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國內(nèi)外生物安全隔離區(qū)建設(shè)概況

2012-03-30 15:31劉俊輝張衍海范欽磊鄭增忍蔣正軍郭建梅
動物醫(yī)學(xué)進展 2012年12期
關(guān)鍵詞:隔離區(qū)區(qū)劃禽流感

劉俊輝,張衍海,范欽磊,鄭增忍,蔣正軍,陳 萍,郭建梅

(中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心,山東青島266032)

隨著動物疫病區(qū)域化政策的應(yīng)用及進一步發(fā)展,以及人們對動物疫病認(rèn)知程度的不斷深入,逐步認(rèn)識到,對那些很難在國界或邊界處控制其傳入的動物疫病,如禽流感等,在整個國家水平或在一定區(qū)域水平建立和維持無疫狀態(tài)是比較困難的。2003年6月,在世界貿(mào)易組織(WTO)實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定(WTO-SPS)會議上,世界動物衛(wèi)生組織(OIE)代表提出了動物疫病區(qū)域化政策的另外一種理念——生物安全隔離區(qū)劃[1-2]。生物安全隔離區(qū)的概念一經(jīng)提出,立即引起了全世界的廣泛關(guān)注,很快就被世界許多國家所接受和認(rèn)可[3]。土耳其、南非、美國、加拿大、巴西、阿根廷和歐盟等國家和地區(qū)都在積極探索進行生物安全隔離區(qū)建設(shè),其中,泰國、英國等國家通過發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)可程序,全面推進官方認(rèn)可,在企業(yè)動物疫病防控、促進貿(mào)易方面,取得了積極成效。

我國自2005年開始跟蹤研究生物安全隔離區(qū)有關(guān)國際規(guī)則和有關(guān)國際相關(guān)做法,2007年農(nóng)業(yè)部召開生物安全隔離區(qū)建設(shè)研討會,正式啟動生物安全隔離區(qū)建設(shè)。建設(shè)生物安全隔離區(qū),實施動物疫病區(qū)域化管理,對農(nóng)業(yè)部實現(xiàn)兩個努力確保目標(biāo)任務(wù),對實施國家動物疫病防治中長期規(guī)劃,消滅和根除重大動物疫病,對加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,提升畜牧業(yè)國際競爭力,具有重要意義。

1 國際進展

1.1 OIE關(guān)于生物安全隔離區(qū)劃概念的發(fā)展應(yīng)用及演變

2003年6月,在 WTO-SPS會議上,OIE代表就動物疫病區(qū)域化政策提出了新的理念。OIE認(rèn)為,除了基于地理屏障實施的區(qū)域區(qū)劃措施外,基于企業(yè)實施的生物安全管理,也能通過“隔離”措施實施區(qū)劃管理,即生物安全隔離區(qū)劃(compartmentalization)的概念。生物安全隔離區(qū)劃主要是基于管理規(guī)程和生物安全措施使得特定動物群體維持一個功能性的隔離,這個隔離使得該群體同其他具不同衛(wèi)生狀況的群體在流行病學(xué)上有一個明確的區(qū)分。生物安全隔離區(qū)的概念拓展了“風(fēng)險邊界”的應(yīng)用范圍,超越了地理學(xué)的層面,并且考慮了所有與形成有效邊界的功能性隔離相關(guān)的流行病學(xué)因素[4]。

2004年版OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》(以下簡稱法典)首次提出了生物安全隔離區(qū)劃的基本原則[5],明確生物安全隔離區(qū)劃與區(qū)域區(qū)劃具有相同的意思,同屬于區(qū)域化管理的范疇。生物安全隔離區(qū)作為動物疫病區(qū)域化管理的一種重要模式,對防控重大動物疫病,促進畜禽產(chǎn)品國際貿(mào)易,具有重要作用。

