錢曉嵐

（閩江學(xué)院管理學(xué)系，福建福州350108）

淺談中國應(yīng)訴反傾銷的會(huì)計(jì)支持策略

錢曉嵐

（閩江學(xué)院管理學(xué)系，福建福州350108）

反傾銷已經(jīng)成為世界各國貿(mào)易保護(hù)的主要手段，中國也成為世界上遭受反傾銷訴訟最多的國家。主要分析出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟所涉及的會(huì)計(jì)問題，并尋求相應(yīng)的會(huì)計(jì)對(duì)策。

反傾銷；反傾銷會(huì)計(jì)；預(yù)警系統(tǒng)

全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，許多國家為了扶持本國產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺(tái)反傾銷等貿(mào)易保護(hù)措施，中國這一出口大國深受其害。在反傾銷調(diào)查中，企業(yè)會(huì)計(jì)信息起著舉足輕重的作用，許多企業(yè)因?yàn)闀?huì)計(jì)信息問題而敗訴，給企業(yè)帶來了嚴(yán)重影響。因此，如何合理利用會(huì)計(jì)來打贏反傾銷訴訟，已經(jīng)成為擺在出口企業(yè)面前不得不面對(duì)的難題。

一、應(yīng)訴反傾銷中存在的會(huì)計(jì)問題

第一，中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則之間存在差異。中國在加入WTO的時(shí)候承諾過，中國承認(rèn)面對(duì)15年的非市場經(jīng)濟(jì)國家待遇，而非市場經(jīng)濟(jì)地位正是中國出口企業(yè)反傾銷頻頻敗訴的主要原因。如果中國企業(yè)能夠達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)地位的會(huì)計(jì)要求，以公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則為基礎(chǔ)，就能擁有正常的調(diào)查待遇。目前由于存在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異，對(duì)于正常價(jià)值和出口價(jià)格的計(jì)算、對(duì)于成本費(fèi)用計(jì)算以及傾銷幅度的確認(rèn)都造成一定的負(fù)面影響，這勢必影響反傾銷訴訟的結(jié)果。

第二，缺乏反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)和預(yù)警系統(tǒng)。企業(yè)個(gè)體的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)具有局限性，對(duì)本國及國際的競爭對(duì)手的財(cái)務(wù)資料缺乏了解，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)面對(duì)反傾銷問題時(shí)惶惶不安。有些企業(yè)因畏懼反傾銷調(diào)查，又想通過降低出口價(jià)格提高競爭力，而對(duì)出口定價(jià)猶豫不決，不能做出及時(shí)的判斷。有些企業(yè)遭遇反傾銷案件時(shí)措手不及，無法通過一個(gè)全面的反傾銷信息系統(tǒng)來尋找適合自身的應(yīng)對(duì)方法。目前，歐美等發(fā)達(dá)國家大都建立了反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)和預(yù)警系統(tǒng)，能快速地規(guī)避反傾銷，并在出口定價(jià)與應(yīng)訴反傾銷時(shí)提供有效的信息支持［1］。而中國現(xiàn)有信息系統(tǒng)提供不了能夠作為出口預(yù)警的系列會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)或信息，因而無法劃出合理的警戒線。

第三，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不夠健全。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，中國建立有效內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的企業(yè)目前還不到總數(shù)的20%。很多出口企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，監(jiān)督無法達(dá)到該有的實(shí)效。有些企業(yè)的內(nèi)審部門直接歸于財(cái)務(wù)部門管理，內(nèi)審部缺乏該有的獨(dú)立性。有些企業(yè)雖設(shè)立了專門的審計(jì)部門，但是沒有實(shí)行監(jiān)督經(jīng)營活動(dòng)的內(nèi)部管理制度。

在反傾銷案件訴訟的過程中，準(zhǔn)確可靠的會(huì)計(jì)舉證資料是最好說明企業(yè)成本信息的武器。國內(nèi)很多企業(yè)沒有建立健全的會(huì)計(jì)檔案保管制度，導(dǎo)致企業(yè)遭遇反傾銷案件時(shí)，無法提交合適的會(huì)計(jì)資料，這勢必會(huì)使企業(yè)的舉證工作受到影響。

