肖方揚(yáng)，陳天志，林興土

（1.福建省尤溪縣臺(tái)溪鄉(xiāng)農(nóng)技站，福建 尤溪 365111; 2.福建省尤溪縣農(nóng)業(yè)局，福建 尤溪 365100）

尤溪縣是福建省和全國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)茶縣，是全國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣之一，已成為三明市最大的茶葉生產(chǎn)縣。茶葉面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值三項(xiàng)指標(biāo)在全市行業(yè)排名中均居第一。截止2011年底，尤溪縣茶園面積6347 hm2，毛茶產(chǎn)量達(dá)9775 t，茶葉產(chǎn)值達(dá)3.1億元，種茶農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，涉茶人員5.2萬(wàn)多人，茶農(nóng)從茶葉方面年平均收入達(dá)2200元。茶葉是尤溪縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，事關(guān)廣大茶農(nóng)、茶商的切身利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，茶葉在生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)流通各個(gè)領(lǐng)域都面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。從2005年1月起，國(guó)家對(duì)包括茶葉在內(nèi)的13類(lèi)食品實(shí)施質(zhì)量安全（英文縮寫(xiě)為QS）市場(chǎng)準(zhǔn)入制度并發(fā)布了相應(yīng)的審查細(xì)則。按照有關(guān)規(guī)定，從2007年1月1日開(kāi)始茶葉等13類(lèi)食品生產(chǎn)，必須標(biāo)有QS標(biāo)識(shí)，否則均不能在市場(chǎng)上銷(xiāo)售[1]。因此，只有切實(shí)抓好茶葉QS認(rèn)證，保障茶葉質(zhì)量安全，才能做優(yōu)做強(qiáng)尤溪縣茶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)尤溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 尤溪縣茶葉QS認(rèn)證的現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，不愿進(jìn)行質(zhì)量安全認(rèn)證

尤溪縣現(xiàn)有茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)近300家，但大多數(shù)茶葉企業(yè)的廠房簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后，環(huán)境衛(wèi)生條件存在安全隱患，已嚴(yán)重影響到茶葉品質(zhì)和衛(wèi)生安全，成為尤溪茶產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。大多數(shù)茶廠負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)家政策認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄，標(biāo)準(zhǔn)工作體系與示范推廣體系尚不健全，對(duì)茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督不到位[2]，管理水平不高，質(zhì)量檢測(cè)手段落后，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律把握不準(zhǔn)，始終持等待觀望態(tài)度，不愿進(jìn)行茶葉QS認(rèn)證，現(xiàn)全縣僅14家茶葉企業(yè)通過(guò)QS認(rèn)證。

1.2 從業(yè)人員素質(zhì)偏低，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定

尤溪縣相對(duì)固定的茶葉從業(yè)人員有3.5萬(wàn)人，但茶葉生產(chǎn)中缺乏高素質(zhì)的科技和服務(wù)人員；由于從業(yè)人員素質(zhì)偏低，在茶園管理、鮮葉采摘、初制加工、貯藏保鮮等環(huán)節(jié)，沒(méi)有執(zhí)行統(tǒng)一的工藝技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不同茶廠之間生產(chǎn)的同級(jí)茶葉在滋味、香氣、外形、勻整度方面良莠不齊，差異很大；同茶異名現(xiàn)象普遍，品牌過(guò)多過(guò)雜，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。而茶葉QS認(rèn)證不僅對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出了新要求，而且要求產(chǎn)品出廠時(shí)要經(jīng)過(guò)具備國(guó)家“評(píng)茶員”資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)人員自檢后才能出廠，這無(wú)疑又給絕大多數(shù)茶葉企業(yè)提出了新的考驗(yàn)。

1.3 茶葉檢測(cè)服務(wù)覆蓋面太小，安全監(jiān)控有待加強(qiáng)

福建省目前專業(yè)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)覆蓋面太小，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的茶葉質(zhì)量檢測(cè)需求，導(dǎo)致茶農(nóng)對(duì)自己的產(chǎn)品信心不足，一旦查出產(chǎn)品問(wèn)題，茶農(nóng)不知從何處進(jìn)行改善。此外，茶葉生產(chǎn)商一般都是拿產(chǎn)品到權(quán)威部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)，而非質(zhì)檢服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)茶葉進(jìn)行檢測(cè)或質(zhì)量跟蹤，因此無(wú)法對(duì)茶葉質(zhì)量安全做到全程監(jiān)控。茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系脫節(jié)，難以從源頭到加工、銷(xiāo)售流通全面控制茶葉質(zhì)量安全，其中尤以茶園安全生產(chǎn)、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化加工及茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)服務(wù)體系的建立最為緊要。