2005年5月OIE第73次年會通過了對《法典》“區(qū)域區(qū)劃和生物安全隔離區(qū)劃”章節(jié)的修訂,載入OIE 2005版《法典》第1.3.5節(jié)[6]。此次修訂明確了區(qū)域區(qū)劃主要適用于以地理為基礎(chǔ)進行劃分時所指的動物亞群體,而生物安全隔離區(qū)劃主要適用于按與生物安全相關(guān)的管理體系而劃分的動物亞群體。由于具有通過生物安全措施把一個動物亞群同其他家養(yǎng)或野生動物分隔開來的功能,可達到區(qū)域區(qū)劃所無法達到的效果。疫病暴發(fā)后,生物安全隔離區(qū)盡管地理位置不同,但由于擁有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢,有利于疫病控制。2006年OIE《法典》規(guī)定[7],生物安全隔離區(qū)指在同一生物安全管理體系之下的一個或多個飼養(yǎng)場所,它們構(gòu)成一個亞群體(subpopulation),該亞群體對特定的一個或多個疫病衛(wèi)生狀況清楚,對特定疫病,要求從國際貿(mào)易出發(fā)實施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)測、控制和生物安全措施。無疫生物安全隔離區(qū)指符合《法典》無疫規(guī)定要求,證明沒有引起特定動物疫病的病原的飼養(yǎng)場所。同年,OIE在其官方出版物中刊發(fā)了《禽流感和新城疫生物安全隔離區(qū)劃實用清單》[4],該清單對生物安全隔離區(qū)劃概念在禽流感和新城疫兩種禽病中的實際應(yīng)用提出了建議,OIE雖一再聲明該清單既不是OIE的暫行標(biāo)準(zhǔn),也不是OIE《法典》的一部分,實際上是為實施生物安全隔離區(qū)劃的國家制定了禽類無禽流感和新城疫生物安全隔離區(qū)的推薦標(biāo)準(zhǔn)。2007年,OIE《法典》對生物安全隔離區(qū)的概念作了進一步解釋和完善,拓展了“風(fēng)險邊界”的應(yīng)用范圍,超越了地理學(xué)的層面,并且考慮了所有與之相關(guān)的流行病學(xué)因素?!斗ǖ洹愤€明確了定義生物安全隔離區(qū)的原則和認(rèn)可生物安全隔離區(qū)的步驟[8]。2008年,OIE《法典》中增加了“實施生物安全隔離區(qū)劃”一節(jié),明確實施生物安全隔離區(qū)劃的7個關(guān)鍵原則,即界定生物安全區(qū)的原則,生物安全區(qū)與潛在感染源的隔離,證明生物安全區(qū)所實施的生物安全、監(jiān)視、追溯、管理措施的證明文件,疫病監(jiān)測,診斷能力和程序,應(yīng)急反應(yīng)和通報,對生物安全隔離區(qū)的監(jiān)管和控制等[9]。2009年,OIE在第77屆年會討論推行口蹄疫(Foot-and-mouth disease,F(xiàn)MD)的生物安全隔離區(qū)認(rèn)可的可能性。2010年,OIE正式將FMD生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)列入該版法典[10]。截止2011年,OIE《法典》共列出了16種動物疫病的生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)[11],包括新城疫、禽流感、豬瘟、非洲豬瘟、口蹄疫、牛結(jié)核、地方流行牛白血病、傳染性胸膜肺炎、瘋牛病、羊癢病、馬流感和5種蜜蜂病。

