■ 魏雅華

（陜西電視臺新聞?lì)l道，陜西西安710082）

讓經(jīng)濟(jì)在法制的軌道中運(yùn)行

■ 魏雅華

（陜西電視臺新聞?lì)l道，陜西西安710082）

1 從民航總局停收機(jī)場建設(shè)費(fèi)說開

2012年4月17日，幾乎國內(nèi)大小媒體都以最醒目的位置報(bào)道了國家民航總局停收已經(jīng)征收20年備受詬病的機(jī)場建設(shè)費(fèi)的通知，又同時(shí)開收“民航發(fā)展基金”。民航總局表示，此舉沒有加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。但如此“體恤民情”的舉動(dòng)召來的卻是鋪天蓋地的罵聲：“換個(gè)馬甲，我就不認(rèn)識你了？”

按照2002年的規(guī)定，機(jī)場建設(shè)費(fèi)于2005年執(zhí)行到期，但后來又將執(zhí)行期延至2006年年底?？傻搅?007年仍在收取，直至當(dāng)年的10月9日，民航總局又正式公布，機(jī)場建設(shè)費(fèi)繼續(xù)征收到2010年。到了2010年底，財(cái)政部又發(fā)布通知規(guī)定，從2011年1月1日至2015年12月31日，繼續(xù)征收機(jī)場建設(shè)費(fèi)。在兩會(huì)上，人大代表和政協(xié)委員們是這樣評價(jià)“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”的，該費(fèi)用是“收費(fèi)時(shí)間最長、收費(fèi)范圍最廣、最沒有法律依據(jù)、最不公開透明、引起最多反對聲音”的收費(fèi)?！皺C(jī)場建設(shè)費(fèi)”的收取一直伴隨著激烈的輿論抨擊，面對公眾的冷嘲熱諷，“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”聲名狼藉，或許，喚醒了民航總局的羞恥心，為此不得不作出停收的反應(yīng)。

機(jī)場建設(shè)費(fèi)征收20年來，征收總額超過了1000億元，消費(fèi)者向機(jī)場繳納了“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”，可消費(fèi)者得到了什么？同時(shí)人們都在詢問，如此一筆巨款用到哪了？也許有人會(huì)說，你不是得到了機(jī)場使用權(quán)嗎？但得到機(jī)場使用權(quán)的是各航空公司的飛機(jī)。他們都支付了昂貴的機(jī)場使用費(fèi)，事實(shí)是乘客還要再繳一次。而這有悖于《中華人民共和國民法通則》中“自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用”的四大基本原則。換句話說，這既不合理也不合法。

當(dāng)然，如果民航總局的邏輯可以成立，以此類推，一系列的邏輯便都可以成立，在中國的各行各業(yè)通用。比如：如廁要繳公廁建設(shè)費(fèi)，吃飯要繳飯店建設(shè)費(fèi)，走路要繳道路建設(shè)費(fèi)，夜間走路更要繳路燈電費(fèi)及路燈養(yǎng)護(hù)費(fèi)、建設(shè)費(fèi)，看病也要繳醫(yī)院建設(shè)費(fèi)等等。

如果民航?jīng)]錢，需要從老百姓募集資金，可以發(fā)行股票或發(fā)行建設(shè)債券，這才是正道。而強(qiáng)加給乘客“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”，則是一種霸道。

同理，初裝費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、電力增容費(fèi)均屬亂收費(fèi)，均應(yīng)取締。

2 說不清繳不夠的中國銀行業(yè)收費(fèi)

中國的銀行業(yè)究竟有多少種收費(fèi)？所有的人都說不清楚，就連銀行的工作人員也說不清楚。但不清楚并不影響收費(fèi)，而且不會(huì)錯(cuò)。因?yàn)殂y行靠電腦收費(fèi)。軟件的程序是銀行自己編制的，既不講理，也沒地方講理。你跟電腦沒法數(shù)黃論黑。和銀行的管理人員講理，他們對你說，是電腦收的費(fèi)，不會(huì)有錯(cuò)。

