劉海軍，謝飛燕

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，科技和教育事業(yè)得到快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，社會成員的流動加快，社會階層結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了巨大的變化，一個新的社會群體——中等收入群體隨之出現(xiàn)并逐步壯大。自從2002年“十六大”報告提出“擴(kuò)大中等收入者比重”以來，十六屆六中全會決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進(jìn)共同富?！保?］;“十七大”報告又明確指出，要確?！昂侠碛行虻氖杖敕峙涓窬只拘纬?，中等收入者占多數(shù)”;“十二五”規(guī)劃《建議》要解決的核心問題也是使中國的廣大中低收入者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹械仁杖胝??？梢?，在我國努力?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，“培育和擴(kuò)大中等收入群體”已成為我國社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，并成為黨和國家工作的重點(diǎn)之一。

一、中國中等收入群體發(fā)展現(xiàn)狀

中等收入群體，還有人將其稱為“中間階層”、“中產(chǎn)階級”或“中產(chǎn)階層”等，而官方在大多情況下則是使用“中等收入群體”、“中等收入者”以及“中等收入階層”的稱謂。嚴(yán)格來講，在我國社會轉(zhuǎn)型期，雖然中等收入群體和“中產(chǎn)階層”同屬于社會結(jié)構(gòu)范疇，都是處于社會中間狀態(tài)的群體，其所占社會全體成員的比重可以用來反映社會經(jīng)濟(jì)利益和收入分配是否公平、社會結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)合理，但這兩個概念并不完全等同。黨的“十六大”報告中“中等收入者”的提法，賦予“中等收入者”以國家話語的合法性，凸顯出中等收入群體是以收入分配作為主要劃分標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則是衡量中等收入群體的一個基本準(zhǔn)則。因此，可以這樣理解，中等收入群體是中產(chǎn)階層的雛形，中產(chǎn)階層成員一定能達(dá)到中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)，而中等收入者則不一定能達(dá)到中產(chǎn)階層的全部標(biāo)準(zhǔn)。中等收入群體是中產(chǎn)階層的“預(yù)備隊(duì)”，其中絕大部分能列入中產(chǎn)階層，另一部分則與中產(chǎn)階層還存在差距。這種差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，更體現(xiàn)在職業(yè)特征、教育程度、社會聲望、思想意識等方面［2］。

當(dāng)前我國中等收入群體的基本特征是:(1)一般受過良好教育，普遍不安于現(xiàn)狀，不斷進(jìn)取，掌握了與時代同步的知識和專業(yè)技能，大多從事腦力勞動;(2)一般具有比較高的社會地位，具有較強(qiáng)的社會認(rèn)同感和社會影響力，對社會發(fā)展具有引導(dǎo)示范作用;(3)就全國范圍來看，城鄉(xiāng)分布不平衡，大多分布于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平比較高的城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)規(guī)模很小。

把全體社會成員以收入水平為標(biāo)準(zhǔn)按高、中、低三個等級來劃分，中等收入是介于高收入和低收入之間的一種收入水平，它會隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長以及整體國民收入水平的提高而提高，其具體標(biāo)準(zhǔn)在不同的發(fā)展階段有所不同，因此，是一個動態(tài)指標(biāo)。相應(yīng)地，中等收入群體也是一個動態(tài)概念。國際經(jīng)驗(yàn)表明，社會分配結(jié)構(gòu)格局中，高、低收入群體都比較少，而中等收入群體占絕對多數(shù)，即所謂的“兩頭小，中間大”的橄欖型結(jié)構(gòu)，才是合理的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)形態(tài)。

目前，由于界定范圍和劃分標(biāo)準(zhǔn)的不同，關(guān)于我國中等收入群體所占全體社會成員的比重，學(xué)術(shù)界專家學(xué)者眾說紛紜，尚未形成統(tǒng)一意見。但是，不管如何界定中等收入群體的劃分范圍，學(xué)者們達(dá)成一致的意見是，在當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型期，我國中等收入群體規(guī)模偏小且處于低層次收入水平狀態(tài)，培育和壯大中等收入群體面臨很大阻力?，F(xiàn)階段培育和壯大中等收入群體的障礙主要包括:我國收入分配體系有待完善，社會貧富分化嚴(yán)重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，能為社會成員提供較高收入水平職位的高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足;人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理且賴以提高人民收入水平的人力資本存量不夠，社會成員的文化知識和專業(yè)技能水平有待提高;由于歷史慣性及社會政策供給的滯后性，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，“三農(nóng)”問題嚴(yán)重。在這種情況下，培育和壯大我國中等收入群體，任重而道遠(yuǎn)。