1.2 歐盟制定立法推動生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)可

2008年,歐盟開始起草生物安全隔離區(qū)立法草案,即《用于貿(mào)易的有關(guān)動物疫病生物安全隔離區(qū)審批獸醫(yī)條件》,開始準(zhǔn)備對歐盟成員國及進入歐盟的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)可,以保障歐盟畜禽產(chǎn)品貿(mào)易和流通的衛(wèi)生安全。2008年底,歐盟廣泛征求其主要貿(mào)易國對法規(guī)草案的官方評議意見。2009年7月13日,歐盟委員會正式發(fā)布該法規(guī),即《家禽生物安全隔離區(qū)和其他圈養(yǎng)禽類生物安全隔離區(qū)禽流感狀況審批要求及生物安全隔離區(qū)內(nèi)附加的預(yù)防性生物安全措施》(歐盟第616/2009號法規(guī))[12]。該法規(guī)規(guī)定了家禽生物安全隔離區(qū)和其他圈養(yǎng)禽類生物安全隔離區(qū)禽流感狀況審批要求,以及生物安全隔離區(qū)內(nèi)附加的預(yù)防性生物安全措施。根據(jù)該法規(guī),歐盟將實施生物安全隔離區(qū)劃作為預(yù)防禽流感的重要措施。該法規(guī)分為5章,共10條內(nèi)容,分別規(guī)定了生物安全隔離區(qū)審批申請、批準(zhǔn)、維持、中止、撤銷和信息發(fā)布方面的要求和條件。此外,該法規(guī)還附有一個支持性技術(shù)文件《生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求》。該法規(guī)自2009年10月1日起正式實施。

1.3 英國種禽生物安全隔離區(qū)建設(shè)與評估

2010年4月,在歐盟616/2009號法規(guī)基礎(chǔ)上,英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(DEFRA)發(fā)布了英國種禽生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)[13],并授權(quán)DEFRA內(nèi)設(shè)的獸醫(yī)實驗所(VLA)對申請生物安全隔離區(qū)認(rèn)可的企業(yè)進行審查。英國安偉捷公司(Aviagen)按照該標(biāo)準(zhǔn)進行生物安全隔離區(qū)建設(shè),并于2010年7月19日宣布其原種禽場通過了英國蘇格蘭獸醫(yī)主管部門的生物安全隔離區(qū)資格認(rèn)可[14]。Aviagen公司是當(dāng)今世界家禽育種業(yè)的領(lǐng)頭人,擁有愛拔益加(AA)、羅曼印地安河(LIR)和羅斯(Ross)三大肉雞品牌。從2009年10月起,Aviagen公司在英國禽類理事會(the British Poultry Council)、蘇格蘭政府以及英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(DEFRA)的共同協(xié)助下,開始在其原種禽場進行生物安全隔離區(qū)建設(shè)。Aviagen公司原種禽場是世界上第一家獲得官方認(rèn)可的種禽生物安全隔離區(qū)。目前,Aviagen公司已開始在其曾祖代種禽場和祖代種禽場中實施生物安全隔離區(qū)劃,已有5個生物安全隔離區(qū),54個養(yǎng)殖場獲得了英國的官方認(rèn)可[15]。

根據(jù)英國發(fā)布實施的英國種禽生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn),英國將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)推行種禽的生物安全隔離區(qū)認(rèn)可評估工作,重點對家禽養(yǎng)殖企業(yè)就禽流感和新城疫兩種動物疫病實施控制,英國的大型種禽養(yǎng)殖公司也將在安偉捷公司的示范帶領(lǐng)下,逐步申請政府和國際組織或貿(mào)易伙伴的種禽生物安全隔離區(qū)認(rèn)可,以擴大其在國際市場的影響力,促進種禽的國內(nèi)外貿(mào)易。

1.4 泰國肉禽生物安全隔離區(qū)建設(shè)

2004年,禽流感疫情在泰國大面積暴發(fā),給泰國生鮮禽肉生產(chǎn)和出口帶來了毀滅性打擊,造成近10億美元的經(jīng)濟損失,并引發(fā)了食品安全、失業(yè)、農(nóng)民收入較少等一系列負(fù)面問題。在此背景下,泰國正大集團對實施生物安全隔離區(qū)劃進行了初步探索和嘗試。通過生物安全隔離區(qū)建設(shè),成功地控制了禽流感的流行和蔓延,使得泰國在發(fā)生禽流感后的短時間內(nèi)即恢復(fù)對歐盟出口熟制禽肉。

