李紅燕

（天津濱海職業(yè)學院，天津 300451）

教育部將高職教育的目標界定為培養(yǎng)“高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才?！薄叭瞬拧钡暮x是什么？不同時期有不同的內(nèi)涵?！掇o海》給“人才”下的定義是：“德才兼?zhèn)涞娜恕?，這里的“德”應(yīng)指道德、品行。但在市場經(jīng)濟條件下的法制社會，“人才”不僅要有良好的道德品行和豐富的學識，還要有較高的法律素養(yǎng)，我們稱之為新型高素質(zhì)人才。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，法制經(jīng)濟下的法制教育就是使人們通過學習并掌握一定的法律知識和法律技能，在實踐中自覺形成法律意識，從而崇尚法的精神，養(yǎng)成堅定的法律信仰。全國各高職院校每年要向社會輸送大批的勞動者，那么，這一人群的素質(zhì)如何？這是對高職院校人才教育質(zhì)量的考量。這要求各級各類高職院校必須設(shè)立完善的人才教育質(zhì)量培養(yǎng)體系，其中大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)是人才質(zhì)量培養(yǎng)體系中不可或缺的重要內(nèi)容之一。

黨的十七大和十七屆五中全會明確提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。加強青少年的社會主義法治理念教育關(guān)系著中華民族的未來，所以“六五”普法規(guī)劃明確將青少年作為重中之重的宣傳教育對象。規(guī)劃中還進一步要求要對青少年有針對性地開展法制宣傳教育，各級各類學校要根據(jù)學生特點進一步明確法制教育的地位和目標，完善法制教育的內(nèi)容和體系，創(chuàng)新法制教育的方法和途徑，發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，努力實現(xiàn)學校法制教育的系統(tǒng)化科學化。所以在提倡依法治校、依法治國的今天，加強大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)非常重要。引導青年大學生牢固樹立起社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀守法、知法用法的行為習慣，是高校人才培養(yǎng)的重要任務(wù)之一。

下面就以對天津某高職學院學生法律素養(yǎng)的調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，分析一下高職學生法律素養(yǎng)之現(xiàn)狀并提出幾點關(guān)于完善高職院校學生法律素養(yǎng)培育模式的不太成熟的建議，以期逐步推動大學生牢固樹立起社會主義法治理念。

一、天津某高職學院學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀分析

（一）天津某高職學院學生對法律的認知現(xiàn)狀

法律認知是指對國家法律的作用、種類和數(shù)量的熟悉程度。法律素質(zhì)的高低，首先取決于他對法律的認知程度，其次是實際用法的意識，即是否知法守法，在出現(xiàn)糾紛時，能否采用法律的途徑來解決。

本次發(fā)出調(diào)查問卷72份，收回有效問卷72份。對調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析如下：

1．認識到法律在當今社會生活中的重要性，獲取法律知識的欲望較強，但獲取途徑中的學校課堂教育不足。多數(shù)學生學習法律的目的是基于個人自身利益。

當被問及“你覺得法律知識對你的生活和今后的工作重要嗎？”選擇“重要”的占99%；當被問及“你希望獲得法律知識嗎？”選擇“需要”的占100%；當被問及“你獲取法律知識的途徑有哪些？”選擇“電視、網(wǎng)絡(luò)”的占50%，選擇“報刊雜志”的占27%，選擇“課堂教育”的僅占23%。當被問及“你學習法律知識的目的是什么？”選擇“提高自身綜合素質(zhì)”的占30%，選擇“對今后的工作有好處”的占24%，選擇“保護自身權(quán)益的”占42% ，選擇“參與國家法治建設(shè)，伸張正義”的占22%。

以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明：第一，大學生學習法律的熱情較高。第二，大學生學習法律的主渠道——課堂教育缺失，大學生學習法律的途徑主要靠各種宣傳媒介，比較被動。