二、培育和壯大中等收入群體的意義

在我國中等收入群體規(guī)模不足的情況下，培育和壯大中等收入群體，不僅有利于現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的形成，而且還能強(qiáng)有力地拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，并能在社會公平正義和社會穩(wěn)定等方面起到顯著的促進(jìn)作用，對于我國今后的發(fā)展具有十分重要的意義。

1.培育和壯大中等收入群體，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

一般來說，中等收入群體具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的消費(fèi)傾向，不僅是投資需求擴(kuò)張的生力軍，而且是引導(dǎo)社會消費(fèi)的主要群體，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定的推動力。首先，從投資需求來看，中等收入群體不僅具有擴(kuò)張投資的巨大內(nèi)在動力，而且具有擴(kuò)張投資的巨大外在壓力，他們是擴(kuò)大投資的最大群體，他們的投資活動是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力源泉［3］。其次，從消費(fèi)需求來看，中等收入群體是最大的消費(fèi)群體，他們具有不斷提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈欲望，更重要的是，他們較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為其不斷提高生活質(zhì)量提供了條件。因此，在中等收入群體占多數(shù)的社會，中等收入群體將成為拉動國內(nèi)需求穩(wěn)定而強(qiáng)大的動力，進(jìn)而成為帶動整個國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長的主要力量?？梢?，培育和壯大中等收入群體，容易形成規(guī)模投資和市場需求熱點(diǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，促進(jìn)整體消費(fèi)水平的平穩(wěn)提升和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步升級，進(jìn)而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展。

2.培育和壯大中等收入群體，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平正義

雖然不能說中等收入群體占多數(shù)的社會就一定是一個公平正義的社會，但是可以肯定地說，中等收入群體不足的社會肯定不能實(shí)現(xiàn)公平正義。因?yàn)橹械仁杖肴后w比重過小，意味著社會財富掌握在極少數(shù)高收入者手中，而占社會絕大多數(shù)的群體只占有極少量的社會財富。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果落在極少數(shù)高收入者手中，這顯然有違社會公平正義。

培育和壯大中等收入群體，意味著隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分享發(fā)展成果的人數(shù)日益增多，比較有利于社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。一方面，當(dāng)中等收入群體成為社會主體時，位于社會上層的高收入群體和位于社會下層的低收入群體的比重都會變得很小，這本身就是收入分配較為公平的體現(xiàn);另一方面，中等收入群體占多數(shù)的情況下，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國家財政實(shí)力更加強(qiáng)大，政府也就可以得心應(yīng)手地通過各種調(diào)節(jié)手段，救濟(jì)低收入群體，并幫助其提高收入水平，也就比較容易解決提高低收入者收入的問題，保證社會公平正義的實(shí)現(xiàn)。

3.培育和壯大中等收入群體，有利于保持社會穩(wěn)定

首先，中等收入群體是社會改革和發(fā)展的既得利益者，是一個社會地位比較穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)地位比較優(yōu)越、文化層次較高的社會集團(tuán)。這決定了他們對現(xiàn)代社會的生產(chǎn)方式和生活方式有著較強(qiáng)的認(rèn)同感，不僅不希望社會動蕩和不安定，而且具有自覺維護(hù)社會穩(wěn)定的主動性，所以說，培育和壯大中等收入群體，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。其次，中等收入群體是高收入群體和低收入群體之間矛盾的緩沖器。由于人們自身能力差異、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其他因素作用于收入分配的結(jié)果，使得社會成員不可避免地會出現(xiàn)收入差別，從而形成呈梯級結(jié)構(gòu)的高、中、低三種收入群體。一般而言，收入差距越大，低收入者對社會的認(rèn)同度越低。在一個貧富差距懸殊的社會中，高收入群體和低收入群體容易產(chǎn)生對立，誘發(fā)社會動蕩;而在中等收入群體所占比重較大的社會里，不僅貧富分化的狀況得到改善，而且中等收入群體的發(fā)展壯大，使低收入群體看到了向上流動的希望和奮斗的目標(biāo)，增強(qiáng)了其對社會的信心，從而具有維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性和主動性。

三、培育和壯大中等收入群體的對策建議

培育和壯大我國中等收入群體需要經(jīng)歷長期而復(fù)雜的過程，任重道遠(yuǎn)。通過歸納比較國內(nèi)現(xiàn)有的各種研究結(jié)論可知，培育和壯大中等收入群體，需要多種因素的共同作用，尤其需要超越各個階層利益的國家運(yùn)用各種合理的社會政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。因此，國家必須致力于構(gòu)建比較完整的社會政策體系，為培育和壯大中等收入群體創(chuàng)造良好的條件。具體而言，應(yīng)該從繼續(xù)深化收入分配制度改革、進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建立和完善人力資本培養(yǎng)機(jī)制以及提高農(nóng)村居民收入水平等方面切實(shí)采取措施。