鑒于生物安全隔離區(qū)劃在家禽養(yǎng)殖企業(yè)高致病性禽流感的防控和國際禽肉貿(mào)易促進中所發(fā)揮的重大作用,2005年,泰國畜牧業(yè)發(fā)展部(DLD)將生物安全隔離區(qū)劃的原則納入到泰國國家禽流感控制策略中。2006年,泰國DLD發(fā)布禽類生物安全隔離區(qū)劃公告,并與24個養(yǎng)禽企業(yè)簽訂諒解備忘錄,開始在國內(nèi)養(yǎng)禽業(yè)中實施生物安全隔離區(qū)劃。2009年,泰國共有78個生物安全隔離區(qū)向DLD申請無禽流感認(rèn)可,其中有31個肉雞生物安全隔離區(qū)獲得DLD認(rèn)可,涉及172個農(nóng)場的近6 000萬只禽,泰國的生物安全隔離區(qū)建設(shè)取得重要成效[16]。

1.5 加拿大開展火雞生物安全隔離區(qū)建設(shè)試點

加拿大的生物安全隔離區(qū)最早使用于野生動物和家養(yǎng)動物,對養(yǎng)殖場和家養(yǎng)動物采取必要的、合理的生物安全措施,避免野生動物疫病向家養(yǎng)動物傳播,保證家養(yǎng)動物的無疫狀況。但近年來,生物安全隔離區(qū)劃概念越來越多地被用于按生產(chǎn)鏈條劃分不同的獨立的生產(chǎn)體系。目前,加拿大主要以行業(yè)協(xié)會為主開始操作,協(xié)會先將各生產(chǎn)體系、飼養(yǎng)場進行安全區(qū)劃,按照OIE要求,制定安全隔離區(qū)劃的標(biāo)準(zhǔn)和指南等相關(guān)文件,提供給生產(chǎn)者實施,這些標(biāo)準(zhǔn)和指南正準(zhǔn)備上升為CFIA的標(biāo)準(zhǔn),最后上升為國家標(biāo)準(zhǔn),由于目前生物安全隔離區(qū)劃還在探索階段,加拿大遺傳物質(zhì)出口協(xié)會在圭爾夫的家禽基因公司開始了6年的生物安全隔離區(qū)劃試點,建立了完善的生物安全控制體系,成功的凈化了該火雞養(yǎng)殖企業(yè)的沙門菌,繁殖的火雞種雞已成功出口到40多個國家和地區(qū),但CFIA目前還沒有開展生物安全隔離區(qū)的認(rèn)證評估工作[17]。

1.6 南非豬生物安全隔離區(qū)

南非為控制和凈化豬繁殖與呼吸綜合征(Porcine reproductive and respiratory syndrome,PRRS)、豬瘟(Classic swine fever,CSF)和 Ausjeskis等外來動物疫病,以及非洲豬瘟(African swine fever,ASF)和口蹄疫(FMD)等地方流行性疫病,2011年3月南非農(nóng)林漁業(yè)部國家獸醫(yī)局印發(fā)《生豬生物安全隔離區(qū)認(rèn)可注冊標(biāo)準(zhǔn)》,開始生豬養(yǎng)殖業(yè)上實施生物安全隔離區(qū)劃措施。南非養(yǎng)豬業(yè)組織(SAPPO)認(rèn)為,實施生物安全隔離區(qū)劃是未來生豬養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的中惟一保障,其關(guān)鍵是養(yǎng)殖者必須保證維持必要的最低生物安全要求。為此,《生豬生物安全隔離區(qū)認(rèn)可注冊標(biāo)準(zhǔn)》第三部分即規(guī)定了南非生物安全隔離區(qū)認(rèn)可所必要具備的最低條件,分別對生物安全隔離區(qū)的訪問控制,內(nèi)部生物安全,蟲害控制,飼料和飼料質(zhì)量,棚舍,飼養(yǎng)管理,衛(wèi)生要求,藥品和疫苗,污水和運輸?shù)?0方面的內(nèi)容設(shè)定了相關(guān)要求。當(dāng)養(yǎng)殖者滿足了生物安全隔離區(qū)所有的要求時,他們應(yīng)接受當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政主管部門的審核。官方獸醫(yī)將向國家獸醫(yī)行政機關(guān)提供所要求的所有文件材料,如果符合所有標(biāo)準(zhǔn),生物安全隔離區(qū)將會被認(rèn)可[18]。

