地推動(dòng)貫徹《婚姻法》，而只是進(jìn)行了初步的動(dòng)員。

二、貫徹《婚姻法》工作的普遍啟動(dòng)

進(jìn)入1951年7月，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，國(guó)內(nèi)鎮(zhèn)壓反革命工作取得重大進(jìn)展，影響中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的外部環(huán)境開(kāi)始趨于穩(wěn)定，這使得中共中央可以騰出更多精力來(lái)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)改革工作。而在當(dāng)時(shí)，貫徹《婚姻法》的現(xiàn)實(shí)意義也愈發(fā)凸顯出來(lái)。貫徹《婚姻法》，不僅成為鞏固土改成果與深化反封建斗爭(zhēng)的有效手段，更可由此極大調(diào)動(dòng)?jì)D女群眾勇于擔(dān)起生產(chǎn)重?fù)?dān)的自信心與熱情。還須特別指出的是，在當(dāng)時(shí)，由于《婚姻法》自頒布后尚未進(jìn)行普遍和深入的貫徹，再加上各地干部特別是基層干部政策水平和文化水平的普遍低下，干涉群眾戀愛(ài)和婚姻自由的事件屢屢發(fā)生，甚至有些干部在處理自己的婚姻關(guān)系時(shí)，還殘留著許多封建觀點(diǎn)。這種情況再不加以改變，勢(shì)必給社會(huì)各界造成這樣一種印象，即中國(guó)共產(chǎn)黨是只說(shuō)不做，《婚姻法》是徒有其名。

基于上述情況，中共中央開(kāi)始醞釀大規(guī)模地啟動(dòng)貫徹《婚姻法》的工作。就在此時(shí)，中共中央華東局基于領(lǐng)導(dǎo)華東工作的總體需要，率先發(fā)出了在全華東貫徹《婚姻法》工作的指示。隨此指示發(fā)出的還有《華東軍政委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹婚姻法的指示》以及1951年7月19日《解放日?qǐng)?bào)》社論《堅(jiān)決貫徹執(zhí)行婚姻法》。根據(jù)華東局的上述指示，要首先在黨內(nèi)特別是農(nóng)村地區(qū)的黨員干部中間，就這兩份文件展開(kāi)討論和檢查［4］。

《華東軍政委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹婚姻法的指示》要求各級(jí)人民政府應(yīng)將“認(rèn)真地正確地貫徹執(zhí)行婚姻法”，作為其“當(dāng)前的重大政治任務(wù)”，并列出了關(guān)于認(rèn)真貫徹《婚姻法》的具體要求，主要包括:各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《婚姻法》，清除各種思想偏見(jiàn)，“對(duì)自己有關(guān)的婚姻問(wèn)題，尤應(yīng)采取嚴(yán)肅態(tài)度，遵守婚姻法規(guī)定，以身作則”;重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)，有步驟地、切實(shí)地改革封建的婚姻習(xí)俗;應(yīng)及時(shí)、正確地處理婚姻糾紛，司法機(jī)關(guān)在處理婚姻案件時(shí)，應(yīng)吸收婦女團(tuán)體的代表參加和陪審，同時(shí)允許旁聽(tīng)群眾提出意見(jiàn);各級(jí)人民政府應(yīng)將貫徹執(zhí)行《婚姻法》作為日常重要工作之一，抓緊指導(dǎo)檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏向等［5］。

《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《堅(jiān)決貫徹執(zhí)行婚姻法》的社論，則是對(duì)華東軍政委員會(huì)上述指示的進(jìn)一步闡述，實(shí)際上是將教育和督促?gòu)V大黨員干部切實(shí)遵守執(zhí)行《婚姻法》作為貫徹《婚姻法》工作的首要和關(guān)鍵。社論特別針對(duì)農(nóng)村基層干部提出:“農(nóng)村基層干部”，“在男女關(guān)系上的封建思想還很嚴(yán)重”，“有的年紀(jì)大的鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)支部書(shū)記或農(nóng)會(huì)主席，一面領(lǐng)導(dǎo)群眾向地主階級(jí)進(jìn)行反封建斗爭(zhēng);另一面卻又自己抱童養(yǎng)媳”。為此，“必須抓緊對(duì)基層干部的教育”，并對(duì)擅自破壞《婚姻法》特別是造成被干涉者受傷或死亡者“堅(jiān)決依法嚴(yán)加懲處”，“只有這樣，才能使婚姻法在群眾中真正貫徹下去”［6］。