2．大多數(shù)學生能認識到法律的權(quán)威性和公正性，維權(quán)意識較強

法的公正性、權(quán)威性是法的最核心價值，這決定著一個人的法律信仰程度。當被問到“說到法律，你聯(lián)想到的詞匯是什么？”選擇“公平”的占83%，選擇“法條”的占17%。當被問到“你認為現(xiàn)代社會必須確立的權(quán)威是什么？”，選擇“法律權(quán)威”的占82%，選擇“執(zhí)政黨權(quán)威”的占12%，選擇“領(lǐng)導人權(quán)威”的占7%。當被問到“當你在外地打電話，發(fā)現(xiàn)計價器有問題，多收了5元錢，你將如何處理？”選擇“交錢走人”的占14%，選擇“拒不交多計的話費”的占20%”，選擇“先交錢，再向當?shù)叵麉f(xié)投訴”的占38%，選擇“先交錢，索要證據(jù)，然后找律師起訴”的占28%。

以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明：（1）法的權(quán)威性和公正性得到大多數(shù)學生的認可，說明他們已具備良好的法律素養(yǎng)基礎(chǔ)。（2）學生的維權(quán)意識在增強，不愿意打官司的傳統(tǒng)思想受到挑戰(zhàn)。（3）一部分學生把法律等同于法律條文，而忽視了法所追求的精神價值。培育大學生的法律素養(yǎng)的終極目的是形成對法律的信仰。而法律信仰的實現(xiàn)，最終取決于大學生對法的精神、原則、價值取向的認知。所以，離開法律精神談法律信仰等同于無源之水。

3．未牢固樹立“憲法至上”的法治理念，“程序正義高于實體正義”的法律價值觀缺失

當被問到“你認為最重要的法律是什么？”選擇“憲法”的僅占49%。當被問到“現(xiàn)行法律中，你最想了解的法律是什么？”，選擇“勞動法、消費者權(quán)益保護法”的占首位，其次是“憲法”，只有12%的學生選擇“刑法”，大多數(shù)學生認為我不做違法的事，這部法和自己沒關(guān)系，所以學不學無所謂。當問到：“假如一個人確實殺了人，但法律卻沒有合法的證據(jù)證明其殺了人，你認為法院應(yīng)判處其有罪嗎？”選擇“有罪”的占47%，選擇“無罪”的占53%。

以上調(diào)查數(shù)據(jù)表明，（1）“憲法至上”是現(xiàn)代法治理念的靈魂，但這一理念在大學生中還沒有得到普遍樹立。大學生更多關(guān)注的是和自身利益相關(guān)的法律。（2）大學生對 “程序正義”價值認識正在逐步提升，但仍有47%的被調(diào)查者認為“只要一個人客觀上犯了罪，不管有沒有合法證據(jù)證明其犯罪的情況下仍應(yīng)判處其有罪”說明 “無程序就無法律”的現(xiàn)代法治理念還沒有得到普遍樹立。美國著名的“米蘭達”案件確立了西方發(fā)達法治國家的“沉默權(quán)”制度，由于檢查官在審訊之前未告知米蘭達對訊問有保持沉默的權(quán)利而使在被誘供的情況下承認自己有罪的米蘭達被二審法院改判無罪樹立了“沒有程序公正，就談不上實體公正，更談不上司法公正”現(xiàn)代法治理念。所以，程序公正是司法追求的目標，是我國真正走上法治軌道的標志。

（二）天津某高職學院學生遵紀守法現(xiàn)狀

據(jù)該校保衛(wèi)處對學校近些年發(fā)生的各種治安案件統(tǒng)計，06年發(fā)生26起；07年發(fā)生18起；08年發(fā)生17起；09年為12起；10年9起；11年10起。這些案件大部分為財產(chǎn)類的盜竊案，其次是校園人身傷害案。從統(tǒng)計數(shù)字來看，近幾年學院校園治安案件發(fā)生率總的來講呈下降趨勢，這說明該校的法制教育工作日漸成效，絕大部分學生能夠自覺遵守法律和校園規(guī)章制度。