2 國內(nèi)進展

2.1 農(nóng)業(yè)部法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作

按照農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局的要求,中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心從2004年開始持續(xù)跟蹤生物安全隔離區(qū)劃國際進展情況。2007年發(fā)布《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》,明確規(guī)定生物安全隔離區(qū)為我國無疫區(qū)的一種重要類型[19]。2007年12月,農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局在青島召開生物安全隔離區(qū)建設(shè)研討會,組織專家起草肉禽生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn),這標(biāo)志著我國生物安全隔離區(qū)建設(shè)評估工作正式啟動。

2009年6月農(nóng)業(yè)部發(fā)布《肉禽無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)建設(shè)通用規(guī)范(試行)》和《肉禽無禽流感生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》[20];2010年6月,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《肉禽無規(guī)定動物疫病生物安全隔離區(qū)現(xiàn)場評審表》[21];2010年7月農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《生物安全區(qū)評估申請書(基本樣式)》[22],我國的生物安全隔離區(qū)的建設(shè)和國家評估工作進一步展開。

2.2 各省市建設(shè)實踐

2.2.1 北京市啟動生物安全隔離區(qū)建設(shè) 據(jù)豬易網(wǎng)報道,2012年北京市將在首都農(nóng)業(yè)集團有限公司華都肉雞、金星鴨業(yè)、峪口禽業(yè)的17個生產(chǎn)單元開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)[23],包括華都肉雞6個生產(chǎn)單元、峪口禽業(yè)5個生產(chǎn)單元和金星鴨業(yè)6個生產(chǎn)單元,年內(nèi)完成“兩大標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、七大體系工程”。目前家禽生物安全區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范已完成,一期項目將以種禽產(chǎn)業(yè)為重點,建設(shè)北京市肉雞、蛋雞、北京鴨三大品種原種、祖代、父母代養(yǎng)殖場及孵化場生物安全屏障保護系統(tǒng),進一步提升北京市良種資源優(yōu)勢;同時兼顧建設(shè)三大種業(yè)延伸的商品代養(yǎng)殖場、屠宰場、飼料廠等生物安全屏障保護系統(tǒng),重點在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備方面完成隔離消毒體系、投入品管理控制體系、無害化處理體系、隔離運輸體系、檢測體系、隔離監(jiān)控體系、可追溯體系等七大工程;在管理方面建設(shè)官方監(jiān)控與評估、企業(yè)生物安全兩大標(biāo)準(zhǔn)化操作系統(tǒng)。

2.2.2 海南??趯⒔ㄉi文昌雞生物安全隔離區(qū)2009年12月海南省免疫無口蹄疫區(qū)率先通過國家評

估認(rèn)可[24]。海南無疫區(qū)的建成,對海南畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民畜牧業(yè)增收,產(chǎn)生了不可估量的品牌效應(yīng),已成為海南省發(fā)展當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的金字招牌。為用好“無疫區(qū)”這塊金字招牌,省農(nóng)業(yè)廳提出海南畜牧業(yè)未來目標(biāo),將打造全國重要畜禽產(chǎn)品出口基地,并在“十二五”期間,海南主要畜禽生豬與文昌雞都翻一番,生豬年出欄量1 480萬頭,文昌雞年出欄量3億只。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),海南省有關(guān)方面計劃2012年在??谑薪ㄔO(shè)生豬、文昌雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生物安全隔離區(qū),并在開展生豬、文昌雞生物安全隔離區(qū)試點建設(shè)基礎(chǔ)上,此后逐步向其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推廣。