華東大區(qū)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就貫徹《婚姻法》問(wèn)題的上述指示，得到了中共中央的肯定。1951年7月27日，中共中央正式發(fā)出了《關(guān)于貫徹婚姻法的指示》，強(qiáng)調(diào)對(duì)《婚姻法》的宣傳及執(zhí)行情況的檢查應(yīng)成為黨的長(zhǎng)期工作之一，批評(píng)一段時(shí)間以來(lái)各地普遍松懈擱置了此項(xiàng)工作，“致各地婚姻問(wèn)題上的嚴(yán)重現(xiàn)象仍大量存在，每年全國(guó)婦女因此而死者數(shù)以萬(wàn)計(jì)，僅中南區(qū)自婚姻法頒布以后一年內(nèi)已死一萬(wàn)以上”。為此，要求各地黨委參照和仿行華東辦法，并根據(jù)當(dāng)?shù)馗髯郧闆r，向本地政府機(jī)關(guān)和婦聯(lián)提議發(fā)出類似指示，將貫徹《婚姻法》的工作普遍地開(kāi)展起來(lái)［7］260。

中共中央上述指示發(fā)出的同時(shí)，中央人民政府政務(wù)院亦發(fā)出了《關(guān)于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示》，對(duì)各地貫徹《婚姻法》的工作提出了具體要求。隨后，華東以外其他各大區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也陸續(xù)發(fā)出了相關(guān)文件，指示當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府機(jī)關(guān)和婦聯(lián)著手系統(tǒng)地部署貫徹《婚姻法》的工作，并首先在黨員干部隊(duì)伍中間討論和學(xué)習(xí)《婚姻法》，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的方式，檢查自身遵守執(zhí)行《婚姻法》的情況。如此一來(lái)，宣傳與檢查《婚姻法》執(zhí)行情況的工作隨即在全國(guó)各地普遍地開(kāi)展起來(lái)。

三、全國(guó)掀起貫徹《婚姻法》的高潮

《婚姻法》頒布后，經(jīng)過(guò)貫徹《婚姻法》工作的初步動(dòng)員，特別是經(jīng)過(guò)1951年7月后貫徹《婚姻法》工作的普遍啟動(dòng)，宣傳與檢查《婚姻法》執(zhí)行情況，已成為中國(guó)共產(chǎn)黨各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所擔(dān)負(fù)的實(shí)際工作之一。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府機(jī)關(guān) (含司法機(jī)關(guān))和群眾團(tuán)體各司其職，促使貫徹《婚姻法》工作不斷走向深入。為了鞏固土改成果，進(jìn)一步深化反封建斗爭(zhēng)，更大規(guī)模與更大程度地發(fā)動(dòng)?jì)D女群眾投身工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)亦為了徹底糾正之前《婚姻法》宣傳與執(zhí)行工作中存在的種種問(wèn)題，1952年11月26日，中共中央決定再次發(fā)出關(guān)于貫徹《婚姻法》的指示。指示提出，在現(xiàn)時(shí)全國(guó)農(nóng)村土地改革與城市中民主改革工作均已大體結(jié)束的情況下，“我們就有可能而且必須在勝利的反封建的群眾運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)之上，在全國(guó)范圍內(nèi) (少數(shù)民族地區(qū)除外)，展開(kāi)一個(gè)大規(guī)模的宣傳婚姻法和檢查婚姻法執(zhí)行情況的群眾運(yùn)動(dòng)，以根本摧垮封建主義的婚姻制度，樹(shù)立男女平等、婚姻自由的新民主主義的婚姻制度”［7］461-466。