2 存在問(wèn)題

尤溪縣茶葉企業(yè)自控茶園較少，大部分茶園由廣大茶農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)。而茶農(nóng)因自身知識(shí)、技能差異，茶園管理水平參差不齊，沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)措施，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)脫節(jié)，質(zhì)量安全難以保障。茶葉QS認(rèn)證主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

2.1 企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力偏弱

大多數(shù)茶葉加工企業(yè)規(guī)模較小、整體實(shí)力薄弱，生產(chǎn)、加工設(shè)備相對(duì)落后，茶葉清潔化加工水平低，質(zhì)量不穩(wěn)定，在短期內(nèi)都難以達(dá)到QS認(rèn)證的要求。

2.2 資金投入少，保障不足

QS認(rèn)證是一個(gè)系統(tǒng)工程，證書(shū)雖由質(zhì)監(jiān)部門(mén)頒發(fā)，但實(shí)際上牽涉到茶園管理、茶葉加工、包裝貯運(yùn)等各個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，政府、企業(yè)在QS認(rèn)證方面所需要的資金投入與保障不足。

2.3 監(jiān)管到位難，服務(wù)脫節(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)多方參與監(jiān)管的，各管一段，前后不銜接，檢測(cè)體系不完善，監(jiān)管與服務(wù)不到位。

2.4 員工素質(zhì)低，資質(zhì)不夠

從業(yè)人員與企業(yè)員工整體的科技素質(zhì)、技術(shù)與管理水平不高，資質(zhì)不足，標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)淡薄，嚴(yán)重制約了QS認(rèn)證的進(jìn)程。

2.5 市場(chǎng)管理難，執(zhí)法不易

茶葉屬于初加工農(nóng)產(chǎn)品，自產(chǎn)自銷(xiāo)的不在監(jiān)管之列，而在形成商品后，市場(chǎng)監(jiān)管、督促與執(zhí)法難度大。

3 發(fā)展對(duì)策

實(shí)施茶葉QS認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是提高茶葉企業(yè)綜合實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要，是改善茶葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的必然選擇，也是尤溪縣茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必要保證。茶產(chǎn)業(yè)文化作為尤溪縣“朱子文化”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)之一，應(yīng)利用其獨(dú)具的地理、氣候、生態(tài)、資源等自然優(yōu)勢(shì)，不斷深挖發(fā)展?jié)摿Α１ＷC茶葉質(zhì)量安全應(yīng)重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)、茶園管理控制、茶葉清潔化加工、兩端質(zhì)量檢測(cè)等關(guān)鍵控制技術(shù)[3]。實(shí)施科技興茶戰(zhàn)略，生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良、安全健康的茶葉產(chǎn)品，打造茶葉品牌，促進(jìn)尤溪縣茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.1 整合優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)初制加工的清潔生產(chǎn)

尤溪縣茶葉加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)量力而行，靈活采取合并、合作、掛靠等多種辦法，加大現(xiàn)有企業(yè)整合力度，共同應(yīng)對(duì)QS認(rèn)證[1]。在茶葉集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)清溪、坂面、新陽(yáng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施茶葉QS認(rèn)證，逐步淘汰一批作坊式的、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的小廠。整合尤溪縣茶葉加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代化、清潔化、自動(dòng)化的茶葉加工生產(chǎn)線；重點(diǎn)改造提升一批選址恰當(dāng)、基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)品質(zhì)量高、運(yùn)行機(jī)制活，有一定生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力的茶葉企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高技術(shù)裝備和清潔化生產(chǎn)加工水平，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，促進(jìn)茶葉加工上規(guī)模、上檔次、上效益。

3.2 加大資金扶持，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)茶園的規(guī)范建設(shè)

以福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)為核心，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，優(yōu)化茶園生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)規(guī)?；N植、規(guī)范化管理，推進(jìn)茶葉基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)為核心，開(kāi)展統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕、機(jī)剪等社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，推廣殺蟲(chóng)燈、性誘劑等物理、生物防治技術(shù)，增加茶園生態(tài)多樣性，增強(qiáng)茶園天敵對(duì)害蟲(chóng)的自然控制能力，從而減少農(nóng)藥的使用和污染[4]；以示范茶廠QS認(rèn)證建設(shè)為核心，推行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、加工、檢測(cè)、包裝和銷(xiāo)售“六統(tǒng)一”管理模式，推進(jìn)茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 完善檢測(cè)體系，健全茶葉生產(chǎn)的服務(wù)機(jī)制