1.繼續(xù)深化收入分配制度改革

繼續(xù)深化收入分配制度改革，限制和減少高收入者的收入，增加和維持中等收入者的收入，較快增加低收入者的收入，形成合理的收入分配格局，對于培育和壯大中等收入群體至關(guān)重要。

(1)政府必須規(guī)范初次分配，并創(chuàng)新收入分配制度。規(guī)范初次收入分配秩序，政府要加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，提高某些行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，鼓勵公平競爭，保證全民對財產(chǎn)分割的平等性，而不是流入少數(shù)有權(quán)者的腰包中;對目前普遍存在的“灰色收入”，要按法律和政策規(guī)范進(jìn)行梳理，合理的即可納入法制軌道，不合理的一定予以取消;對各種違法的所謂“黑色收入”，要加大打擊力度，依法嚴(yán)格查處。

創(chuàng)新收入分配制度，政府要努力尋求勞動以外的生產(chǎn)要素參與分配的具體形式。“十七大”報告明確提出“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度”［4］。居民的收入來源取決于生產(chǎn)要素報酬，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中培育和壯大中等收入群體的關(guān)鍵是按多種生產(chǎn)要素所有權(quán)獲取收入。生產(chǎn)要素指進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)所必需的一切要素及其環(huán)境條件，包括勞動、資本、技術(shù)和管理等。鼓勵多種生產(chǎn)要素參與分配，是多渠道增加居民收入，培育和擴(kuò)大中等收入群體的重要手段。一方面政府可以鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入;另一方面，政府在合法的范圍內(nèi)，規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)、股票、債券、期貨、黃金、外匯、保險市場，鼓勵并規(guī)范居民通過投資、儲蓄、炒股、租賃、中介、咨詢等多種渠道獲得非工資性額外收入。

(2)政府應(yīng)完善收入再分配機(jī)制，加大財稅體制對收入分配的調(diào)節(jié)力度。稅收和轉(zhuǎn)移支付是政府在再分配過程中通過調(diào)節(jié)財稅體制縮小收入差距的主要手段。稅收的主要對象是高收入群體，轉(zhuǎn)移支付的主要對象是低收入群體。政府通過收入再分配的功能，不僅能抑制高收入群體的膨脹，而且能使低收入群體中的一部分人進(jìn)入中等收入群體。

在稅收方面，要建立和完善有利于培育和壯大中等收入群體的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制。首先要加大對灰色收入的稅收調(diào)節(jié)力度，對高收入者實(shí)行嚴(yán)格稅收征管;其次，要增加必要稅種(比如，對存量資產(chǎn)和遺產(chǎn)進(jìn)行征稅)，調(diào)整和改革現(xiàn)存的問題稅種，并清理整頓過多過濫的稅收優(yōu)惠;再次，將現(xiàn)行的分類所得稅制改變?yōu)榫C合所得稅制，使個人所得稅充分發(fā)揮對不同人群收入再分配的調(diào)節(jié)作用;最后，進(jìn)一步提高部分奢侈品的消費(fèi)稅。

在轉(zhuǎn)移支付方面，要通過財政向低收入者和低收入地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，為培育中等收入群體提供充足的“后備軍”。首先，要對那些苦于無資金投入但又能產(chǎn)生社會效益的項(xiàng)目予以資金支持，幫助其提高競爭能力。其次，國家要從財政收入中拿出相當(dāng)一部分用于增加公共產(chǎn)品供給，以提高低收入者收入。社會保障、社會福利、社會救濟(jì)，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)、最低生活保障等公共產(chǎn)品，可以為社會中的下層提供基本生活保障。如果政府提供的公共產(chǎn)品不足，無疑將加大居民未來的醫(yī)療、社會保障和住房等方面的個人支出，這實(shí)際上減少了居民的實(shí)際收入，特別是對低收入和中低收入者。如果政府提供的社會基本保障水平得到提升，將大大增加他們流入中等收入群體的機(jī)會。這樣，社會收入轉(zhuǎn)移支付必定會為培育和壯大中等收入群體創(chuàng)造有利條件。