指示中所說(shuō)的這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，即1953年3月在全國(guó)同時(shí)開(kāi)展起來(lái)的貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)月。依照中共中央的要求，在運(yùn)動(dòng)月期間，全國(guó)各地除少數(shù)民族地區(qū)和尚未完成土改地區(qū)外，當(dāng)?shù)攸h的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均應(yīng)將貫徹《婚姻法》工作作為中心工作，動(dòng)員全黨內(nèi)外一切力量，展開(kāi)一個(gè)聲勢(shì)浩大、規(guī)模壯闊的群眾運(yùn)動(dòng)。具體活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)包括:各地各單位普遍組織報(bào)告會(huì)，廣泛宣傳《婚姻法》;普遍召開(kāi)座談會(huì)，檢查思想，找典型人作反省，并由黨委作出決定，給個(gè)別錯(cuò)誤嚴(yán)重的黨員干部以處分，以教育全體;以區(qū)為單位，選擇違犯《婚姻法》的典型案件召開(kāi)公審大會(huì)，當(dāng)眾公審判決;充分調(diào)動(dòng)辦展覽、廣播、散發(fā)宣傳品等各種宣傳手段，擴(kuò)大對(duì)《婚姻法》的宣傳。

從1952年12月開(kāi)始，按照中共中央的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)下，各地開(kāi)始了貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)月的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。此外，依照中共中央要求，為事先取得經(jīng)驗(yàn)，為指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)所用，各地還普遍進(jìn)行了貫徹《婚姻法》工作的典型試驗(yàn)。如在中南地區(qū)，從1952年12月到1953年2月，全大區(qū)各省市總計(jì)選取了1276處試點(diǎn)，進(jìn)行貫徹《婚姻法》工作的典型試驗(yàn)，獲取了很多特別是群眾宣傳和教育干部方面的有益經(jīng)驗(yàn)［8］。而在華東地區(qū)，典型試驗(yàn)的工作則在中共中央下發(fā)關(guān)于貫徹《婚姻法》的指示之前就已開(kāi)始，并已積累起一定經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，中共中央要求各地進(jìn)行典型實(shí)驗(yàn)的工作，就是基于華東地區(qū)業(yè)已取得的經(jīng)驗(yàn)。

由于各地普遍進(jìn)行了緊張而又比較充分的準(zhǔn)備，因此1953年3月貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)月一啟動(dòng)，就立即形成了席卷全國(guó)的巨大聲勢(shì)。在此次運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，一方面，自《婚姻法》頒布以來(lái)“第一次在全國(guó)范圍內(nèi)有系統(tǒng)地普遍地宣傳了婚姻法，有系統(tǒng)地揭發(fā)與批判了人們?cè)诨橐鰡?wèn)題上的封建思想和封建惡習(xí)，檢查了各級(jí)黨委和縣以上各級(jí)法院、民政部門主管婚姻事務(wù)的人員及區(qū)鄉(xiāng) (村)政府干部執(zhí)行婚姻法的情況”［8］;另一方面，許多基于舊有婚姻制度所產(chǎn)生的問(wèn)題也得到較為妥善的解決。針對(duì)舊有婚姻制度導(dǎo)致產(chǎn)生的家庭內(nèi)部不民主、不和睦現(xiàn)象，各地均采取說(shuō)服教育的辦法加以解決，收到良好效果。在這次運(yùn)動(dòng)中，各地有很多群眾出于對(duì)其封建家庭關(guān)系的不滿，紛紛要求改善。為此各地普遍采取的辦法是召開(kāi)家庭民主會(huì)、訂立家庭“互敬互愛(ài)公約”等。對(duì)于夫妻雙方自愿離婚且經(jīng)勸解無(wú)效者，由政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其離婚要求。對(duì)于童養(yǎng)媳要求解除其童養(yǎng)媳關(guān)系者，亦由政府依法批準(zhǔn)其要求。至于對(duì)婦女造成人身傷害者，則由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其處以刑罰。在此次運(yùn)動(dòng)中，相關(guān)部門還依法批準(zhǔn)了大量合乎《婚姻法》規(guī)定、自由戀愛(ài)的青年男女的結(jié)婚請(qǐng)求，依法發(fā)給其結(jié)婚登記證。

