□鄭建明 姜思羽

“圖書館權(quán)利”是一個(gè)源于美國(guó)的概念。1939年，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)發(fā)表了《圖書館權(quán)利宣言》，在現(xiàn)代圖書館運(yùn)動(dòng)中第一次對(duì)圖書館應(yīng)該擁有的自由權(quán)利作出了確認(rèn)。1954年日本全面社會(huì)改革，日本圖書館協(xié)會(huì)發(fā)表了《圖書館自由宣言》，形成了日本第一個(gè)成文化、集團(tuán)性的圖書館權(quán)利規(guī)范［1］。在我國(guó)，對(duì)于圖書館的研究經(jīng)歷了起初圖書館知識(shí)形成即藏書的校勘、整理、編目→封建藏書樓→近代公共圖書館→偏重圖書館技術(shù)方法的研究→圖書館學(xué)理論的研究→圖書館“學(xué)”“術(shù)”并重研究，而對(duì)于圖書館權(quán)利研究才剛引起學(xué)者們的重視并逐漸成為學(xué)術(shù)熱點(diǎn)。長(zhǎng)時(shí)間以來，我國(guó)圖書館學(xué)研究主要集中在傳統(tǒng)理論體系研究，而與圖書館的實(shí)際基礎(chǔ)理論相割離，使研究脫離實(shí)際應(yīng)用，造成圖書館權(quán)利的行使出現(xiàn)障礙。從2002年的“巴金贈(zèng)書流失事件”①巴金贈(zèng)書流失事件：20世紀(jì)80年代開始，巴金累計(jì)向國(guó)家圖書館贈(zèng)送多達(dá)7000多本圖書，但2002年起巴金家人發(fā)現(xiàn)100多本巴金贈(zèng)予國(guó)家圖書館的外文圖書流失到私人藏書者手中。，到2004年的“國(guó)圖事件”②國(guó)圖事件：2004年暨南大學(xué)出版社副總編輯周繼武在國(guó)家圖書館兩次借書遭遇到重重阻礙、受到不公平待遇，并且國(guó)家圖書館服務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較差。，再到2005年的“蘇圖事件”③蘇圖事件：2005年北京大學(xué)教授漆永祥披露其向蘇州圖書館古籍部提出復(fù)制或抄錄古籍的要求遭到拒絕。無一例外地凸顯了圖書館運(yùn)營(yíng)中管理的不合理甚至是權(quán)利的缺失。作為2010年《國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果文庫》中的研究成果，圖書館權(quán)利研究在中國(guó)尚屬于新領(lǐng)域，近年引起相關(guān)學(xué)者熱烈討論。

由中山大學(xué)程煥文、潘艷桃、張靖共同完成的專著《圖書館權(quán)利研究》（學(xué)習(xí)出版社，2011年3月版），以下稱《研究》，在圖書館權(quán)利這一領(lǐng)域進(jìn)行了深入探討。作為我國(guó)第一個(gè)正式立項(xiàng)的有關(guān)圖書館權(quán)利的科研項(xiàng)目，《研究》全書9章，10個(gè)附錄，約44萬字，所形成的思想，提出的思路均具有很高的理論價(jià)值和實(shí)際參考價(jià)值，值得一讀。具體而言，該書具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1 論述結(jié)構(gòu)完整，構(gòu)建學(xué)科新觀點(diǎn)

《研究》針對(duì)近年來眾多學(xué)者提出的有關(guān)圖書館權(quán)利的不同觀點(diǎn)，對(duì)“圖書館權(quán)利”一詞的正宗性進(jìn)行了追本溯源的探討，并提出現(xiàn)階段圖書館權(quán)利應(yīng)以圖書館用戶的權(quán)利為首要考慮點(diǎn)和研究點(diǎn)，程煥文提出了“人人享有自由平等利用信息資源的權(quán)利”、“平等利用信息資源是用戶的基本權(quán)利”、“自由利用信息資源是用戶的基本權(quán)利”和“免費(fèi)服務(wù)是自由平等利用的保障”等圖書館權(quán)利的觀點(diǎn)。