2.進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

中等收入群體是一個反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階層，是社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是中等收入群體發(fā)育的社會結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)［5］。中等收入群體占多數(shù)的社會，必然是第三產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的社會。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，一方面可使低附加值產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰，高附加值產(chǎn)業(yè)不斷增多，能夠保證拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，使得政府能夠從不斷增大的國民收入的餡餅中拿出比以前更大的一塊分給低收入者，提高低收入者收入水平;另一方面還能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)，保證廣大勞動者擁有相對較高的經(jīng)濟(jì)收入來源，進(jìn)入中等收入者行列。

當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展并不成熟，需要從多方面采取措施，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。首先，應(yīng)該從優(yōu)化資產(chǎn)入手，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，加速發(fā)展技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量;其次，要大力扶持服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)與工業(yè)生產(chǎn)要素同權(quán)同價，并擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對外開放力度;再次，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與解決失業(yè)問題結(jié)合起來，制定出合理的產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)。

3.建立和完善人力資本培養(yǎng)機(jī)制

人力資本是指投資于勞動者以提高自身的知識、技能和能力，并能帶來未來收益的資本。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入和信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景下，為使低收入群體改變生活狀況、增加經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而提高其進(jìn)入中等收入群體的能力，必須重視人力資本的培養(yǎng)，建立和完善人力資本培養(yǎng)機(jī)制，以提高勞動者學(xué)習(xí)能力和就業(yè)能力為核心，使教育與培訓(xùn)成為提升人力資本進(jìn)而提高勞動者收入的重要手段，為培育和壯大中等收入群體奠定堅實(shí)的社會基礎(chǔ)，提供充足的后備力量。

首先，要加快教育體制改革步伐。政府要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，改革教育內(nèi)容;要放寬對高等教育、社會辦學(xué)、私人辦學(xué)的限制，發(fā)展各級各類教育;要加強(qiáng)在職教育，提高企業(yè)員工的職業(yè)技能水平;要鼓勵社區(qū)教育，豐富社區(qū)居民的文化教育生活。其次，作為公共服務(wù)提供者的政府，要加大教育投入和支持，尤其要加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入力度，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)，完善農(nóng)村教學(xué)設(shè)施;普及中等職業(yè)教育，并保證低收入者不能因經(jīng)濟(jì)原因而失去高等教育的機(jī)會。從而，提高我國教育的整體水平，并使教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

4.提高農(nóng)村居民收入水平

現(xiàn)階段，由于長期實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，廣大農(nóng)村社會成員成為我國中低收入群體的主體，同時，由于行政力量的滯后性，農(nóng)村居民很難和城市市民平等享有改革發(fā)展成果，他們成為中等收入群體成員的機(jī)會十分有限。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，增加農(nóng)村居民成為中等收入群體成員的機(jī)會，是當(dāng)前培育和壯大中等收入群體的必然選擇之一。

首先，要為提高農(nóng)村居民收入水平提供政策支持。第一，實(shí)行積極的財政政策，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度，重點(diǎn)增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技及農(nóng)村教育的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁;第二，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場創(chuàng)造條件，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供公開、平等的政策環(huán)境;第三，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)村居民收入［6］。

其次，要促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)的發(fā)展，為提高農(nóng)村居民收入水平提供保障。由于歷史及現(xiàn)實(shí)中，我國政府在基本公共服務(wù)供給方面對農(nóng)村重視不夠，城鄉(xiāng)公共服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重失衡，由此客觀上造成城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距突破了合理限度。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)。第一，應(yīng)充分發(fā)揮政府在提供基本公共服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，完善公共服務(wù)體系;第二，明確劃分各級政府的基本公共服務(wù)事權(quán)，并以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);第三，要加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)人才的培養(yǎng)和輸入，為提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化提供強(qiáng)大的人力資源支持。

再次，要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，十分重要的就是推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高其收入水平。一方面，要通過發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，打破城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展。在東部沿海地區(qū)發(fā)展以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)把相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來，并接受大中城市的輻射;在中西部地區(qū)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)中等城市，以強(qiáng)化其對廣大農(nóng)村的輻射力。另一方面，要推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工市民化。要解決好進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障、子女就學(xué)等問題，穩(wěn)步推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，讓更多從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的人口進(jìn)入中等收入者行列，促使中等收入群體發(fā)展壯大。

［1］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［EB/OL］.［2012 －03 －18］.http://www.people.com.cn/GB/40531/40746/2994977.html.

［2］顧紀(jì)瑞.中國中等收入群體的界定和消費(fèi)特征［J］.消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2005(4):17－26.

［3］張惟英.擴(kuò)大中等收入階層縮小貧富差距［J］.北京觀察，2005(11):6－8.

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