經(jīng)由此次運(yùn)動(dòng)，一方面，各級(jí)黨委和政府的干部特別是基層黨員干部，普遍接受了關(guān)于《婚姻法》的教育，進(jìn)一步明確了貫徹《婚姻法》的重大意義，認(rèn)識(shí)了貫徹《婚姻法》工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性以及在此項(xiàng)工作中應(yīng)堅(jiān)持教育為主方針的重要性;另一方面，很多群眾追求婚姻自由的權(quán)利得到有力維護(hù)，許多家庭關(guān)系也得到很大改善，使群眾的生產(chǎn)積極性更為高漲。運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出的許多群眾積極分子，參加了基層政權(quán)和婦代會(huì)等群眾團(tuán)體的工作。尤其是在運(yùn)動(dòng)較為深入的農(nóng)村和廠礦，運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展對(duì)社會(huì)生活和生產(chǎn)發(fā)展所帶來(lái)的積極影響最為明顯。這次運(yùn)動(dòng)使更多的人認(rèn)識(shí)到:“封建婚姻制度不僅是束縛婦女的鎖鏈，而且是發(fā)展生產(chǎn)的障礙”，因?yàn)椤霸椒饨?，越?zhēng)吵，越別扭，越?jīng)]有勁勞動(dòng);越民主，越和睦，越痛快，勞動(dòng)勁頭越大”［8］。

四、貫徹《婚姻法》工作開(kāi)始轉(zhuǎn)入制度建設(shè)階段

上述貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)月取得的巨大成績(jī)，得到了中共中央的肯定。在此基礎(chǔ)上，1953年4月19日，中共中央發(fā)出了經(jīng)劉少奇親自修改和審定的《關(guān)于結(jié)束貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)的指示》［9］117－119。這標(biāo)志著貫徹《婚姻法》的工作開(kāi)始轉(zhuǎn)入制度建設(shè)階段。依照該《指示》，各地應(yīng)視當(dāng)?shù)厍闆r，最遲于當(dāng)月底完全結(jié)束貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，“及時(shí)將貫徹婚姻法的工作轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?。具體來(lái)說(shuō):

第一，各地各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)定期研究、布置和檢查貫徹《婚姻法》的工作。有計(jì)劃地培養(yǎng)、提拔此次運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的積極分子，成為以后宣傳、貫徹《婚姻法》工作的重要力量。

第二，縣、區(qū)級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)推動(dòng)和督促同級(jí)政府機(jī)關(guān)認(rèn)真做好婚姻登記工作，負(fù)責(zé)婚姻登記工作的干部“必須是正確了解黨的婚姻政策和國(guó)家婚姻法令的人員”，婚姻登記必須堅(jiān)持自愿原則。

第三，建立鄉(xiāng) (村)調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)婚姻問(wèn)題的調(diào)解工作。在工作中必須堅(jiān)持如下原則:自愿的原則，合乎婚姻政策的原則，不能超越政府職權(quán)的原則。

第四，在縣級(jí)以上法院，應(yīng)有計(jì)劃和重點(diǎn)地設(shè)立婚姻法庭或?qū)徟袉T，負(fù)責(zé)審判婚姻問(wèn)題相關(guān)案件，保證婚姻案件得到正確、及時(shí)的處理，并為宣傳貫徹《婚姻法》提供材料。法庭庭長(zhǎng)或?qū)徟袉T應(yīng)從各部門中抽調(diào)優(yōu)秀婦女干部來(lái)?yè)?dān)任。