1．1 理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

全書結(jié)構(gòu)緊密，思路清晰，該書1、2章介紹了圖書館權(quán)利名詞的發(fā)展衍化及其內(nèi)涵的架構(gòu)；3、4章援引國(guó)際圖書館界的圖書館權(quán)利政策，對(duì)圖書館權(quán)利各要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的講解，并單列美國(guó)圖書館權(quán)利政策為一章，更具體地剖析現(xiàn)階段圖書館權(quán)利應(yīng)關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)，即圖書館對(duì)公眾的服務(wù)。通過對(duì)美國(guó)圖書館權(quán)利相關(guān)法案的研究不難發(fā)現(xiàn)，其法案的制定絕大部分都是以最大范圍地維護(hù)“智識(shí)自由”①智識(shí)自由包括三個(gè)基本方面：一是智識(shí)表達(dá)自由；二是智識(shí)傳播自由；三是智識(shí)接收自由。，即《研究》中所倡導(dǎo)的公民平等、自由利用圖書館的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在總的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)之下分列出《道德規(guī)范》、《閱讀自由聲明》、《圖書館權(quán)利法案》等一系列權(quán)利政策體系，這對(duì)于研究我國(guó)圖書館權(quán)利政策體系的構(gòu)建具有借鑒意義。第5章具體闡述我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后，針對(duì)公共服務(wù)的圖書館權(quán)利的內(nèi)容，《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本文化利益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，形成實(shí)用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這就要求新時(shí)期條件下，圖書館建設(shè)的公共服務(wù)應(yīng)采取普遍均等原則，政府對(duì)公共文化建設(shè)承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任，公民應(yīng)重視到自己的基本文化權(quán)益。

1．2 “學(xué)”與“術(shù)”的完美結(jié)合

如果說《研究》前5章是對(duì)于圖書館權(quán)利的理論的研究與闡述，那么《研究》后4章就是結(jié)合實(shí)際有理有據(jù)地解釋圖書館權(quán)利在圖書館實(shí)際運(yùn)營(yíng)中應(yīng)發(fā)揮的作用。綜觀整個(gè)公共圖書館發(fā)展的歷史，或者說全球公共圖書館運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷史，從其起源到今天，6個(gè)字就足以概括公共圖書館的歷史精神——公共、公開、共享［2］?！堆芯俊吠ㄟ^列舉分析國(guó)內(nèi)外圖書館權(quán)利案例，揭示了當(dāng)前圖書館權(quán)利存在的弊端以及我國(guó)公共圖書館存在的問題。《研究》第8章詳細(xì)講解了國(guó)內(nèi)比較成功的圖書館運(yùn)營(yíng)模式——“嶺南模式”②流動(dòng)圖書館——廣東模式，圖書之城——深圳模式和東莞模式，政府主導(dǎo)——廣州模式，聯(lián)合圖書館——佛山模式，以上模式合稱為“嶺南模式”。。根據(jù)“嶺南模式”的成功運(yùn)作，指出這些模式現(xiàn)狀充分體現(xiàn)了公共、公開、公益、共享、平等、自由的公共圖書館核心價(jià)值和服務(wù)理念?！堆芯俊愤M(jìn)而提出對(duì)于當(dāng)代公共圖書館，圖書館人應(yīng)該統(tǒng)一理念，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位和作用，提倡模式的多樣性與示范作用，弘揚(yáng)全民閱讀與未成年人閱讀新思想。