茶葉從“茶園到茶杯”，經(jīng)過(guò)產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售等過(guò)程各環(huán)節(jié)上都有質(zhì)量安全隱患[5]。尤溪茶葉應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理，運(yùn)用茶葉兩端質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)包括茶葉原料質(zhì)量端檢測(cè)和成品茶質(zhì)量端檢測(cè)，完善茶葉源頭檢測(cè)體系和產(chǎn)品出廠檢測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)采取應(yīng)變措施，提高質(zhì)量安全意識(shí)，有效降低和杜絕茶葉農(nóng)殘超標(biāo)事件的發(fā)生[6]。根據(jù)茶葉生產(chǎn)、流通特點(diǎn)，建立一套涵蓋茶園管理、茶葉加工、茶葉貯存、流通等各方面的咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、檢測(cè)服務(wù)機(jī)制，以隨時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，確保服務(wù)效率和質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的整體素質(zhì)

實(shí)施QS認(rèn)證，做優(yōu)做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵，技術(shù)是保障。要加大茶業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。每年定期聘請(qǐng)省市茶葉專家為茶農(nóng)、茶企提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢及相關(guān)信息服務(wù)，傳授茶葉質(zhì)量管理、無(wú)公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)和有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)，大力推廣“五新”技術(shù)，實(shí)施科技興茶戰(zhàn)略，突破工藝技術(shù)難點(diǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)利用新引進(jìn)設(shè)備，聘請(qǐng)有豐富加工經(jīng)驗(yàn)專家和能人現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)操作、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合技術(shù)培訓(xùn)，到茶廠（場(chǎng)）、企業(yè)、農(nóng)戶宣傳發(fā)放資料，到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中培訓(xùn)等方式，認(rèn)真講解QS認(rèn)證的有關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民和企業(yè)了解QS認(rèn)證的目的、意義和重要性，從而提高企業(yè)主體主動(dòng)進(jìn)行QS認(rèn)證的自覺(jué)性。

3.5 加強(qiáng)市場(chǎng)管理，加大質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法力度

農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門(mén)要結(jié)合尤溪縣實(shí)際，依法加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，健全標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法檢查機(jī)制。組織相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)常性的標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況檢查，督促生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)[2]。嚴(yán)格執(zhí)行抽樣檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)管理，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽和包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁未經(jīng)QS認(rèn)證的茶葉進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊摻雜使假等擾亂市場(chǎng)的行為。強(qiáng)化行業(yè)自律，增強(qiáng)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和自律意識(shí)，凈化茶葉市場(chǎng)秩序，維護(hù)尤溪縣茶葉品牌聲譽(yù)。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備食品質(zhì)量安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，促進(jìn)尤溪茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[1]強(qiáng)推質(zhì)量安全認(rèn)證,夯實(shí)基礎(chǔ)做大做強(qiáng)屏山茶葉產(chǎn)業(yè)[EB/OL].(2008-07-04)[2012-08-09].http://www.sc.gov.cn/zwgk/swzc/gzyj/200807/t200 80704_294363.shtml

[2]陳榮冰.加快推進(jìn)福建茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步提升茶葉質(zhì)量安全[J].福建茶葉,2010,(5):2-5.

[3]林麗鳳,林麗云.茶葉質(zhì)量安全綠色防控關(guān)鍵技術(shù)[J].福建熱作科技,2010,(1):16-17.

[4]張文錦,王峰,翁伯琦.中國(guó)茶葉質(zhì)量安全的現(xiàn)狀、問(wèn)題及保障體系[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)版),2011,14(4):27-31.

[5]茶葉質(zhì)量安全全程控制關(guān)鍵技術(shù)[EB/OL].(2011-11-02)[2012-08-09].http://info.china.alibaba.com/news/detail/v0-d 1021058986.html

[6]郭桂義.影響茶葉質(zhì)量安全的因素與控制的技術(shù)措施[EB/OL].(2009-08-11)[2012-08-09].http://www.uuchaye.com/jishu/kaifa/1261.html