第五，《婚姻法》的宣傳工作常抓不懈。一方面，各級(jí)黨委宣傳部門應(yīng)根據(jù)此次貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真搜集材料和典型事例，編寫(xiě)各類宣傳材料以供宣傳用;另一方面，今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各類干部學(xué)?；蛴?xùn)練班，均應(yīng)將《婚姻法》列為課程之一。此外，在民校、冬學(xué)和高級(jí)中學(xué)以上學(xué)校的教學(xué)工作中，亦應(yīng)增加宣傳《婚姻法》和講解婚姻政策的內(nèi)容，以使《婚姻法》的宣傳教育工作得以更為普遍和經(jīng)常的進(jìn)行。

以上即是1950—1953年貫徹《婚姻法》工作的簡(jiǎn)要?dú)v史過(guò)程。由此可見(jiàn)，自1950年《婚姻法》頒布直到1953年全國(guó)形成貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)的高潮，中國(guó)共產(chǎn)黨 (中共中央)始終是貫徹《婚姻法》工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。從此意義上說(shuō)，1950—1953年貫徹《婚姻法》工作的歷史進(jìn)程，也就成為中共中央開(kāi)始探索執(zhí)政方式的一個(gè)重要步驟，在此過(guò)程中:

一方面，中共中央已開(kāi)始有意識(shí)地區(qū)分和明確各級(jí)黨委與政府機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體 (主要是婦聯(lián))的各自權(quán)限。貫徹《婚姻法》工作形成了這樣的分工:就中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，其從中央到地方的各級(jí)黨委，是貫徹《婚姻法》工作的領(lǐng)導(dǎo)核心;而各級(jí)政府機(jī)關(guān)則是貫徹中共中央相關(guān)指示精神的主要執(zhí)行者;至于各級(jí)婦聯(lián)，則負(fù)責(zé)協(xié)助各級(jí)黨委和政府機(jī)關(guān)來(lái)做好貫徹《婚姻法》工作。

另一方面，中共中央已開(kāi)始有意識(shí)地檢驗(yàn)政治運(yùn)動(dòng)形式在執(zhí)政條件下是否繼續(xù)適用的問(wèn)題。1950—1953年貫徹《婚姻法》工作的歷史進(jìn)程表明，中共中央還是將政治運(yùn)動(dòng)引入了這一工作。不過(guò)，歷史地看，貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)，相比同時(shí)期的其他重大政治運(yùn)動(dòng) (如土地改革運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)和“三反”運(yùn)動(dòng)等)規(guī)模要小得多。更進(jìn)一步說(shuō)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)1950—1953年的貫徹《婚姻法》工作，中共中央已明確了這樣一條思路:在中國(guó)共產(chǎn)黨業(yè)已奪取全國(guó)政權(quán)的情況下，為建立一種新的生產(chǎn)或生活方式，首先仍應(yīng)主要依靠政治運(yùn)動(dòng)來(lái)打破舊的思想障礙，而后才轉(zhuǎn)入新制度的日常建設(shè)階段。但是，此種政治運(yùn)動(dòng)，應(yīng)主要在人民群眾的內(nèi)部進(jìn)行，不應(yīng)牽涉太多對(duì)敵斗爭(zhēng)的內(nèi)容，因而必須堅(jiān)持教育為主的方針，絕不應(yīng)產(chǎn)生“左”的偏向和過(guò)火行為。