2 內(nèi)容精神廣，闡述明細(xì)透

2．1 借鑒國(guó)際政策

在世界范圍內(nèi)，已有10多個(gè)國(guó)家發(fā)布了有關(guān)圖書館權(quán)利的宣言，向各自國(guó)民表達(dá)了這樣一種理念，即圖書館將盡一切努力保障公民的知識(shí)自由［3］。《公共圖書館宣言》宣明了人類社會(huì)的基本價(jià)值、公共圖書館基本社會(huì)價(jià)值與使命、人人享有利用圖書館的平等、自由權(quán)利，以及公共圖書館是國(guó)家和地方政府的責(zé)任等思想觀念［4］。《公共圖書館宣言》在中國(guó)的傳播，推動(dòng)了“新圖書館運(yùn)動(dòng)”的蓬勃發(fā)展，喚醒了廣大民眾的圖書館權(quán)利意識(shí)，引起了中央和地方政府的重視，促進(jìn)了相關(guān)法案、原則和制度的建立及完善?！堆芯俊吠ㄟ^對(duì)國(guó)際圖書館界的圖書館權(quán)利政策的分析研究，引入了與圖書館權(quán)利相接近的“智識(shí)自由”③IFLA認(rèn)為：“智識(shí)自由是每個(gè)人享有的持有與表達(dá)意見、尋求與接收信息的權(quán)利。智識(shí)自由是民主的基礎(chǔ)。知識(shí)自由是圖書館理念的核心。一詞，詳細(xì)介紹了國(guó)際圖書館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（IFLA）自由利用信息與表達(dá)自由政策?！堆芯俊妨信e各國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的智識(shí)自由政策，采用列表的形式闡述各政策的基本情況，分別對(duì)政策中有關(guān)智識(shí)自由政策的主要內(nèi)容做出直觀解釋，使讀者看來簡(jiǎn)單易懂。

2．2 國(guó)內(nèi)對(duì)于圖書館權(quán)利的激烈討論

圖書館是無國(guó)界的，對(duì)我國(guó)來說應(yīng)借鑒世界各國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)圖書館權(quán)利的定位要讓全世界同行都能理解，而不是拿出一個(gè)不同于世界上任何一個(gè)國(guó)家的圖書館權(quán)利和定位［5］?！堆芯俊凡⒉皇蔷蛨D書館權(quán)利做單純的界定，而是對(duì)這一詞的國(guó)內(nèi)外相關(guān)衍化進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

從本質(zhì)上說圖書館權(quán)利是圖書館對(duì)利用者的“誓約”，是利用者而不是圖書館的“自由權(quán)利”［6］。范并思指出，圖書館精神有3個(gè)層次，演生出兩種圖書館權(quán)利：社會(huì)立場(chǎng)和館員立場(chǎng)的圖書館權(quán)利。兩種圖書館權(quán)利是統(tǒng)一的，即以保障公民信息權(quán)利為目標(biāo)維護(hù)圖書館人的職業(yè)權(quán)利［7］。程煥文指出圖書館權(quán)利即民眾的圖書館權(quán)利。細(xì)嚼起來，其實(shí)二人的側(cè)重點(diǎn)是相同的，都支持圖書館的目的是為了保障公民即民眾利用，獲取圖書館資源公平、自由、平等的權(quán)利這一觀點(diǎn)。

2008年《圖書館服務(wù)宣言》正式發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)圖書館權(quán)利思想的正式確立。它開宗明義地宣稱：“圖書館是知識(shí)之門，它通過收集、保存與組織文獻(xiàn)信息來傳播知識(shí)，傳承文明?，F(xiàn)代圖書館秉承對(duì)全社會(huì)開放的理念，承擔(dān)起保障公民基本閱讀權(quán)利、縮小社會(huì)信息鴻溝的神圣使命”［8］。圖書館權(quán)利思想由普遍服務(wù)思想、平等服務(wù)思想、人本思想和共享與合作思想等共同構(gòu)成。由此，通過學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際上對(duì)于圖書館權(quán)利的各種政策，實(shí)現(xiàn)了圖書館權(quán)利的本土化，使之適應(yīng)中國(guó)的實(shí)際，符合民眾的切實(shí)要求。

3 理論聯(lián)系實(shí)際，謀求圖書館長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

世紀(jì)之交，中國(guó)正步入一個(gè)法治民主的時(shí)代，圖書館的觀念在變化，讀者的權(quán)利意識(shí)在蘇醒。圖書館與利用者的沖突和矛盾不斷出現(xiàn)，從糾紛表面分析，似乎是圖書館制度使然，而究其真正成因應(yīng)該是對(duì)圖書館權(quán)利正確解讀的問題。所以，正確而非功利地理解圖書館權(quán)利的內(nèi)涵，有特別重要的意義［9］。