二、高職院校學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀原因分析

從被調(diào)查的天津某高職院校在校生涉案率來看，每年大約發(fā)生10多起違法犯罪案件，平均每個月至少發(fā)生1起案件。這說明大學生中的違法犯罪現(xiàn)象還比較普遍，值得關(guān)注。作為高知群體的大學生，應(yīng)該對法律知識有較強的認知，對法律權(quán)威有一定的敬畏，但每年10起以上的案件表明大學生的法律素養(yǎng)還遠遠沒有達到我們所期望的法制社會水平。

1．學生對我國目前社會法制環(huán)境的認同度不高，“人治”思想依然存在，“法治”觀念還沒有深入人心

鄧小平同志早在上個世紀八十年代就指出“在軍隊、軍政機關(guān)、企業(yè)、學校和全體人民中，都必須加強紀律教育和法制教育?！苯瓭擅裢驹邳h的“十五大”明確提出了依法治國的戰(zhàn)略目標，胡錦濤同志進一步深化了依法治國理念，提出了社會主義法治理念。黨和政府帶領(lǐng)我國人民經(jīng)過多年的努力，不斷提高思想認識水平，法制建設(shè)取得了長足的進步，但由于傳統(tǒng)文化和政治體制等諸多因素的制約，“權(quán)大于法”的“人治”思想瘤毒尚未根除，頻現(xiàn)媒體的官員腐敗事例和部分司法不公現(xiàn)象無情地沖擊著青年學生的法律信仰，公平正義受到挑戰(zhàn)，法律無用論在一些弱勢群體中得到奉行。

2．法制教育的途徑不暢，普法的廣度和深度不夠

大多數(shù)學生能夠認識到法的重要性，但基本上停留在比較膚淺的層面，甚至在沒有發(fā)生具體案件的時候感覺不到法律的存在，對社會主義法治理念的內(nèi)涵及深遠意義更是不甚了解。所有的學生都希望獲得法律知識，但主動關(guān)注法律、學習法律、使用法律的學生僅占少數(shù)，大多數(shù)學生的法律知識來源于網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊雜志上的法律常識介紹或案例分析，知識零碎，不成體系。學習法律知識的主渠道應(yīng)是學校的課堂教育，但目前只有《法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)》是與法制教育相關(guān)的必修課，這門課總計36學時，法律知識部分所占的比重極小，而且?guī)缀跄依藨椃?、民法、刑法、訴訟法等各大部門法，老師們只能向?qū)W生描述個中梗概，深層次的法律知識根本無暇顧及，學生們也是為了應(yīng)付考試，考前突擊一下而已，要想通過這門課程達到學習法律知識，培養(yǎng)法律素養(yǎng)，樹立起社會主義法治理念是不現(xiàn)實的。

3．家庭、學校和社會教育中缺失對人的修為教育和法制教育，有一部分學生缺乏自我調(diào)控能力，人格不健全

特別是在校的80后、90后這些大學生多數(shù)是獨生子女，他們的成長恰逢我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的年代，可謂身逢盛世，不知貧窮為何物。他們中的有些人是在長輩的溺愛中長大，要什么給什么，所有的要求都很容易得到滿足，從小形成了唯我獨尊，不懂得尊重別人的思想行為模式。積極進取，勤勞勇敢，關(guān)愛他人的思想品質(zhì)沒有形成，這樣的學生一旦遇到挫折，很容易沖動、暴躁甚至走上違法犯罪的道路。

所以，法律素養(yǎng)的培養(yǎng)不是一蹴而就的，它需要一個過程，要從小培養(yǎng)，由淺入深，循序漸進，同時，家庭教育、學校教育和社會教育要協(xié)調(diào)一致，這是家庭、學校和社會的共同責任。鄧小平同志在1986年6月的一次談話中指出，“法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)?，F(xiàn)在這么多青年人犯罪，無法無天，沒有顧忌，一個原因是文化素質(zhì)太低，所以，加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃抓起，小學、中學都要進行教育，社會也要進行教育。”