中共中央結(jié)合貫徹《婚姻法》工作探索執(zhí)政方式的如上活動(dòng)，使其更為重視宣傳工作和干部教育工作。

一方面，中共中央對(duì)貫徹《婚姻法》工作的領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)的全局掌控，都有賴于宣傳工作的加強(qiáng)和改進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)時(shí)中共中央所說(shuō)的貫徹《婚姻法》工作，從很大程度上講就是對(duì)該法的宣傳工作。中共中央關(guān)于貫徹《婚姻法》的歷次指示，主要是就如何在群眾中宣傳該法進(jìn)行總體部署。按照此部署，各級(jí)黨、政、群機(jī)關(guān)都明確了各自所承擔(dān)的宣傳任務(wù)。執(zhí)行這些任務(wù)的過(guò)程，亦即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨 (中共中央)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的過(guò)程。而中共中央也時(shí)刻注意對(duì)執(zhí)行任務(wù)情況進(jìn)行檢查和糾偏，以便控制運(yùn)動(dòng)的全局。

另一方面，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)1950—1953年的貫徹《婚姻法》工作，中共中央也更加強(qiáng)調(diào)做好干部教育工作的重要性。應(yīng)當(dāng)指出，在當(dāng)時(shí)中共中央看來(lái)，要切實(shí)和正確地貫徹《婚姻法》，不僅要糾正黨員干部中的封建殘余思想以及對(duì)《婚姻法》的各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);更要糾正黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)貫徹《婚姻法》運(yùn)動(dòng)中的急于求成心理和強(qiáng)迫命令作風(fēng)，避免出現(xiàn)“左”的偏差。例如，1953年4月1日，中南區(qū)在總結(jié)貫徹《婚姻法》工作經(jīng)驗(yàn)的報(bào)告中就說(shuō):由于長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，廣大基層干部最熟悉的是過(guò)去的階級(jí)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，在貫徹《婚姻法》的工作中常常照抄照搬這些經(jīng)驗(yàn)，以致出現(xiàn)了偏差。因此，工作一旦出現(xiàn)偏差，必須堅(jiān)決地進(jìn)行公開(kāi)批判，分清是非，教育干部和群眾。中南區(qū)的上述意見(jiàn)得到了中共中央的認(rèn)可。同月21日，中共中央批示轉(zhuǎn)發(fā)中南區(qū)的上述報(bào)告。實(shí)際上，關(guān)于教育干部、特別是基層干部改善工作方法的問(wèn)題，是當(dāng)時(shí)中共中央在部署各項(xiàng)工作時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和1951—1954年的整黨運(yùn)動(dòng)，更是把反對(duì)干部的強(qiáng)迫命令作風(fēng)和違法亂紀(jì)問(wèn)題作為重要內(nèi)容。凡此種種，都反映出其時(shí)中共中央的這樣一種認(rèn)識(shí):為了順利、正確地進(jìn)行各項(xiàng)執(zhí)政活動(dòng)，必須加強(qiáng)對(duì)干部特別是基層干部的教育，促使其不斷提高政策水平，消除單純?nèi)蝿?wù)觀點(diǎn)，以適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨由領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入領(lǐng)導(dǎo)和平建設(shè)的需要。

［1］《董必武年譜》編輯組.董必武年譜［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1991.

［2］ 中央人民政府法制委員會(huì).婚姻法及其有關(guān)文件［M］.北京:新華書(shū)店，1950.

［3］ 關(guān)于擁護(hù)中華人民共和國(guó)婚姻法給各地人民團(tuán)體的聯(lián)合通知［N］.人民日?qǐng)?bào)，1950-05-01(01).

［4］ 中共中央華東局關(guān)于檢查與貫徹婚姻法的指示［J］.斗爭(zhēng)，1951(93):2.

［5］ 華東軍政委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹婚姻法的指示［J］.斗爭(zhēng)，1951(93):4.

［6］ 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行婚姻法［N］.解放日?qǐng)?bào)，1951-07-19(1).

［7］ 中共中央宣傳部辦公廳，中央檔案館編研部.中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作文獻(xiàn)選編 (1949—1956)［M］.北京:學(xué)習(xí)出版社，1996.

［8］ 劉景范.關(guān)于貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)向黨中央的總結(jié)報(bào)告［J］.黨的文獻(xiàn)，2012，(3):19-22.

［9］ 中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建國(guó)以來(lái)劉少奇文稿:第5冊(cè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2008.