3．1 捍衛(wèi)讀者平等自由利用圖書館資源的權(quán)利

當(dāng)前，讀者圖書館權(quán)利在不知情的情況下經(jīng)常被侵害。對(duì)此，程煥文認(rèn)為其主要的問題有：一是信息歧視，用戶有等級(jí)之分，借閱有數(shù)量多少之分；二是信息專制，書刊流通也有思想意識(shí)之禁忌，有職務(wù)等級(jí)之區(qū)別。

美國(guó)“同性戀圖書展覽事件”①同性戀圖書展覽事件：美國(guó)南佛羅里達(dá)大學(xué)情報(bào)學(xué)院學(xué)生組織一個(gè)在當(dāng)?shù)貓D書館的小規(guī)模的同性戀專題的展覽，后被當(dāng)?shù)貓D書館館長(zhǎng)以“政府當(dāng)局不允許展覽圖書館以外組織的相關(guān)資料”為由撤銷。和英國(guó)“禁讀事件”②禁讀事件：在英國(guó)，一名叫斯圖爾特·彭曼的男子，由于體味嚴(yán)重被威格斯頓圖書館禁止入館6個(gè)月。為人人平等利用圖書館權(quán)利的典型代表，《研究》中指出：智識(shí)自由是每個(gè)人享有的持有和表達(dá)意見以及尋求和接收信息的權(quán)利。結(jié)合典型案例，對(duì)于“平等利用信息資源是用戶的基本權(quán)利”的觀點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)致討論。對(duì)圖書館運(yùn)營(yíng)過程中，公眾權(quán)利受到國(guó)家、政府或者政治干預(yù)的侵害事件，《研究》列舉了法國(guó)“國(guó)家陣線事件”③國(guó)家陣線事件：“國(guó)家陣線”是法國(guó)一個(gè)極右組織，它阻止圖書館采購與左派刊物、猶太文化、非洲文化、黑人作家作品等有關(guān)的文獻(xiàn)。在法國(guó)引起軒然大波。和日本“封存圖書事件”④封存圖書事件：1973年，在日本有位名叫林健二的牧師發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貓D書館有涉及反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、批判與抨擊現(xiàn)行體制的書，讓圖書館從開架書架上撤除這類書。，并細(xì)致分析闡述。在這些案例中，都反映出自由利用信息資源是用戶的基本權(quán)利和人人平等利用圖書館的權(quán)利，但案例又各有側(cè)重，從不同角度分析了新時(shí)期圖書館權(quán)利，如圖書館用戶的隱私權(quán)、人格權(quán)，圖書館員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，圖書館職業(yè)道德規(guī)范等?！禔LA職業(yè)道德規(guī)范》中指出：“為所有圖書館用戶提供高水平、公平的服務(wù)。堅(jiān)持智識(shí)自由的原則并抵制一切對(duì)圖書館館藏信息資源的審查”。圖書館員應(yīng)恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持智識(shí)自由，秉承“無道德判斷”原則，兼容并蓄多元化信息資源；在資源與服務(wù)的提供上，堅(jiān)決反對(duì)刪改圖書館資料等任何形式的審查，以保障用戶自由利用圖書館的圖書館權(quán)利。

3．2 以人為本的公益化共享性服務(wù)

如今，“民生”成為各領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)。圖書館，尤其是公共圖書館不應(yīng)該實(shí)行有償服務(wù)。首都圖書館周心慧指出：公共圖書館要如此強(qiáng)調(diào)免費(fèi)，不外乎有兩個(gè)原因，一是保障社會(huì)公眾自由、平等獲取文獻(xiàn)信息，是公共圖書館與生俱來的權(quán)利和義務(wù)，二是免費(fèi)是公共圖書館充分發(fā)揮社會(huì)職能的基礎(chǔ)［10］。而在我國(guó)，公共圖書館表現(xiàn)出的公益性微乎其微?！堆芯俊肪凸矆D書館各類證件的實(shí)際情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)公共圖書館存在辦證費(fèi)用高，有償借閱現(xiàn)象普遍；證件種類多，等級(jí)劃分用戶權(quán)利；忽視弱勢(shì)群體的辦證權(quán)利；圖書館證擁有率低等諸多問題。公益性是圖書館權(quán)利的核心，也是圖書館職業(yè)道德的體現(xiàn)。故而《研究》提出了“免費(fèi)圖書館”、“弱勢(shì)群體圖書館”的觀點(diǎn)。