銀行收費(fèi)查下來多達(dá)3000多種。即便每種收費(fèi)用100個(gè)字來表達(dá)，也需要30萬字才能說清，“精煉”得如磚頭般厚重的《刑法典》一般。讀一遍都得好幾天，誰能記得清？

據(jù)悉， 銀行業(yè)從今年4月份起公布收費(fèi)價(jià)目?？删退愎剂耍氖f字的收費(fèi)項(xiàng)目又怎么讀怎么查？簡單說說銀行現(xiàn)行的收費(fèi)項(xiàng)目中的一項(xiàng)：“輔幣兌換費(fèi)”。聽上去很生澀，很體面，很隱晦。說白了就是“換零錢”。如果你拿上10 元錢面值的錢到銀行換零，銀行會(huì)給你9 元錢。那1元就是繳納了這項(xiàng)既不文雅也很不體面的“輔幣兌換費(fèi)”。

這事如果發(fā)生在大街的一輛出租車上，的哥會(huì)一分不少地找零給您。去買菜，菜販會(huì)一分不少地找零給您。即便你攔住任何人換個(gè)零錢，人家也會(huì)一分不少的換給你。誰給你9元錢，那準(zhǔn)是找罵。這么刮皮的人，不好找?？摄y行就這么刮皮，而且冠冕堂皇，有根有據(jù)。銀行的收費(fèi)項(xiàng)目中至今仍有“輔幣兌換費(fèi)”一項(xiàng)，收費(fèi)額按照兌換金額的1%收費(fèi)，每筆最少收1元。所以，銀行會(huì)有理有據(jù)地收10元給9元。

中國銀行業(yè)改制帶給老百姓的是“無法無天的銀行收費(fèi)大爆炸”。這些年來，銀行成批推出幾千種新的收費(fèi)項(xiàng)目，而“違法”率幾乎百分之百。因?yàn)?，儲戶與銀行之間的關(guān)系作為一種商業(yè)合同關(guān)系，銀行業(yè)的任何一種未經(jīng)儲戶同意的單方?jīng)Q定的收費(fèi)，均為違法。

可以說，銀行收費(fèi)是在拷問并挑戰(zhàn)著中國的法制。

3 拆遷必須有對生命的敬畏

近年來，在強(qiáng)拆中不斷有惡性對抗的命案發(fā)生。我們不斷讀到被拆遷戶屢屢以自焚這種極端慘烈的方式與暴力強(qiáng)拆對抗的新聞。此種強(qiáng)弱懸殊的激烈對抗愈演愈烈，而且中國似乎對這樣不斷發(fā)生的新聞，已開始變得麻木。

這種沖突和流血，已發(fā)展到了連拆遷死人的撫恤費(fèi)用，都進(jìn)入了拆遷預(yù)算。在開發(fā)商的預(yù)算中，便有死人補(bǔ)償一項(xiàng)，死個(gè)人幾十萬元，對于動(dòng)轍數(shù)億的開發(fā)成本來說“毛毛雨啦”。

當(dāng)自焚都不能阻止暴力拆遷的時(shí)候，自殘便會(huì)演變成殺戮。先有2003年8月22日，南京的被拆遷戶翁彪，提著一桶汽油去了拆遷辦自焚，拆遷辦5名人員被火燒傷。后有2010年11月29日，哈爾濱強(qiáng)拆現(xiàn)場3名男子點(diǎn)燃身上的汽油帶著一身烈火沖向執(zhí)法者。

面對這樣的形勢，2011年9月10日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》?！胺苍趫?zhí)行過程中遇到當(dāng)事人以自殺相威脅等極端行為、可能造成人身傷害等惡性事件的，一般應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行，或首先要確保當(dāng)事人及相關(guān)人員的人身安全”?！毒o急通知》在法院的執(zhí)行中劃出了執(zhí)行的底線，有不可愈越的示范意義，讓強(qiáng)制拆遷對生命保持敬畏。