第四，成本核算方式不合理。在反傾銷案件中計(jì)算正常價(jià)值時(shí)，需要企業(yè)提供涉案產(chǎn)品成本構(gòu)成的詳細(xì)信息，需要對(duì)各種成本費(fèi)用支出進(jìn)行分析，分?jǐn)偟缴姘府a(chǎn)品中，由此可知成本核算尤為重要。由于中國的成本核算基礎(chǔ)和范圍構(gòu)成與反傾銷法上的規(guī)定存在差異，所以出口產(chǎn)品核算方式往往不能滿足反傾銷訴訟案件的要求。特別對(duì)于一些中小企業(yè)來說，所采取的是傳統(tǒng)的核算方法，產(chǎn)品成本的精確度有待提高。成本核算的這些現(xiàn)狀是不符合詳盡、精確的反傾銷調(diào)查要求。

第五，缺乏具備反傾銷知識(shí)的會(huì)計(jì)人才。目前，中國缺乏具有國際反傾銷法律知識(shí)、國際反傾銷會(huì)計(jì)知識(shí)以及國際貿(mào)易知識(shí)的專業(yè)人才，并且，會(huì)計(jì)專業(yè)人士外語水平較低也是我們無法準(zhǔn)確進(jìn)行抗辯的致命原因。

二、應(yīng)對(duì)反傾銷會(huì)計(jì)問題的對(duì)策與建議

第一，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化。如果中國企業(yè)仍沿用屬于中國自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，將會(huì)使得成本計(jì)算的結(jié)果與按國際準(zhǔn)則計(jì)算的結(jié)果不同。這將導(dǎo)致調(diào)查機(jī)構(gòu)不認(rèn)可中國出口企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)資料與產(chǎn)品成本，進(jìn)而轉(zhuǎn)用其他國的數(shù)據(jù)替代為可比價(jià)格。如果想在反傾銷應(yīng)訴中取得勝利，那么企業(yè)就必須參透國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)用好中國自己的準(zhǔn)則，將中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化，提高中國會(huì)計(jì)信息的可信度。2010～2011年是中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IAS／IFRS持續(xù)全面趨同的關(guān)鍵時(shí)期，這需要中國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在良好穩(wěn)定的基礎(chǔ)上加以調(diào)整完善。

第二，建立中國反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)與預(yù)警系統(tǒng)。中國應(yīng)對(duì)國外反傾銷的措施之一就是建立資料完整的反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，為了提高建設(shè)平臺(tái)的可行性，需要把任務(wù)進(jìn)行具體分工。對(duì)于企業(yè)來說，企業(yè)會(huì)計(jì)應(yīng)該準(zhǔn)確了解出口產(chǎn)品的規(guī)格、成本、批量、價(jià)位等，了解競爭對(duì)手的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，并及時(shí)關(guān)注數(shù)據(jù)變動(dòng)情況。行業(yè)商會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解國內(nèi)外本行業(yè)的信息變動(dòng)，有效地協(xié)助企業(yè)收集反傾銷會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，國家商務(wù)部也應(yīng)為應(yīng)訴企業(yè)提供協(xié)助方案。

有了信息平臺(tái)，就能及早建立反傾銷會(huì)計(jì)預(yù)警系統(tǒng)，通過反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)收集到的信息，發(fā)現(xiàn)反傾銷調(diào)查的敏感因素，捕捉反傾銷調(diào)查的早期特征，對(duì)會(huì)計(jì)信息變化大的因素加以監(jiān)控，繼而發(fā)布預(yù)警并采取應(yīng)對(duì)措施。該預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行特定的數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，有針對(duì)地提供可靠的會(huì)計(jì)資源和審計(jì)信息，有效地避免或盡可能減少可能征收的高額反傾銷稅。中國軸承反傾銷案（2002）中，在得知美國即將對(duì)中國進(jìn)行球軸承反傾銷調(diào)查的消息后，機(jī)電商會(huì)及時(shí)向所屬企業(yè)發(fā)出預(yù)警，并充分利用國外信息，開展與應(yīng)訴相關(guān)的各項(xiàng)工作，進(jìn)而爭取到“零損害”。