三、高職院校學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)途徑

（一）加強課堂教學，發(fā)揮課堂主渠道作用，使法制教育系統(tǒng)化科學化

調(diào)查顯示，只有23%的學生認為法律知識的來源途徑是課堂?，F(xiàn)在高職院校中開設(shè)法律類課程的有報關(guān)、物流、工商管理、工程造價、旅游、會計電算化、金融等專業(yè)，所開法律課程均與專業(yè)相關(guān)，比如物流法規(guī)、金融法規(guī)、經(jīng)濟法等。普法性質(zhì)的法律常識課程沒有開設(shè)過。大部分學生是在政治課《法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)》上聽過一些法律知識，但由于課時較少，而且教育部對這門課程的目標要求并不是普及法律常識，而是重在培養(yǎng)學生的法律意識和觀念，所以“法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)”這門課不能滿足學生對法律知識的需求。

根據(jù)學校實際，建議開設(shè)法律選修課來完善法制教育課程體系。根據(jù)調(diào)查，目前學生比較感興趣的法律包括勞動法、消費者權(quán)益保護法、憲法、合同法、刑法、婚姻繼承法等?！皯椃ㄖ辽稀眱r值觀的培養(yǎng)可以在《法律基礎(chǔ)與思想道德修養(yǎng)》政治理論課上強化，其它幾部法律可以通過開設(shè)勞動法、民法、刑法幾個模塊的選修課來滿足不同學生的需求。

在調(diào)查中，畢業(yè)班的學生對“勞動法”的需求比較強烈，所以建議在大學生必修的“就業(yè)指導課”中適當加入勞動法的相關(guān)內(nèi)容，以滿足學生的需求。

（二）創(chuàng)建學生法律社團

法治追求的目標是實現(xiàn)社會的公平和正義。大學生是一個充滿激情而富有正義感的有知識有文化的特殊群體，通過開展諸如模擬法庭、法律故事演講比賽、法律知識競賽、辯論會等活動，營造校園法治氛圍，弘揚現(xiàn)代法治理念，促進學生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

（三）利用校園廣播、電視宣傳媒介，定時播放經(jīng)典法制欄目

比如今日說法、12．4年度法治新聞人物等節(jié)目。另外，每年可結(jié)合3．15消費者權(quán)益保護日和12．4法制宣傳日，將每年的3月和12月定為高校的法制教育月，通過校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、海報等宣傳媒介介紹法律知識，分析典型案例，普及法律知識，在潛移默化中向?qū)W生滲透法治觀念。

（四）在各高職院?！按髮W生綜合素養(yǎng)評價體系”中加入“法律素養(yǎng)”的評價內(nèi)容

法制教育是高校德育教育不可缺少的重要組成部分，也是我市大學生德育評估工作的一項指標。目前，各高職院校已基本建立了大學生綜合素養(yǎng)評價體系，提出了大學生綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)標準和途徑，但多數(shù)院校沒有將大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)涵蓋進去。在“大學生綜合素養(yǎng)評價體系”中加入“法律素養(yǎng)”的評價內(nèi)容，有助于推動大學生學法、守法和用法的自覺性。

（五）堅持法制教育與心理健康教育有機結(jié)合

“馬加爵”事件再一次證明，犯罪者往往是心理不健康才最終走上害人害己的不歸路。開展心理健康教育，引導學生保持愉快的心境、樹立正確的人生價值觀是培養(yǎng)良好的人格品質(zhì)的重要途徑。有了良好的人格品質(zhì)才能有效地控制自己的行為方式，而不去超越人類道德的底線，法制教育的效果才會得以體現(xiàn)。

總之，學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)關(guān)系著學校向社會輸送的人才質(zhì)量，關(guān)系著學生走向社會后的可持續(xù)發(fā)展的能力，關(guān)系著學生進入法制經(jīng)濟的社會浪潮中能否搏擊長空而不被淹沒。加強法制教育，引導大學生崇尚法的精神，養(yǎng)成堅定的法律信仰，實現(xiàn)人人都追求社會的公平和正義，社會主義法治的理念才會真正深入人心。

［1］鄧小平文選．第二卷［M］．北京：人民出版社，1994．