此外，《研究》就近年來我國(guó)發(fā)生的“巴金贈(zèng)書流失事件”、“國(guó)圖事件”、“信師事件”、“蘇圖事件”等一系列反映國(guó)內(nèi)圖書館現(xiàn)狀和問題的案例進(jìn)行了分析，指出了跟我國(guó)圖書館權(quán)利相吻合的研究方向，即應(yīng)側(cè)重提高圖書館及館員的基本職能意識(shí)，提高圖書館的公益性，使人人平等享有權(quán)利。

3．3 借鑒優(yōu)秀發(fā)展模式，建權(quán)利時(shí)代圖書館新理念

公共圖書館，作為公共文化事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，其公共性和公益性已經(jīng)獲得了國(guó)家政策的全面確認(rèn)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類已經(jīng)進(jìn)人了一個(gè)以技術(shù)或者說以工具為主導(dǎo)的社會(huì)。但技術(shù)不是萬能的，真正推動(dòng)圖書館發(fā)展的原動(dòng)力是圖書館的人文精神［11］?！皫X南模式”的成功運(yùn)作，為公共圖書館指出了未來的發(fā)展方向。

《研究》在書末對(duì)圖書館權(quán)利進(jìn)行的總結(jié)及概括，立足于我國(guó)圖書館事業(yè)的基本現(xiàn)狀，給出了比較中肯的結(jié)論。首先要建立我國(guó)的圖書館權(quán)利政策體系，書中指出：圖書館權(quán)利包括道德權(quán)利和法定權(quán)利兩方面內(nèi)容，二者均需要充分的政策保障才能得以實(shí)現(xiàn)。其次，在圖書館的日常運(yùn)營(yíng)中，圖書館及館員應(yīng)全力保障和維護(hù)讀者的圖書館權(quán)利，因?yàn)閳D書館權(quán)利是民眾的權(quán)利而不是館員也不是圖書館的權(quán)利。再次，要提高民眾的圖書館權(quán)利意識(shí)。最后，《研究》還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)圖書館權(quán)利理論與實(shí)踐的研究。該書無論對(duì)于圖書館權(quán)利淵源及國(guó)際法案的研究，還是對(duì)國(guó)內(nèi)圖書館權(quán)利案例的分析，對(duì)于圖書館權(quán)利研究這一領(lǐng)域，都具有較高的理論與實(shí)踐參考價(jià)值，值得學(xué)者仔細(xì)研讀。

1 吳電．圖書館權(quán)利的內(nèi)涵分析．圖書館研究與工作，2006（4）：26－28

2 程煥文，周旭毓．權(quán)利與道德——關(guān)于圖書館精神的闡釋．圖書館建設(shè)，2005（4）：1－4

3 劉茲恒，陳潔．關(guān)于圖書館權(quán)利的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)．圖書館雜志，2005（8）：3－5

4 程煥文等．圖書館權(quán)利研究．北京：學(xué)習(xí)出版社，2011：134

5 張紅．圖書館權(quán)利解讀．圖書館論壇，2004，26（2）：33－36

6 李國(guó)新．對(duì)“圖書館自由”的理論思考．圖書館，2002（1）：16－21

7 范并思．論圖書館人的權(quán)利意識(shí)．圖書館建設(shè)，2005（2）：1－5

8 同4：144

9 李國(guó)新．21世紀(jì)新圖書館運(yùn)動(dòng)的時(shí)代任務(wù)．圖書館，2005（2）：1－2

10 周心慧．對(duì)圖書館公益性與有償服務(wù)的思考．館長(zhǎng)論壇，2006（1）：34－36

11 程煥文，王蕾．21世紀(jì)高校圖書館管理的新理念．大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2003（2）：14－21