第三，完善出口企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。出口企業(yè)必須重視反傾銷內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建設(shè)，關(guān)注企業(yè)日常會(huì)計(jì)事項(xiàng)的規(guī)范性，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)資料的保管年限及銷毀要加強(qiáng)管理監(jiān)督，特別是要切實(shí)做好電子檔案保管，以便在發(fā)生反傾銷案件訴訟時(shí)能從容舉證。企業(yè)還應(yīng)建立屬于自己的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，改進(jìn)其監(jiān)督職能制度，保證其能夠獨(dú)立客觀進(jìn)行審計(jì)工作。

第四，構(gòu)建成本核算管理體系。在反傾銷的應(yīng)訴過程中，應(yīng)訴的成本數(shù)據(jù)是反傾銷調(diào)查的重要對(duì)象，但目前中國企業(yè)的成本核算系統(tǒng)僅僅是為企業(yè)管理當(dāng)局提供成本數(shù)據(jù)的，結(jié)構(gòu)內(nèi)容比較粗略，與反傾銷問卷調(diào)查中所提到的要求不一致。因此，對(duì)中國出口企業(yè)原有的成本核算系統(tǒng)進(jìn)行改良，設(shè)計(jì)出整套應(yīng)對(duì)反傾銷的成本核算系統(tǒng)是十分必要的［1］。目前就中國出口企業(yè)面臨的反傾銷局面看來，應(yīng)當(dāng)在該項(xiàng)系統(tǒng)中區(qū)分出來自市場經(jīng)濟(jì)國家和非市場經(jīng)濟(jì)國家的采購，對(duì)采購成本、生產(chǎn)成本、銷售成本和成本分析進(jìn)行分別的數(shù)據(jù)建立，并盡量引進(jìn)作業(yè)成本法，使成本的核算更加合理、精確，進(jìn)一步滿足調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)成本信息提供的及時(shí)、準(zhǔn)確性的要求。

第五，培養(yǎng)反傾銷會(huì)計(jì)專業(yè)人才。反傾銷會(huì)計(jì)專業(yè)人才既要通曉國際反傾銷法律，掌握國際法務(wù)會(huì)計(jì)與國際貿(mào)易知識(shí)，還要有一定的外語水平。因此，必須培訓(xùn)一支專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，才有可能從容應(yīng)對(duì)反傾銷。進(jìn)行會(huì)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)可以通過以下幾個(gè)途徑：一是在高校添加反傾銷會(huì)計(jì)專業(yè)教育，使學(xué)生全面了解反傾銷會(huì)計(jì)的內(nèi)容，并與國際貿(mào)易的內(nèi)容融會(huì)貫通；二是在出口企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)具有良好外語水平的會(huì)計(jì)人員，培訓(xùn)他們熟悉反傾銷法規(guī)，加大企業(yè)的勝訴率；三是政府動(dòng)員會(huì)計(jì)人員積極參與培訓(xùn)，引起出口企業(yè)及社會(huì)上的會(huì)計(jì)人員的高度重視。

為了有效應(yīng)對(duì)反傾銷，我們應(yīng)該盡量使中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國際準(zhǔn)則靠攏，轉(zhuǎn)變?cè)械膫鹘y(tǒng)觀念，調(diào)整科學(xué)的會(huì)計(jì)政策。同時(shí)改進(jìn)國內(nèi)企業(yè)內(nèi)控制度，以便提供完整的、準(zhǔn)確的、詳細(xì)的會(huì)計(jì)資料，配合反傾銷舉證工作。另外，通過建立自身信息平臺(tái)能夠在遭遇反傾銷時(shí)，及時(shí)地調(diào)出存在信息資料庫中有關(guān)競爭對(duì)手的資料，進(jìn)行整理分析，適時(shí)地提出反傾銷申訴以維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。最后，就是要加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)人員，增大反傾銷應(yīng)訴的勝訴幾率。

［1］劉剛鳳.論反傾銷會(huì)計(jì)——從我國出口企業(yè)會(huì)計(jì)策略的角度［D］.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2006.

F740.45

A

1673－1395（2012）07－0032－02

2012－04－16

錢曉嵐（1971－），女，福建福州人，副教授，碩士，主要從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)研究。

責(zé)任編輯 胡號(hào)寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com