2.2.3 河南規(guī)劃將建多個生物安全隔離區(qū) 根據(jù)2012年2月河南省畜牧工作會議[25],“十二五”期間河南省畜牧產(chǎn)業(yè)要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全國優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū),為此河南省將逐步實施多項強牧新舉措,其中最重要的一項舉措就是圍繞13個畜牧重點龍頭企業(yè)建設(shè)生物安全隔離區(qū),其中華英、大用、永達等5家肉禽企業(yè)力爭3年建成。河南華英集團在2010年7月就開始研究探索生物安全隔離區(qū)建設(shè),邀請農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家對其生物安全隔離區(qū)建設(shè)方案進行了技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)河南省畜牧局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹,目前該企業(yè)在生物安全隔離區(qū)建設(shè)方面已取得了重大進展,正在積極申報國家生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)可工作。

2.2.4 吉林省龍井市開始建設(shè)延黃牛生物安全隔離區(qū) 吉林省龍井市人民政府制發(fā)《關(guān)于做好全市延黃牛出口綠色地帶有關(guān)工作的通知》[26],在三合鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)天佛指山國家級自然保護區(qū)劃出6 000hm2土地啟動生物安全隔離區(qū)延黃牛出口綠色地帶項目建設(shè),通過生物安全隔離區(qū)建設(shè)高檔肉牛養(yǎng)殖基地,要求相關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真組織編制生物安全隔離區(qū)延黃牛出口綠色地帶建設(shè)規(guī)劃,切實加大領(lǐng)導(dǎo)力度并增加資金投入,同時要求全市各相關(guān)部門要通力合作,加強生物安全隔離區(qū)的建設(shè),爭取早日建成投產(chǎn)。

3 小結(jié)

對獸醫(yī)部門來說,生物安全隔離區(qū)劃并不是一個新的概念,實際上,它已經(jīng)在很多動物疫病的控制計劃中以“無疫畜群/禽群”的概念運用很長時間了,例如很多國家對結(jié)核、布魯菌病以及偽狂犬病的控制計劃中,就采取了生物安全隔離區(qū)劃管理的理念。我國是一個畜牧業(yè)大國,當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)動物疫病防控水平總體較低,動物疫病一直是困擾畜產(chǎn)品出口和安全質(zhì)量的主要因素。生物安全隔離區(qū)劃尤其適合我國國情,在當(dāng)前條件下,在企業(yè)層面上推行生物安全隔離區(qū)建設(shè),管理和建設(shè)成本相對較低,相對較容易實現(xiàn)。綜合國內(nèi)外發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀,通過生物安全隔離區(qū)建設(shè)評估,以提升動物疫病防控水平,促進動物及動物產(chǎn)品的國內(nèi)外貿(mào)易,已成為一種流行趨勢。

我國生物安全隔離區(qū)建設(shè)工作剛剛起步,需要農(nóng)業(yè)部和地方政府及其職能部門的鼓勵和政策支持。對存在的一些問題,諸如企業(yè)建設(shè)動力機制不足,地方獸醫(yī)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件和人員隊伍建設(shè)相對落后,企業(yè)生物安全管理體系建設(shè)相對薄弱等問題。建議相關(guān)部門盡快完善或出臺新的生物安全隔離區(qū)建設(shè)立法,或制發(fā)生物安全隔離區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見等政策性指導(dǎo)文件,明確企業(yè)進行生物安全隔離區(qū)建設(shè)的扶持政策或優(yōu)惠條件,明確地方政府和企業(yè)在生物安全隔離區(qū)建設(shè)中的職責(zé)任務(wù),加快推進我國的生物安全隔離區(qū)建設(shè)及國家評估工作。

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