2012年1月12日，光明日報(bào)報(bào)道了國務(wù)院對2011年發(fā)生的11起強(qiáng)拆致人傷亡案件，給予57人黨紀(jì)政紀(jì)處分和問責(zé)處理。其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人。3人涉嫌犯罪，被移交司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，監(jiān)察部的《追責(zé)令》不僅使長春、盤錦、哈爾濱、棗陽的市長們受到了處分，還對全國所有的市長包括市委書記們發(fā)出警告。

在這里說一個(gè)來自鳳凰衛(wèi)視《鏘鏘三人行》的段子：竇文濤說，現(xiàn)在微博上有一個(gè)作文叫“幸福是什么”？幸福就是某一天，你們家門一下子被撞開，一百個(gè)拆遷隊(duì)員進(jìn)來，說許子?xùn)|，趕快搬家，要不推土機(jī)把你們家推了。這個(gè)時(shí)候，幸福是——，你微微一笑說，許子?xùn)|家在隔壁，這是竇文濤家。

4 “是藥三分毒”的解釋是：不吃藥會(huì)死，吃藥死得更快

這段時(shí)間，在繼蘇丹紅、地溝油之后工業(yè)明膠著實(shí)火遍了全國。

據(jù)悉，僅浙江省新昌縣一地的43家膠囊生產(chǎn)企業(yè)全年的產(chǎn)能便達(dá)到了1200億粒。如果平攤給13億中國人，平均每個(gè)中國人一年便要吃下近100粒。不知道在我們體內(nèi)會(huì)積攢多少重金屬鉻。

然而，據(jù)浙江新昌縣膠囊協(xié)會(huì)會(huì)長王偉良說，2000年我們這里就出現(xiàn)過不少企業(yè)用劣質(zhì)明膠做膠囊的情況。12年，很難統(tǒng)計(jì)得出有多少毒膠囊流入了醫(yī)藥市場，又有多少毒膠囊吃進(jìn)了我們的肚子。讓人驚駭不已的是，在中央電視臺的《每周質(zhì)量報(bào)告》中，赫然出現(xiàn)的9家使用毒膠囊的藥廠，居然都是中國大名鼎鼎的超級藥企。就在此新聞播出的當(dāng)天，股市醫(yī)藥板報(bào)整體大跌，領(lǐng)跌孱弱不堪的中國股市。而這9家藥企生產(chǎn)的藥品中，13個(gè)批次藥品鉻含量超標(biāo)，都是家喻戶曉的大牌名牌藥?？纯催@張“黑名單”，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，許多藥你或你的家人正在吃著，或不止一次地曾經(jīng)吃過。中國不止這一地在生產(chǎn)毒膠囊，除了浙江省新昌縣，在山東沂水縣也發(fā)現(xiàn)了毒膠囊生產(chǎn)企業(yè)。他們生產(chǎn)的毒膠囊除了用于生產(chǎn)藥用硬膠囊，還用來加工藥用保健品用的軟膠囊?！昂诿麊巍敝械乃幤分?，部分藥用空心膠囊鉻含量居然超標(biāo)90倍。

讓我們更加憂心如焚的是，毒膠囊正在以其低廉的價(jià)格，擊敗并打垮了優(yōu)質(zhì)膠囊。按照目前市場行情，合格的藥用明膠成本在5萬元/噸左右，而工業(yè)明膠只要2萬元/噸。毒膠囊正在以不可阻擋的燎原之勢，蠶食并占領(lǐng)著中國的醫(yī)藥市場。

老百姓說：不吃藥會(huì)死，吃藥死得更快。

“讓經(jīng)濟(jì)在法制的軌道中運(yùn)行”其實(shí)是一個(gè)大話題，列舉的例子只能證明現(xiàn)實(shí)的緊迫。對于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國，這件事尤為重要，對于壟斷依舊的中國，這件事刻不容緩。讓我們共同努力，讓經(jīng)濟(jì)法制催熟市場經(jīng)濟(jì)?！?/p>